Решение от 30 января 2018 г. по делу № А82-15407/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15407/2017
г. Ярославль
30 января 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусолиной Л.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) в интересах муниципального образования Некрасовского муниципального района – Администрации Некрасовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию "Водопроводно-канализационное хозяйство" Некрасовского муниципального района (ИНН <***>; ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Стоки" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

при участии:

от прокуратуры – ФИО1, удостоверение

от истца – не явились,

от ответчиков – 1. – ФИО2 – представитель по доверенности от 05.05.2015, 2. ФИО2 – представитель по доверенности от 27.12.2016,

от третьего лица – ФИО3 – представитель по доверенности от 06.09.2017,

установил:

Прокуратура Ярославской области в интересах муниципального образования Некрасовского муниципального района Администрации Некрасовского муниципального района обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Водопроводно-канализационное хозяйство" Некрасовского муниципального района, Обществу с ограниченной ответственностью "Стоки" о признании недействительным дополнительного соглашения от 01.12.2016 № 4 к договору аренды недвижимого имущества от 07.07.2011, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании ООО "Стоки" передать имущество.

Представитель прокуратуры требования поддержал.

Представитель ответчиков пояснил, что в настоящее время Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области установлены тарифы для МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" Некрасовского муниципального района, в связи с чем деятельность будет осуществляться муниципальным унитарным предприятием "Водопроводно-канализационное хозяйство" Некрасовского муниципального района после возврата имущества.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области дал пояснения по спору.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

07.07.2011 между муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационное хозяйство» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Стоки» (арендатор) подписан договор аренды муниципального имущества Некрасовского муниципального района, согласно которому арендодатель передает арендатору объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, согласно перечню изложенному в п. 1.2 договора. Указанное имущество принадлежит Арендодателю на праве хозяйственного ведения (п. 1.3 договора). Указанные объекты являются муниципальной собственностью.

Согласно пункту 1.4 договора имущество передается арендатору для осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Договор аренды 07.07.2011 подписан до 30.04.2012 (п. 8.1 договора).

В дальнейшем срок действия договора неоднократно продлевался дополнительными соглашениями от 01.05.2012 № 1, 28.02.2014 № 2, 30.01.2015 № 3, 01.12.2016 № 4. Дополнительным соглашением № 4 к договору аренды от 07.07.2011, срок действия договора аренды продлен до 30.09.2018.

Поскольку передача прав владения и пользования спорным имуществом состоялась не по концессионному соглашению, заключённому по результатам конкурса, Прокуратура Ярославской области заявила о недействительности дополнительного соглашения от 01.12.2016 № 4 к договору аренды недвижимого имущества от 07.07.2011, что послужило основанием для обращения в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В редакции ст. 168 Гражданского кодекса РФ, действующей с 01.09.2013, установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации (ч. 2 ст. 41.1 ФЗ № 416).

Ч. 3 ст. 41.1 ФЗ № 416 предусмотрено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Спорные объекты коммунальной инфраструктуры введены в эксплуатацию в 1955, 1966-1968, 1988 годах.

Таким образом, суд полагает обоснованными доводы Прокуратуры о том, что передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в муниципальной собственности, в целях организации водоотведения должны осуществляться по концессионному соглашению, заключённому по результатам конкурса.

На основании изложенной правовой позиции и фактических обстоятельств дела, дополнительное соглашение от 01.12.2016 № 4 к договору аренды недвижимого имущества от 07.07.2011 судом признается ничтожным в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковые требования обоснованными.

С учётом положений ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 01.12.2016 № 4 к договору аренды недвижимого имущества от 07.07.2011, заключённое между Муниципальным унитарным предприятием "Водопроводно-канализационное хозяйство" Некрасовского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью "Стоки".

Применить последствия недействительности сделки в виде обязания Общества с ограниченной ответственностью "Стоки" передать объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для оказания услуг по водоотведению, расположенные на территории Некрасовского муниципального района Ярославской области, и указанные в п. 1.2 договора аренды от 07.07.2011, Муниципальному унитарному предприятию "Водопроводно-канализационное хозяйство" Некрасовского муниципального района.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство" Некрасовского муниципального района (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Стоки" (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Шадринова Л.А.