Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А45-7573/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-7573/2022

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 2 июня 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Барышевская управляющая компания" (ОГРН: <***>), с.Барышево о признании незаконным и отмене приказа от 17.03.2022 №7298/10, заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (ОГРН: <***>), г. Новосибирск, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Экодом",

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность №34 от 10.01.2022, служебное удостоверение,

третьего лица: ФИО3, доверенность от 28.04.2022, паспорт, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Барышевская управляющая компания" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене приказа от 17.03.2022 №7298/10, заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее – инспекция, ГЖИ НСО).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Экодом".

Заявленные требования мотивированы тем, что обжалуемый приказ нарушает права и законные интересы заявителя.

Инспекция представила отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Учитывая, что от лиц, участвующих в деле, не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 14, 17 Порядка органом государственного жилищного надзора в отношении каждого лицензиата принято решение:

1) Исключить 31.03.2022 сведения о многоквартирном доме 39 по ул. Черняховского в с. Барышево Новосибирского района Новосибирской области, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО «Барышевская управляющая компания» (ИНН <***>, лицензия от 15.08.2016 № 054-000304);

2) Включить с 01.04.2022 сведения о многоквартирном доме 39 по ул. Черняховского в с. Барышево Новосибирского района Новосибирской области, к деятельности по управлению которым с указанной даты приступи лицензиат ООО УК «Экодом» (ИНН <***>, лицензия от 23.04.2020 № 054-000441).

Не согласившись с данным приказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области в соответствии со ст. 20, 196 Жилищного кодекса РФ и п. 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 №208-п, является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области.

В силу ст. 192, 196 ЖК РФ и пп. 2 п. 9, п. 11 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора НСО от 23.04.2012 № 208-п, ГЖИ НСО осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области.

Задачами ГЖИ НСО в силу п. 8 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора НСО от 23.04.2012 № 208-п являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также нарушений лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.02.2022 в инспекцию поступило заявление ООО УК «Экодом» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в котором ООО УК «Экодом» просило включить в реестр лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №39 по ул. Черняховского в с. Барышево Новосибирского района Новосибирской области, как многоквартирный дом, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «Экодом».

В ходе проведения проверки заявления и документов, приложенных к заявлению, направленных Заявителем, ГЖИ НСО установлено, что в реестре лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №39 по ул. Черняховского в с. Барышево Новосибирского района Новосибирской области находится в управлении Заявителя. Кроме того, Заявителем не направлено заявление в адрес государственной жилищной инспекции Новосибирской области о внесении изменений в реестр лицензий в связи с расторжением договора управления по названному многоквартирному дому.

Таким образом, в связи с выявлением по итогам проверки заявления и документов, представленных Заявителем, противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации на момент рассмотрения такого заявления ГЖИ НСО в соответствии с п. «а» п. 10 Порядка принято решение о приостановлении рассмотрения данного заявления.

03.03.2022 в адрес Заявителя направлено уведомление о необходимости обратиться в ГЖИ НСО с заявлением об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Новосибирской области, либо предоставить иную информацию, касающуюся управления многоквартирным домом.

Согласно заключения ГЖИ НСО от 17.03.2022 была проведена проверка заявления ООО УК «Экодом» о включении многоквартирного дома в реестр лицензий Новосибирской области, представленных ООО УК «Экодом» и Заявителем документов, в результате которой было установлено следующее.

Лицензиат ООО УК «Экодом» ИНН <***>, осуществляющий деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 054-000441 от 23.04.2020, обратился в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области (далее -Инспекция) с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области (далее - реестр лицензий), по включению сведений о многоквартирном доме № 39 по ул. Черняховского в с. Барышево Новосибирского района Новосибирской области, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.

С заявлением о внесении изменений в реестр лицензий представлен протокол общего собрания собственников от 12.02.2022 № 01/2022/01, на котором собственники принимают решения:

- расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО «БУК»;

-выбрать способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, утвердить и заключить договор управления с ООО УК «Экодом»;

- уполномочить собственника помещения № 30 ФИО4 уведомить управляющую организацию ООО «БУК» о расторжении договора управления.

Приложением к протоколу представлены решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам повестки дня, поставленным на голосование.

При исследовании представленных документов установлено, что все решения приняты большинством голосов при наличии кворума, указанный протокол от 12.02.2022 № 01/2022/01 в установленном порядке не оспорен, недействительным не признан, признаков ничтожности не содержит.

С заявлением представлен договор управления многоквартирным домом от 12.02.2022 с приложениями, условия которого утверждены общим собранием собственников.

Лицензиатом ООО УК «Экодом» соблюдено требование части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении сведений, указанных в заявлении, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и статьёй 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны о принятом на собрании решении об отказе от договора (исполнения договора) с приложением копии этого решения.

Договор прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Пунктом 5 протокола от 12.02.2022 ФИО4 наделена полномочиями по направлению уведомления в адрес ООО «БУК» о принятых на собрании решениях.

Лицензиатом ООО УК «Экодом» с заявлением представлена копия кассового чека по оплате почтового отправления с № 63055461015956 от 16.02.2022 и копия заявления, направленного в адрес ООО «БУК», о расторжении договора управления многоквартирным домом с приложением протокола от 12.02.2022 № 01/2022/01. Документы направлены в адрес ООО «БУК» ФИО4 Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 63055461015956, распечатанного с официального сайта Почты России, получателем ООО «БУК» почтовое оправление получено 03.03.2022.

На основании изложенного, из представленных лицензиатом документов, следует, что ООО «БУК» была уведомлена инициатором собрания о принятых собственниками решениях, оформленных протоколом от 12.02.2022.

Лицензиатом ООО «БУК», ИНН <***>, в Инспекцию в соответствии с п.п. 1.1. ст. 46 ЖК РФ, представлены подлинники протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 12.03.2022 № 1/03/2022 и решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом.

Согласно протоколу от 12.03.2022 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 39 по ул. Черняховского в с. Барышево, собственники приняли решения:

- расторгнуть договор управления с ООО УК «Экодом»;

-выбрать способ управления многоквартирным домом - управляющей организацией;

-выбрать в качестве управляющей организации ООО «Барышевская управляющая компания»;

- утвердить и принять условия договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «Барышевская управляющая компания».

Представленный протокол от 12.03.2022 № 1/03/2022 и решения (бюллетени) по повестке голосования были оценены на отсутствие признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Решения приняты при наличии необходимого кворума, признаков ничтожности решений собственников помещений, по вопросам повестки не установлено.

Протокол от 12.03.2022 № 1/03/2022 в установленном порядке не оспорен, недействительным не признан.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме № 39 по ул. Черняховского в с. Барышево Новосибирского района Новосибирской области на внеочередном общем собрании, решения которого оформлены протоколом от 12.03.2022, подтвердили волеизъявление на выбор управляющей организации ООО «Барышевская управляющая компания», утверждении договора управления и продолжения отношений по управлению домом указанной организацией.

Собственники, не успев реализовать решение общего собрания оформленного протоколом от 12.02.2022 по выбору в качестве управляющей организации ООО УК «Экодом», воспользовались правом предоставленным им частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и на основании решения изменили вновь способ управления, оформив указанное решение протоколом от 12.03.2022 и продолжению договорных отношений с ООО «БУК».

Однако, лицензиатом ООО УК «Экодом», ИНН <***>, в Инспекцию 16.03.2022 представлены подлинники протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 16.03.2022 № 02/2022/03 и решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом.

Согласно протоколу от 16.03.2022 общего собрания собственников, собственники приняли решения:

- расторгнут договор управления с ООО «Барышевская управляющая компания»

- выбрать способ управления многоквартирным домом - управляющей организацией, утвердить и заключить договор управления многоквартирным домом с ООО УК «Экодом»;

- уполномочить собственника помещения № 30 ФИО4 от имени всех собственников уведомить ООО «БУК» о расторжении договора управления.

Голосование проходило в очно-заочной форме, в период с 13.03.2022 по 16.03.2022. В ходе проведения очной части собрания собственники фиксировали свои решения посредством заполнения реестра голосования.

Все решения приняты большинством голосов при наличии кворума, указанный протокол от 16.03.2022 № 02/2022/03 в установленном порядке не оспорен, недействительным не признан, признаков ничтожности не содержит.

Лицензиатом ООО УК «Экодом» представлена копия кассового чека по оплате почтового отправления с № 63055461018452 от 16.03.2022 и копия заявления, направленного в адрес ООО «БУК», о расторжении договора управления многоквартирным домом с приложением протокола от 16.03.2022 № 02/2022/03. Документы направлены в адрес ООО «БУК» ФИО4

В соответствии с требованиями части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, ООО УК «Экодом» размещены сведения о заключении договора управления многоквартирным домом, условия которого утверждены решением общего собрания собственников, оформленного протоколом от 16.03.2022 № 02/2022/03, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (имеется скриншот из ГИС ЖКХ от 17.03.2022).

Собственники помещений в многоквартирном доме № 39 по ул. Черняховского в с. Барышево, не успев реализовать решение, оформленное протоколом общего собрания от 12.03.2022 № 1/03/2022, на внеочередном общем собрании, решения которого оформлены протоколом от 16.03.2022 № 02/2022/03, подтвердили волеизъявление на выбор управляющей организации ООО УК «Экодом», утверждении договора управления и продолжения отношений по управлению домом указанной организацией.

Последним действующим протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 39 по ул. Черняховского в с. Барышево Новосибирского района Новосибирской области по вопросу управления многоквартирным домом, является протокол от 16.03.2022 № 02/2022/03, вторым зафиксированы решения собственников о расторжении договора управления с ООО «Барышевская управляющая компания», о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Экодом», утверждении и заключении с ней договора управления.

В связи с чем, у лицензиата ООО «Барышевская управляющая компания» прекращено право по управлению многоквартирным домом № 39 по ул. Черняховского в с. Барышево Новосибирского района Новосибирской области, а соответственно наступила обязанность выполнить требования части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, по исключению сведений об указанном многоквартирном доме из реестра лицензий Новосибирской области.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Довод Заявителя о не направлении в его адрес оспариваемого приказа, судом отклонен, поскольку материалами дело подтверждается, что копия приказа направлена инспекцией письмом от 23.03.2022 №1631-10/48 23.03.2022 через почту России, а также 17.03.2022 через ГИС ЖКХ, что подтверждается списком №88 внутренних почтовых отправлений от 23.03.2022, а также скриншотом с сайта ГИС ЖКХ от 17.03.2022.

Относительно довода Заявителя о том, что ему неизвестно о проводимой Инспекцией проверке в рамках ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ и выявленных в ходе нее нарушений, судом установлено следующее.

Инспекция проводила проверку заявления ООО УК «Экодом» в рамках Порядка №938/пр, в соответствии с которым проверка протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в рамках ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ не предусмотрена.

Вместе с тем, именно в рамках Порядка №938/пр инспекцией указанные выше протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирного дома были проверены на наличие (отсутствие) признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки признаков ничтожности вышеуказанных решений общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме не установлено.

Довод Заявителя о том, что ООО УК «Экодом» в законном порядке не известило его о проведенном собрании и о принятых решения не может быть принят судом во внимание поскольку соответствующие документы направлены в адрес Заявителя именно лицом, уполномоченным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, оформленным протоколом от 16.03.2022 №02/2022/03 - ФИО4, а следовательно, само по себе не уведомление Заявителя именно ООО УК «Экодом» правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания приказа недействительным.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович