Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А03-1156/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1156/2022
10 июня 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Атюниной М.Н,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (г. Барнаул, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лесное» (с. Лесное Бурлинского района Алтайского края, ОГРН <***>) о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 52 от 25.10.2019,


в заседании приняли участие:

от ответчика – посредством веб-конференции ФИО2 по доверенности от 04.05.2022,



У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лесное» (далее - ООО «Лесное», ответчик) о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 25.10.2019 № 52.

Исковые требования со ссылками на статью 19.1 Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» мотивированы тем, что ООО «Лесное» в течение двух лет подряд не осуществляет деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (ВБР), не обращался за разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов, не осуществляет промышленное рыболовство на озере Малые Ракиты Рубцовского района, тем самым не осуществляло основной вид деятельности, в целях которого создавался рыбопромысловый/рыболовный участок.

Рассмотрение дела откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылался на то, что не имел возможности реализовать свое право (обязанность) на добычу (вылов) водных биологоческих ресурсов в связи с отсутствием сведений о рекомендованных объемах добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2019-2020 годы на рыболовном участке № 70 «Ракитинский».

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 30.11.2016 между Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края и ООО «Лесное» заключен договор пользования рыбопромысловым водоемом (участком) от № 63, по условиям которого орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке № 70 «Ракитинский» в границах: озеро Малые Ракиты, Рубцовский район, вся акватория озера, площадью 112 га. (далее - рыбопромысловый участок). Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыбопромыслового участка: карась серебряный. Орган государственной власти предоставляет пользователю рыбопромысловый участок для осуществления промышленного рыболовства. Использование рыбопромыслового участка пользователем осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством (пункты 1-3 договора)

Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 30.11.2026 (пункт 9 договора).

Пунктом 13 (1) установлено, что расторжение договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной договором.

В соответствии с Порядком заключения договоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями 61, 63 - 65 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» договор от 30.11.2016 № 63 переоформлен на договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 25.10.2019 № 52, заключенный между министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края (Орган государственной власти) и ООО «Лесное», (пользователь), по условиям которого орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке № 70 «Ракитинский» в границах: озеро Малые Ракиты, Рубцовский район, вся акватория озера, площадь 112 га. Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыболовного участка: карась серебряный. Орган государственной власти предоставляет пользователю рыболовный участок для осуществления промышленного рыболовства. Использование рыболовного участка пользователем осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством (пункты 1-3 договора).

Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 30.11.2026 (пункт 9 договора),

Расторжение договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной договором (пункт 13 (1) договора)).

Оба договора предоставляли ООО «Лесное» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на озере Малые Ракиты, Рубцовский район, со следующими правами и обязанностями: осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в границах рыболовного участка; осуществлять по согласованию с Органом государственной власти в установленном порядке размещение хозяйственных и иных объектов, внедрение новых технологических процессов при использовании рыболовного участка; получать информацию от Органа государственной власти, касающуюся рыболовного участка; соблюдать законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также условия настоящего Договора; не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов; содержать рыболовный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять учет добываемых (вылавливаемых) водных биологических ресурсов на территории рыболовного участка; предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об улове водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства на рыболовном участке, сведения о производстве рыбной продукции из водных биологических ресурсов, сведения о доставке добытых (выловленных) водных биологических ресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации; осуществлять обозначение границ рыболовного участка специальными знаками, указывающими на их принадлежность Пользователю; осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыболовного участка; осуществлять допуск на рыболовный участок должностных лиц территориальных органов Федерального агентства по рыболовству; в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-дневный срок территориальные органы Федерального агентства по рыболовству о причинении такого вреда (ущерба); использовать рыболовный участок по назначению и в установленных границах.

Судом установлено, что водные биологические ресурсы, обитающие на рыболовном участке № 70 «Ракитинский» (озере Малые Ракиты) не включены в Перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 01.10.2013 № 365.

С 01 января 2019 года вступил в силу пункт 7 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 349-ФЗ (ред. от 26.11.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» дополняющий Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) статьей 19.1 которая регулирует осуществление промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации.

Согласно статьи 19.1 Закона о рыболовстве пользователь рыбопромыслового/рыболовного участка осуществляет промышленное рыболовство только на основании договора пользования участком, при этом, в соответствии с частью 6 статьи 16 объем добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, определяется по заявлению лица, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Таким образом, ООО «Лесное» на основании части 1 статьи 11, части 6 статьи 16, части 3 статьи 19.1, статьи 33.3, статьи 36, части 4 статьи 64 Закона о рыболовстве начиная с 01.01.2019 могло реализовать свое единоличное право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на озере Малые Ракиты Рубцовского района путем получения разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, структурным подразделением которого на территории Алтайского края является Алтайский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Однако, в течение 2019 года и 2020 года ООО «Лесное» не обращалось за разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов, не осуществляло промышленное рыболовство на озере Малые Ракиты Рубцовского района, тем самым не осуществляло основной вид деятельности, в целях которого создавался рыбопромысловый/рыболовный участок.

В связи с тем, что ответчик в течение двух лет подряд не осуществлял деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в соответствии с пунктом 13(1) договора истец направлял в адрес общества претензию от 18.10.2021 № 24/П/12736 о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 25.10.2019 № 52 (л.д. 21-22).

Направленное истцом в адрес ответчика предложение оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон договора при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В статье 619 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

По смыслу пункта 3 статьи 619 Гражданского кодекса РФ право требовать расторжения договора аренды возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

Согласно части 6 статьи 16 Закона о рыболовстве, объем добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, определяется по заявлению лица, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Частью 3 статьи 19.1 Закона о рыболовстве предусмотрено, что в случае утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечня рыболовных участков во внутренних водных объектах в соответствии с частью 5 статьи 18 настоящего Федерального закона, в который включены рыболовные участки для осуществления промышленного рыболовства во внутреннем водном объекте, промышленное рыболовство в таком внутреннем водном объекте в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, осуществляется на основании договоров, предусмотренных статьями 33.1 и 33.3 настоящего Федерального закона, а в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, - на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о рыболовстве, договор пользования рыболовным участком заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

По настоящему спору, договор заключен с ответчиком без проведения конкурса. Однако, в настоящее время действующее законодательство, не предоставляет новому пользователю право на заключение такого договора без проведения конкурса.

Частью 1 статьи 36 Закона о рыболовстве предусмотрено, что оформление, выдача, регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение изменений в такие разрешения осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах, вправе переоформить договор о предоставлении рыбопромыслового участка без проведения торгов на договор пользования рыболовным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Договор пользования рыболовным участком, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, заключается с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, до 1 января 2020 года в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Заключение договора пользования рыболовным участком, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является основанием для включения соответствующего рыболовного участка в перечень рыболовных участков, предусмотренный частью 5 статьи 18 настоящего Федерального закона.

До переоформления договоров о предоставлении рыбопромысловых участков в порядке и сроки, которые указаны в части 2 настоящей статьи, на таких рыбопромысловых участках лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, указанных в этих договорах.

Договор о предоставлении рыбопромыслового участка считается прекратившим свое действие в случае, если лицо, с которым заключен указанный договор, не подало в уполномоченный орган в установленном частью 2 настоящей статьи порядке заявление о переоформлении указанного договора.

Доказательств того, что ответчик обращался за разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов, и осуществлял промышленное рыболовство на озере Малые Ракиты, материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик не осуществлял основной вид деятельности, в целях которого создавался рыбопромысловый/рыболовный участок.

Пунктом 13 (1) договора сторонами предусмотрено, что расторжение договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной договором.

Поскольку ответчик не обращался за разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов, не осуществлял промышленное рыболовство на озере Малые Ракиты Рубцовского района, тем самым не осуществлял основной вид деятельности, в целях которого создавался рыбопромысловый/рыболовный участок, учитывая, что указанные обстоятельства ответчиком документально не опровергнуты, истцом обоснованно заявлено требование о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 25.10.2019 № 52.

Доводы ответчика со ссылками на то, что объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, определяется согласно рекомендованных объемов добычи (вылова) водных биоресурсов для промышленного рыболовства, при этом как следует из извещений размещенных на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края рекомендованные объемы добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2019 - 2020 гг. на рыболовном участке № 70 «Ракитинский» отсутствуют. На своем сайте Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края также указывает, что ежегодно, на основании письма Росрыболовства, эксперты Рыбохозяйственного совета распределяют допустимые лимиты вылова рыбы по водоемам Алтайского края (Новосибирское, Гилевское водохранилища, малые водохранилища, речные участки, Бурлинская, Кулундинская, Касмалинская системы озер и другие озера). Учитывая вышеизложенное, ответчик объективно не мог реализовать свое право (обязанность) на добычу (вылов) ВБР в связи с отсутствием сведений о рекомендованных объемах добычи (вылова) ВБР, отклоняются, поскольку из материалов дела не следует, что ответчик предпринимал действия, которые от него требовались, а именно, обращался с соответствующими заявлениями. В этой связи, сам по себе факт отсутствия на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края рекомендованных объемов добычи (вылова) ВБР на 2019 - 2020 гг. на рыболовном участке № 70 «Ракитинский», не свидетельствует об отсутствии оснований для расторжения договора, поскольку не опровергает факт того, что ответчик не осуществлял основной вид деятельности, в целях которого создавался рыбопромысловый/рыболовный участок.

При этом из материалов дела не следует, что ответчик обжаловал действия/бездействия каких-либо органов.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Факт направления ответчику требования о расторжении договора подтвержден претензией от 18.10.2021 № 24/П/12736, в связи с чем, арбитражный суд считает, что досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

При таких обстоятельствах арбитражный суд на основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяет требования истца о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 25.10.2019 № 52.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить. Расторгнуть договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 52 от 25.10.2019.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесное» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Н. Атюнина