Решение от 27 января 2019 г. по делу № А46-19889/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19889/2018
28 января 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 января 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Лебедевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации РусскоПолянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права муниципальной собственности,

в судебном заседании приняли участие:

от истца - ФИО2 (доверенность от 09.01.2019, паспорт);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений Омской области - не явились, извещены;

от Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, Министерству имущественных отношения Омской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права муниципальной собственности Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на объект недвижимого имущества: автомобильная дорога № 41 (идентификационный номер 52-250 551 ОП МП-41), расположенная по адресу: <...> протяженностью 1,2 км, тип покрытия – асфальтобетон.

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленное требование.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, в представленных письменных отзывах возражений относительно требований истца не заявили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

В порядке частей 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков по имеющемся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Постановлением Администрации Русско-Полянского городского поселения РусскоПолянского муниципального района Омской области от 20.06.2008 № 40 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности РусскоПолянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области» утверждён Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области и в реестр муниципальной казны РусскоПолянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области включены автомобильные дороги общего пользования.

В указанный перечень вошел и объект недвижимого имущества: автомобильная дорога № 41 (идентификационный номер 52-250 551 ОП МП-41), расположенная по адресу: <...> протяженностью 1,2 км, тип покрытия – асфальтобетон.

В связи с отсутствием возможности осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на сооружения дорожного транспорта ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по изложенным ниже основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно статьям 16 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) для решения вопросов местного значения в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа; 4) частные автомобильные дороги.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Анализ приведенной нормы Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом не установлено критериев отнесения дорог к дорогам местного значения. Составления специального перечня как документа, порождающего отнесение тех или иных дорог к дорогам местного значения, не предусмотрено. Такой перечень может составляться органами местного самоуправления, однако при его составлении органы местного самоуправления все равно должны включить в него все автодороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Следовательно, они несут ответственность за состояние таких дорог, независимо от включения их в перечень автодорог местного значения.

На основании пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что в данном случае достаточным основанием для признания права муниципальной собственности на автомобильную дорогу являются: постановление Администрации Русско-Полянского городского поселения от 20.06.2008 № 40, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о сооружениях дорожного хозяйства.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, учитывая, что заявленная автомобильная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильные дороги) возникло в силу закона - Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 8 статьи 6).

С учётом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий в государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области удовлетворить. Признать право муниципальной собственности Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на объект недвижимого имущества: сооружение - автомобильная дорога № 41 (идентификационный номер 52-250 551 ОП МП-41), расположенная по адресу: <...> протяженностью 1,2 км, тип покрытия - асфальтобетон.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Лебедева