Постановление от 17 февраля 2022 г. по делу № А73-238/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6964/2021
17 февраля 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Никитиной Т.Н., Черняк Л.М.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт»: ФИО1 представитель по доверенности от 23.09.2021;

от Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7: ФИО2, представитель по доверенности от 03.01.2022 № 9;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт»

на решение от 12.07.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021

по делу № А73-238/2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680032, <...>)

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным решения от 16.10.2020 № 61/ПДС

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «БизнесКонтакт» (далее – ООО «Бизнес-Контакт») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее – Отделение ФСС, фонд) от 16.10.2020 № 61/ПДС.

Решением суда от 12.07.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021, в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с указанными решением и постановлением, ООО «Бизнес-Контакт» обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное установление обстоятельств дела, просит судебные акты отменить, приняв новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В отзыве на кассационную жалобу Отделение ФСС просило в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал. Представитель Отделения ФСС с жалобой не согласился, просил оставить судебные акты без изменения.

Рассмотрение жалобы, назначенное на 23.12.2021, откладывалось на 19.01.2022, затем на 10.02.2022.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами по материалам дела, ООО «Компания «Бизнес-Контакт» зарегистрировано в территориальном органе Фонда социального страхования (филиал № 7 ГУ ХРО ФСС РФ) в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию.

На основании решения от 30.01.2020 № 50/ПДС в отношении общества проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2017 по 31.12.2019.

В целях проведения проверки страхователю направлено требование о предоставлении документов от 30.01.2020 № 50/ПДС, которым обществу предложено представить в течение 10 дней со дня вручения настоящего требования, следующие необходимые для проверки документы:

1) трудовые договоры, трудовые книжки на работников: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17;

2) заявления о выплате пособий (пособия по временной нетрудоспособности), заявление о замене календарных лет для расчета пособия (ФИО11), листки нетрудоспособности с расчетами на следующих лиц: ФИО3, ФИО10, ФИО16, ФИО13, ФИО17, ФИО4, ФИО11, ФИО9, ФИО14, ФИО15, ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО8;

3) заявление застрахованного лица о выплате пособия, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком № 28110 от 21.10.2016, свидетельство о рождении серия П-ДВ № 609310 от 02.08.2016 (ребенок ФИО11), свидетельство о рождении предыдущего ребенка, справка о неполучении пособия от отца № 988 от 24.08.2016, расчет среднего заработка для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ФИО11);

4) расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний) за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 (помесячно);

5) справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у других страхователей;

6) табеля учета рабочего времени за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 (помесячно).

Требование о предоставлении запрошенных фондом документов обществом не исполнено.

По результатам проверки составлен акт от 28.08.2020 № 50/ПДС и принято решение от 16.10.2020 № 61/ПДС, которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 400 574 руб. 64 коп., в том числе: пособие по временной нетрудоспособности в сумме 221 213 руб. 07 коп., ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 179 361 руб. 57 коп.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Бизнес-Контакт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности решения Отделения ФСС, принятого в отсутствие запрошенных документов, подтверждающих правомерность выплаченных страхователю средств фонда.

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции. При этом суды обоснованно исходили и из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 6 указанной статьи).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (пункт 8 указанной статьи).

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Статьей 4.1 Закона № 255-ФЗ к обязанностям страхователя отнесены такие обязанности, как своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

К правам страховщика статьей 4.2 Закона № 255-ФЗ отнесено право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Статьей 26.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) установлено, что страховщик проводит камеральные и выездные проверки.

Согласно пункту 6 статьи 26.16 Закона № 125-ФЗ предметом выездной проверки являются правильность исчисления, своевременность и полнота уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильность подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, полнота и достоверность представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также правильность расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Выездная проверка не может продолжаться более двух месяцев. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи, указанный срок может быть продлен до четырех или шести месяцев (пункт 9 указанной статьи).

Основаниями продления срока проведения выездной (повторной выездной) проверки могут являться непредставление страхователем в установленный в соответствии с пунктом 6 статьи 26.18 настоящего Федерального закона срок документов, необходимых для проведения выездной (повторной выездной) проверки (подпункт 4 пункта 10 указанной статьи).

В соответствии со статьей 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

Как видно из материалов дела решением Отделения ФСС от 30.01.2020 № 50/ПДС назначено проведение выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных выплат и расходов, предусмотренных Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации страхователя – ООО «Бизнес-Контакт» за период с 01.01.2017 по 31.12.2019.

Для проведения выездной проверки в адрес общества направлено решение и требование о предоставлении документов от 30.01.2020 № 50/ПДС. Решение и требование вручены страхователю 31.01.2021, что подтверждается входящим штампом ООО «Компания «Бизнес-Контакт» о получении 31.01.2020, за № 7 и № 9 соответственно.

Между тем, запрошенные документы обществом представлены не были.

Указанное явилось основанием для продления сроков проведения проверки решениями от 28.04.2020 и от 29.05.2020.

В связи с непредставлением страхователем запрошенных документов Отделение ФСС было лишено возможности проверить произведенные из средств фонда расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам по обязательному социальному страхованию, иные выплаты и расходы, предусмотренные Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации.

Актом выездной проверки от 28.08.2020 № 50/ДПС обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с недостоверностью представленных страхователем сведения в сумме 400 574 руб. 64 коп., обществу предложено, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, представить письменные возражения.

Материалами дела также подтверждено направление почтовой корреспонденцией в адрес общества решений о продлении проведения проверки, акта проверки и уведомления о рассмотрении материалов проверки, однако ни запрошенных документов, ни письменных возражений в Отделение ФСС обществом представлено не было.

В этой связи судом первой инстанции сделаны обоснованные выводы о законности принятого фондом по итогам выездной проверки решения от 16.10.2020 № 61/ПДС о доначислении сумм страховых взносов.

В своих требованиях ООО «Бизнес-Контакт» ссылается на неполучение им требования от 30.01.2020 № 50/ПДС. Между тем, доказательств, опровергающих представленные фондом сведения в виде отметки о получении требования (входящий штамп, дата и номер) не представляет.

Каких-либо доводов в обоснование неполучения решений о продлении сроков проведения проверки, акта и уведомления о рассмотрении материалов проверки обществом также не приведено.

В отношении перечня запрошенных фондом документов обществом указано на то, что обязанность по представлению трудовых книжек на уволившихся работников у него отсутствует, обязанность по ведению расчетных ведомостей по заработной плате законодательством о бухгалтерском учете не предусмотрена и они им не ведутся, табеля учета рабочего времени не относятся к предмету проверки и истребовать их фонд не имеет права.

При этом, заявителем в суд первой инстанции были представлены заявления застрахованных лиц и распечатки по заработной плате. Между тем, судом отказано в принятии данных документов к рассмотрению со ссылкой на то, что суд не вправе заменять собой территориальный орган Фонда социального страхования в полномочиях по проведению выездной проверки. Данные выводы поддержаны судом апелляционной инстанции.

Основания для переоценки сделанных судами выводов и установленных обстоятельств дела, в силу положений статьи 286 АПК РФ, у суда кассационной инстанции отсутствуют.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.07.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021 по делу № А73-238/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи Т.Н. Никитина


Л.М. Черняк