Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А73-238/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-238/2021
г. Хабаровск
12 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.07.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 12.07.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680032, <...>)

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>; 680000, <...>)

о признании недействительным решения от 16.10.2020 № 61/ПДС,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Компания «Бизнес-Контакт» - ФИО2 по дов. б/н от 23.09.2020, диплом;

от Отделения ФСС – ФИО3 по дов. № 92 от 31.12.2020, диплом.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 29.06.2021 до 15.00 часов 06.07.2021.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт» (далее – заявитель, ООО «Компания «Бизнес-Контакт») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее – ответчик, Отделение ФСС) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать недействительным решение филиала № 7 Отделения ФСС от 16.10.2020 № 61/ПДС о возмещении расходов.

Отделение ФСС представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении и пояснениях к заявлению.

Представитель Отделения ФСС в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве. Во исполнение определений суда от 19.05.2021 и от 03.06.2021 представил на обозрение суда оригиналы: решение Филиала № 7 Отделения ФСС от 30.01.20220 № 50/ПДС о проведении выездной проверки, требование о предоставлении документов от 30.01.2020 № 50/ПДС со штампом ООО «Компания «Бизнес-Контакт» о получении решения и требование 31.01.2020 (входящие номера: № 7 и № 9 соответственно). Оригиналы этих документов обозревались в судебном заседании, а их копии приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 29.06.2021 до 15.00 часов 06.07.2021 с целью ознакомления представителя заявителя с дополнительными пояснениями Отделения ФСС, поступившими в суд 25.06.2021. Во время перерыва от заявителя 05.07.2021 в суд также поступили письменные пояснения к заявлению.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда и представителей сторон. Представители сторон после перерыва в судебном заседании соответственно настаивали на своих доводах и возражениях.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Компания «Бизнес-Контакт», в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании, зарегистрировано в территориальном органе Фонда социального страхования (филиал № 7 ГУ ХРО ФСС РФ) в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию.

На основании решения заместителя директора филиала № 7 Отделения ФСС от 30.01.2020 № 50/ПДС назначено проведение выездной проверки страхователя за период с 01.01.2017 по 31.12.2019.

В целях проведения проверки страхователю направлено требование о предоставлении документов от 30.01.2020 № 50/ПДС, которым обществу предложено представить в течение 10 дней со дня вручения настоящего требования, следующие необходимые для проверки документы:

1) Трудовые договоры, трудовые книжки на работников: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18;

2) Заявления о выплате пособий (пособия по временной нетрудоспособности), заявление о замене календарных лет для расчета пособия (ФИО12), листки нетрудоспособности с расчетами на следующих лиц: ФИО4, ФИО11, ФИО17, ФИО14, ФИО18, ФИО5, ФИО12, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО13, ФИО6, ФИО7, ФИО9;

3) Заявление застрахованного лица о выплате пособия, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком № 28110 от 21.10.2016, свидетельство о рождении серия П-ДВ № 609310 от 02.08.2016 (ребенок ФИО12), свидетельство о рождении предыдущего ребенка, справка о неполучении пособия от отца № 988 от 24.08.2016, расчет среднего заработка для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ФИО12);

4) Расчётные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний) за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 (помесячно);

5) Справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у других страхователей;

6) Табеля учета рабочего времени за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 (помесячно).

При этом в требовании о предоставлении документов отражено, что истребуемые документы представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий. В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

По материалам дела судом установлено, что решение Филиала № 7 Отделения ФСС от 30.01.20220 № 50/ПДС о проведении выездной проверки, а также требование о предоставлении документов от 30.01.2020 № 50/ПДС вручено страхователю 31.01.2021, что подтверждается соответствующими отметками на указанных документах (штампом ООО «Компания «Бизнес-Контакт» о получении решения и требования 31.01.2020, штампом входящие номера: № 7 и № 9 соответственно).

В ходе проверки были страховщиком выявлены нарушения, отраженные в акте выездной проверки от 28.08.2020 № 50/ПДС.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта и материалов проверки Филиалом № 7 Отделения ФСС принято решение от 16.10.2020 № 61/ПДС, в соответствии с которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 400 574,64 руб., в том числе: пособие по временной нетрудоспособности в сумме 221 213,07 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 179 361,57 руб.

Не согласившись с решением Филиала № 7 Отделения ФСС от 16.10.2020 № 61/ПДС, ООО «Компания «Бизнес-Контакт» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) страховщик имеет право:

- проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок (пункт 1);

- запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов (пункт 2);

- не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

В рассматриваемом случае по материалам дела судом установлено, что ООО «Компания «Бизнес-Контакт» в период 2017-2019 гг. в Филиал № 7 Отделения ФСС представлен электронный реестр сведений для назначения пособия по временной нетрудоспосбности на застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18).

На основании представленных сведений Филиалом № 7 Отделения ФСС произведены выплаты пособия по временной нетрудоспосбности в размере 221 213,07 руб.

Кроме того, ООО «Компания «Бизнес-Контакт» в период 2017-2018 гг. в Филиал № 7 Отделения ФСС представлен электронный реестр сведений для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком на ФИО12

На основании представленных сведений Филиалом № 7 Отделения ФСС произведены выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 179 361,57 руб.

На основании решения филиала № 7 Отделения ФСС от 30.01.2020 № 50/ПДС назначено проведение выездной проверки страхователя за период с 01.01.2017 по 31.12.2019.

В целях проведения проверки страхователю направлено требование о предоставлении документов от 30.01.2020 № 50/ПДС, которым обществу предложено представить в течение 10 дней со дня вручения настоящего требования, следующие необходимые для проверки документы: трудовые договоры, трудовые книжки на работников; заявления о выплате пособий (пособия по временной нетрудоспособности), заявление о замене календарных лет для расчета пособия (ФИО12), листки нетрудоспособности с расчетами на застрахованных лиц; заявление застрахованного лица о выплате пособия, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком № 28110 от 21.10.2016, свидетельство о рождении серия П-ДВ № 609310 от 02.08.2016 (ребенок ФИО12), свидетельство о рождении предыдущего ребенка, справка о неполучении пособия от отца № 988 от 24.08.2016, расчет среднего заработка для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ФИО12); расчётные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний) за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 (помесячно); справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у других страхователей; табеля учета рабочего времени за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 (помесячно).

Как следует из материалов дела, страхователь в период проведения проверки не представил страховщику запрошенные документы.

Указанное обстоятельство послужило Филиалу № 7 Отделения ФСС в соответствии с частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ законным основанием для принятия решения от 16.10.2020 № 61/ПДС о возмещении расходов, в соответствии с которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 400 574,64 руб., в том числе: пособие по временной нетрудоспособности в сумме 221 213,07 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 179 361,57 руб.

Представленные заявителем в суд материалы, которые, по его мнению, подтверждают правомерность исчисления застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности и ежемесячное пособие по уходу за ребенком судом по существу не рассматриваются, поскольку суд не вправе заменять собой территориальный орган Фонда социального страхования и в полномочия суда не входит проведение проверки документов на застрахованных лиц, которые не были представлены страхователем при проведении страховщиком выездной проверки.

Довод заявителя о неполучении требования от 30.01.2020 № 50/ПДС о предоставлении документов, опровергается представленным Филиалом № 7 Отделения ФСС оригиналом указанного требования с соответствующей отметкой на нем о получении требования 31.01.2020 (штамп ООО «Компания «Бизнес-Контакт», штамп входящий номер № 9 от 31.01.2020).

При таких обстоятельствах решение Филиала № 7 Отделения ФСС от 16.10.2020 № 61/ПДС соответствует части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ и права заявителя не нарушает, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи её уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник