Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А73-10214/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10214/2019
г. Хабаровск
29 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.07.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304272136600056, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 107078, <...>; 680032, <...>)

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 15.03.2019 № ок/2.17.-00980@/19 и обязании представить копии кадастровых дел,

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО2: ФИО3 представитель по доверенности от 28.06.2017;

от ФКП Росреестра: ФИО4 представитель по доверенности от 31.08.2018 № 27/2018-03

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением в соответствии с которым просит признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФКП Росреестра) от 15.03.2019 № ок/2.17.-00980@/19

В целях восстановления нарушенных прав заявитель просит суд обязать ФКП Росреестра предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 копии: кадастрового дела (с содержанием межевых планов, правоудостоверяющих документов) земельного участка по адресу: <...>, городской учетный номер 27:23:040239:01, кадастровый номер: 27:23:0040133:1; кадастрового дела (с содержанием межевых планов, правоудостоверяющих документов) земельного участка по адресу: <...>, городской учетный номер 27:23:040239:01, кадастровый номер: 27:23:0040133:28; кадастрового дела (с содержанием межевых планов, правоудостоверяющих документов) земельного участка по адресу: <...>, городской учетный номер 27:23:040239:01, кадастровый номер: 27:23:0040133:27; кадастрового дела (с содержанием межевых планов, правоудостоверяющих документов) земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 27:23:0040131:81; кадастрового дела (с содержанием межевых планов, правоудостоверяющих документов) земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер: 27:23:0040133:199.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 заявленные требования поддержала. По мнению заявителя, оспариваемое решение не соответствует приказу Росреестра от 18.10.2016 № П/0515; указывает, что при поступлении запроса о представлении документов, ФКП Росреестра обязано представить запрошенные документы, либо сообщить об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

ФКП Росреестра представило письменный отзыв в соответствии с которым не согласилось с заявленными требованиями.

Представитель этого лица в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возражения ФКП Росреестра относительно заявленных требований основаны на том, что запрос о предоставлении документов, оформлен ИП ФИО2 с нарушением Порядка предоставления сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968, а, следовательно, не подлежал рассмотрению согласно положениям указанного Порядка.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ИП ФИО2 являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040133:28, обратилась в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска с заявлением о выкупе указанного земельного участка.

Как указала в судебном заседании представитель заявителя, в целях правильного определения выкупной стоимости данного земельного участка, необходима информация о том, что данный земельный участок ранее являлся государственной собственностью.

В связи с этим, заявитель обратилась в ФКП Росреестра с заявлением от 05.03.2019 в котором просило представить ей копии: кадастрового дела (с содержанием межевых планов, правоудостоверяющих документов) земельного участка по адресу: <...>, городской учетный номер 27:23:040239:01, кадастровый номер: 27:23:0040133:1; кадастрового дела (с содержанием межевых планов, правоудостоверяющих документов) земельного участка по адресу: <...>, городской учетный номер 27:23:040239:01, кадастровый номер: 27:23:0040133:28; кадастрового дела (с содержанием межевых планов, правоудостоверяющих документов) земельного участка по адресу: <...>, городской учетный номер 27:23:040239:01, кадастровый номер: 27:23:0040133:27; кадастрового дела (с содержанием межевых планов, правоудостоверяющих документов) земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 27:23:0040131:81; кадастрового дела (с содержанием межевых планов, правоудостоверяющих документов) земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер: 27:23:0040133:199.

В ответ на данное обращение ФКП Росреестра письмом от 15.03.2019 № ОК/2.17.-00980@/19 разъяснило ИП ФИО2 порядок и условия предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, а также сообщило о том, что запрос, представленный с нарушением порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию.

Расценив названное письмо в качестве решения об отказе в предоставлении документов и полагая его незаконным, ИП ФИО2 обратилась с арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9 Федеральной закона Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) установлен состав сведений, вносимых в реестр прав на недвижимость.

Согласно части 1 статьи 11 Закона о регистрации, реестровые дела представляют собой совокупность документов, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» ФКП Росреестра наделено полномочиями по предоставлению сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется ФКП Росреестра.

Согласно части 5 статьи 62 Закона о регистрации, порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

На основании указанной нормы Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – Порядок).

Согласно пункту 30 Порядка запрос о предоставлении сведений представляется в орган регистрации прав по выбору заявителя, в том числе и в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении (далее - представление запроса при личном обращении).

В соответствии с пунктом 31 Порядка на основании одного запроса предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Пунктом 34 Порядка указаны способы предоставления сведений, один из которых может быть указаны в запросе.

Формы запросов о предоставлении сведений, приведены в приложениях №1-4 к Порядку (пункт 32 Порядка).

Согласно пункту 52 Порядка, запрос, представленный с нарушениями настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Как установлено судом, запрос ИП ФИО2 как по форме, так и по содержанию не соответствовал требованиям вышеназванного Порядка.

Как обоснованно указано ФКП Росреестра, ни Законом о государственной регистрации, ни Порядком не предусмотрено предоставление сведений из ЕГРН в виде копии реестрового дела.

Доводы заявителя о том, что ему неизвестно, какие именно документы находятся в запрошенных реестровых делах, в связи с чем заявлением от 05.03.2019 ИП ФИО2 запросила копии указанных дел в полном объеме, судом отклоняются, как не свидетельствующие о возможности запроса сведений с нарушением требований Закона о регистрации и Порядка.

При таких обстоятельствах, у ФКП Росреестра не имелось оснований для рассмотрения заявления ИП ФИО2 в соответствии с Порядком.

Как указал в судебном заседании представитель ФКП Росреестра, поскольку заявление было сдано ИП ФИО2 в канцелярию ФКП Росреестра и не могло быть рассмотрено в соответствии с Порядком, ФКП Росреестра рассмотрело данное заявление в порядке, установленном Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и оспариваемым письмом дало ответ заявителю, разъяснив нормативные положения, касающиеся порядке предоставления сведений из ЕГРН.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ФКП Росреестра соответствует действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения и не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина в сумме 300 руб. за рассмотрение дела в суде, на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку уплачена в полном объеме при обращении в суд.

Руководствуясь статями 110, 167-176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов