Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А18-1224/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А18-1224/2023
город Назрань
9 ноября 2023 года
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН <***> ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Риэлт-Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 94 000 рублей за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие сторон

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия обратилось в арбитражный суд с заявлением к ответчику о взыскании финансовых санкций в размере 94 000 рублей за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Стороны явку своих представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд, приходит к выводу, что заявление фонда подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления ООО «Риэлт-Гарант» в ОСФР по РИ в 2022 году представлены сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за разные периоды времени:

12.08.2022 года поступила исходная форма СЗВ-М за январь 2022 год, которая содержала сведения на 5 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила дополняющая форма СЗВ-М за май 2021 г., которая

содержала сведения на 12 застрахованных лиц;

10.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2021 г, которая содержала сведения на 16 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за февраль 2021 г., которая содержала сведения на 5 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за май 2022 г., которая содержала сведения на 12 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2021 г., которая содержала сведения на 7 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила дополняющая форма СЗВ-М за апрель 2022 г., которая содержала сведения на 4 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2021 г., которая содержала сведения на 7 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за март 2022 г., которая содержала сведения на 5 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за март 2021 г., которая содержала сведения на 15 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за июнь 2022 г., которая содержала сведения на 4 застрахованных лиц;

10.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за январь 2021 г., которая содержала сведения на 9 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2021 г., которая содержала сведения на 11 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за февраль 2021 г., которая содержала сведения на 15 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за август 2021 г., которая содержала сведения на 15 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за июль 2021 г., которая содержала сведения на 15 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за октябрь 2021 г., которая содержала сведения на 7 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за апрель 2021 г., которая содержала сведения на 15 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2021 г., которая содержала сведения на 5 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за май 2021 г., которая содержала сведения на 4 застрахованных лиц.

Как указано в исковом заявлении отделением фонда проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Риэлт-Гарант» представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства нашли отражение в актах о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения материалов проверки вынесены решения, в соответствии с которыми общество привлечено к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в соответствующих суммах, направлены требования с предложением уплатить сумму штрафа в установленный срок.

Требования обществом не исполнены, поэтому ОСФР по Республике Ингушетия обратилось в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Закона N 27-ФЗ ООО «Риэлт-Гарант» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя по своевременному представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных названным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода)

или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что учреждение направило следующие сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ с нарушением сроков, предусмотренных Законом № 27-ФЗ:

12.08.2022 года поступила исходная форма СЗВ-М за январь 2022 год, которая содержала сведения на 5 застрахованных лиц;

10.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2021 г, которая содержала сведения на 16 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за февраль 2021 г., которая содержала сведения на 5 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за апрель 2022 г., которая содержала сведения на 4 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за март 2022 г., которая содержала сведения на 5 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за март 2021 г., которая содержала сведения на 15 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за июнь 2022 г., которая содержала сведения на 4 застрахованных лиц;

10.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за январь 2021 г., которая содержала

сведения на 9 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за февраль 2021 г., которая содержала сведения на 15 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за август 2021 г., которая содержала сведения на 15 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за июль 2021 г., которая содержала сведения на 15 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за апрель 2021 г., которая содержала сведения на 15 застрахованных лиц;

12.08.2022 г. поступила исходная форма СЗВ-М за май 2021 г., которая содержала сведения на 4 застрахованных лиц.

По данному факту отделением фонда проведена проверка по вопросу представления ответчиком индивидуальных сведений, установленных Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

№ 089S18220005066 от 15.08.2022 г., № 089S18220005049 от 15.08.2022 г., № 089S18220005054 от 15.08.2022 г., № 089S18220005071 от 15.08.2022 г., № 089S18220005073 от 15.08.2022 г., № 089S18220005051 от 15.08.2022 г., № 089S18220005075 от 15.08.2022 г., № 089S18220005053 от 15.08.2022 г., № 089S18220005064 от 15.08.2022 г., № 089S18220005056 от 15.08.2022 г., № 089S18220005068 от 15.08.2022 г., № 089S18220005061 от 15.08.2022 г., № 089S18220005065 от 15.08.2022 г.,

Вынесены решения о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

за май 2022 г. Решение № 089S19220005141 от 12.09.2022 г. в размере 2000 р. за июль 2021 г. Решение № 089S19220005150 от 12.09.2022 г. в размере 7500 р.;

за август 2021 г. Решение № 089S19220005152 от 12.09.2022 г. в размере 7500 р.

за февраль 2022 г. Решение № 089S19220005169 от 12.09.2022 г. в размере 2500 р. за 2021 г. Решение № 089S19220005147 от 12.09.2022 г. в размере 8000 р.

за апрель 2021 г. Решение № 089S19220005145 от 12.09.2022 г. в размере 7500 р.

за январь 2021 г. Решение № 089S19220005157 от 12.09.2022 г. в размере 4500 р. за июнь 2022 г. Решение № 089S19220005159 от 12.09.2022 г. в размере 2000 р.

за март 2021 г. Решение № 089S19220005160 от 12.09.2022 г. в размере 7500 р. за март 2022 г. Решение № 089S19220005162 от 12.09.2022 г. в размере 2500 р. за апрель 2022 г. Решение № 089S19220005165 от 12.09.2022 г. в размере 2000 р.

за январь 2022 г. Решение № 089S19220005167 от 12.09.2022 г. в размере 2500 р. за февраль 2021 г. Решение № 089S19220005154 от 12.09.2022 г. в размере 7500 р.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования: № 089S01220005323 от 03.10.22 г. со сроком исполнения до 21.10.2022 г.; № 089S11220005318 от 03.10.2022 г., со сроком исполнения 21.10.2022 г.; № 089S01220005317 от 03.10.22 г. со сроком исполнения до 21.10.2022 г.; № 089S01220005305 от 03.10.22 г. со сроком исполнения до 21.10.2022 г.; № 089S01220005320 от 03.10.22 г. со сроком исполнения до 21.10.2022 г.; № 089S01220005321 от 03.10.22 г. со сроком исполнения до 21.10.2022 г.; № 089S01220005314 от 03.10.22 г. со сроком исполнения до 21.10.2022 г.; № 089S01220005313 от 03.10.22 г. со сроком исполнения до 21.10.2022 г.; № 089S01220005312 от 03.10.22 г. со сроком исполнения до 21.10.2022 г.; № 089S01220005311 от 03.10.22 г. со сроком исполнения до 21.10.2022 г.; № 089S01220005309 от 03.10.22 г. со сроком исполнения до 21.10.2022 г.; № 089S01220005307 от 03.10.22 г. со сроком исполнения до 21.10.2022 г.; № 089S01220005316 от 03.10.22 г. со сроком исполнения до 21.10.2022 г.

Поскольку требования об уплате финансовых санкции добровольно обществом не исполнено, следовательно, финансовые санкции в общей сумме 63500 руб. 00 коп. подлежат взысканию с него в судебном порядке.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.08.2022 года ответчиком в адрес отделения фонда были направлены следующие формы отчетности:

дополняющая форма СЗВ-М за май 2021 г., которая содержала сведения на 12 застрахованных лиц;

дополняющая форма СЗВ-М за май 2022 г., которая содержала сведения на 12 застрахованных лиц;

дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2021 г., которая содержала сведения на 7 застрахованных лиц;

дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2021 г., которая содержала сведения на 7 застрахованных лиц;

дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2021 г., которая содержала сведения на 11 застрахованных лиц;

дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2021 г., которая содержала сведения на 7 застрахованных лиц;

дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2021 г., которая содержала сведения на 5 застрахованных лиц;

Отделением фонда проведена проверка по вопросу представления учреждением индивидуальных сведений, установленных Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесены Решения о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования с установленным сроком исполнения.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Согласно пункту 37 Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих

дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом пунктом 39 Инструкции установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

При подаче заявления о взыскании с учреждения финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявителем не было представлено доказательств уведомления страхователя о выявленных несоответствиях в представленной отчетности и невыполнения обществом требований фонда об устранении имеющихся несоответствий в пределах установленного законом пятидневного срока.

Суд исходит из того, что фондом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств составления и направления (вручения) ответчику уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Непредставление данных сведений о направлении или не направлении в адрес страхователя указанных Уведомлений об устранении имеющихся расхождений (ошибок) исключает возможность проверить соблюдение органом контроля процессуальных требований в целях соблюдения прав страхователя, что имеет существенное значение при рассмотрении заявленного управлением требования о взыскании финансовой санкции.

Верховный Суд Российской Федерации не раз указывал, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности (например, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960).

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 за 2018 г. разъяснено, что пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Указанные положения этой Инструкции детализирует положений части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Сведений о направлении в адрес ответчика уведомлений об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий материалы дела не содержат и суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в отделение фонда дополнительных сведений за соответствующий период, что позволяет не применять к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного суд отказывает Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РИ в удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций за направление сведений по дополнительным формам.

Руководствуясь статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, от 17.12.1996 № 20-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001 № 13-П, определением Конституционного Суда Российской Федерации от

14.12.2000 № 244-О, статьями 110, 117, 167–170, 216, 229 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Ингушетия

РЕШИЛ:

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Риэлт-Гарант» (ОГРН

<***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН

<***>, ИНН <***>) финансовую санкцию в общей сумме 63500,00 рублей

за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных

лиц по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ:

за май 2022 г. Решение № 089S19220005141 от 12.09.2022 г. в размере 2000 р., за июль 2021 г. Решение № 089S19220005150 от 12.09.2022 г. в размере 7500 р.; за август 2021 г. Решение № 089S19220005152 от 12.09.2022 г. в размере 7500 р. за февраль 2022 г. Решение № 089S19220005169 от 12.09.2022 г. в размере 2500 р. за 2021 г. Решение № 089S19220005147 от 12.09.2022 г. в размере 8000 р.

за апрель 2021 г. Решение № 089S19220005145 от 12.09.2022 г. в размере 7500 р. за январь 2021 г. Решение № 089S19220005157 от 12.09.2022 г. в размере 4500 р. за июнь 2022 г. Решение № 089S19220005159 от 12.09.2022 г. в размере 2000 р. за март 2021 г. Решение № 089S19220005160 от 12.09.2022 г. в размере 7500 р. за март 2022 г. Решение № 089S19220005162 от 12.09.2022 г. в размере 2500 р. за апрель 2022 г. Решение № 089S19220005165 от 12.09.2022 г. в размере 2000 р. за январь 2022 г. Решение № 089S19220005167 от 12.09.2022 г. в размере 2500 р. за февраль 2021 г. Решение № 089S19220005154 от 12.09.2022 г. в размере 7500 р. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики

Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его

принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня

вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения

арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал

в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.З. Гелисханова