Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А55-25805/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-25805/2018
г.Самара
21 ноября 2018 года


Решение в виде резолютивной части изготовлено 06 ноября 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2018 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное), г.Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «Аском» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара,

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по требованию от 11.12.2017 №077S01170273255 за октябрь 2016 года в сумме 1 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Аском» (далее – ООО «Аском», общество) финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по требованию от 11.12.2017 №077S01170273255 за октябрь 2016 года в сумме 1 500 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.09.2018 по делу №А55-25805/2018 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст.226, 227 АПК РФ.

При этом судом было предложено сторонам представить документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок не позднее 09.10.2018, дополнительные документы - в срок не позднее 31.10.2018.

Указанное определение получено сторонами в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ, что подтверждается приобщенными к материалам дела почтовыми уведомлениями №№44392526214196, 44392526214189.

Электронные копии заявления и приложенные к нему документы, а также иные поступившие в дело документы размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч.3 данной статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В установленный срок от ответчика поступил отзыв на заявление с приложением документов, которые суд приобщил к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст.ст.227-229 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2018 по делу №А55-25805/2018 в виде резолютивной части, принятой в соответствии со ст.229 АПК РФ, в удовлетворении заявленных требований отказано.

От Пенсионного фонда поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, суд считает данное заявление подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении и отзыве, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2016 года Пенсионный фонд установил, что эти сведения общество представило 20.09.2017, то есть с нарушением срока, предусмотренного п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

По результатам проверки Пенсионный фонд составил акт от 25.09.2017 №077S18170017260 и вынес решение от 09.11.2017 №077S19170019448, которым начислил финансовую санкцию по ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ в сумме 1 500 руб.

Поскольку общество финансовую санкцию не оплатило, Пенсионный фонд вынес требование от 11.12.2017 №077S01170273255 об уплате финансовой санкции в срок до 10.01.2018.

В установленный срок общество требование не исполнило, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст.212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ч.2 ст.213 АПК РФ).

ООО «Аском» в силу пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

С учетом изложенного срок представления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года - не позднее 10.11.2016.

Согласно ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела видно, что исходную отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года ООО «Аском» представило в Пенсионный фонд 07.11.2016 (л.д.11), то есть с соблюдением установленного п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срока. Какие-либо ошибки, неполноту сведений в данной отчетности Пенсионный фонд не выявил.

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты ранее представленных сведений в исходной отчетности ООО «Аском» 20.09.2017 представило в Пенсионный фонд дополняющую отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года (л.д.12).

Ст.15 Закона №27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв.Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н; в редакции, действовавшей до 01.10.2018) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Руководствуясь вышеуказанными нормами Закона №27-ФЗ и Инструкцией №766н, установив, что исходная отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года направлена ООО «Аском» с соблюдением установленного п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срока, а СЗВ-М (дополняющая) направлена в Пенсионный фонд по инициативе общества в связи с самостоятельным выявлением страхователем ошибок в ранее представленных сведениях, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности по ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ, поскольку вина страхователя отсутствует в связи с реализацией им права на исправление (дополнение, уточнение) сведений.

Кроме того, ст.17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Однако сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке Законом №27-ФЗ не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Законом №212-ФЗ.

На основании ч.5.5 ст.19 Закона №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей.

С 01.01.2017 Закон №212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, согласно ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе положения ст.46 НК РФ).

В силу п.3 ст.46, п.1 ст.47, п.2 ст.48, п.1 ст.115 НК РФ с заявлением о взыскании со страхователя финансовой санкции Пенсионный фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

При этом в силу п.3 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Указанная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2018 по делу №А06-658/2018 и от 21.05.2018 по делу №А06-657/2018.

Поскольку срок исполнения требования от 11.12.2017 №077S01170273255 установлен до 10.01.2018, а рассматриваемое заявление о взыскании с ООО «Аском» финансовой санкции Пенсионный фонд подал 06.09.2018, срок на обращение в суд Пенсионным фондом пропущен. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлялось.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд отказывает Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья Е.Н. Некрасова