Решение от 11 июля 2022 г. по делу № А37-1113/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1113/2022
г. Магадан
11 июля 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2022 г.

Решение в полном объёме изготовлено 11 июля 2022 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) филиалу ВЭС

о понуждении заключить дополнительное соглашение

с участием представителей:

от истца – не явился

от ответчика – ФИО2, начальник отдела судебной практики, доверенность от 23.12.2021 № 131

УСТАНОВИЛ:

истец, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением о понуждении ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 21.12.2004 № 56-п-2004 на условиях, изложенных истцом, в части определения размера арендной платы за используемый земельный участок в пределах 2% от кадастровой стоимости.

В обоснование своих требований истец сослался на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), пункт 12 статьи 22, пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 10 постановления правительства Магаданской области от 19.02.2015 № 121-пп (далее – Постановление № 121-пп), указав, что поскольку право аренды на земельный участок получено ответчиком в результате исполнения обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования землёй, к порядку расчёта арендной платы подлежат применению нормы Федерального закона № 137-ФЗ и постановления № 121-пп в части применения 2% от кадастровой стоимости земельного учатска.

Ответчик с требованиями истца не согласен по основаниям, изложенным в отзыве. В частности, ссылается на пункт 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582), пункт 1 Приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» (далее – Приказ № 507), а также определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 по делу № 306-ЭС16-16522, указывая, что земельный участок передан и используется для размещения объекта электроэнергетики.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещён, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на возражениях, изложенных в отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению главы Омсукчанской поселковой администрации от 28.09.1992 № 87 Сетевому району № 2 ВЭС (в настоящее время – ПАО «Магаданэнерго» Филиал ВЭС) предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок № 3 под подстанцию ПС – 220 площадью 2,6 га.

Право постоянного (бессрочного) пользования прекращено заключением 21.12.2004 договора аренды земельного участка № 56-п-2004, согласно условиям которого, арендодатель (истец) сдал, а арендатор (ответчик) принял по акту приёма-передачи в пользование на условиях аренды сроком с 21.12.2004 по 21.12.2024 земельный участок с кадастровым номером 49:02:030401:2 площадью 2,6 га, расположенный по адресу <...> под подстанцию ПС-220 «Омсукчан».

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области от 12.11.2021 № 709/23 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, в связи с чем, истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка об изменении арендной платы.

Дополнительное соглашение подписано ответчиком с протоколом разногласий, в котором ответчиком изложен расчёт арендной платы, исходя из 1,5 % от кадастровой стоимости.

Согласно статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ (земельные участки, изъятые из оборота, и занятые находящимися в федеральной собственности объектами), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Положениями пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно действующей с 01.03.2015 редакции пункта 1 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.

В связи с этим расчёт арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по правилам, предусмотренным статьёй 39.7 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 582 утверждены: Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности; Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил № 582 установлено, что они определяют, в частности, способы расчёта размера арендной платы за земельные участки, расположенные и на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил № 582, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по её расчёту, утверждёнными Министерством экономического развития РФ, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений (абзац 5); гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определённых законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики (абзац 9).

В пункте 9 Правил № 582 установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчёту по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Во исполнение пункта 5 Правил № 582 Министерство экономического развития РФ установило Приказом от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» ставку арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности РФ и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами (пункт 1).

При этом, пунктом 2 Приказа № 507 предусмотрено, что ставка арендной платы, установленная пунктом 1 Приказа № 507, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков утверждённых названным Приказом. Такая предельная ставка арендной платы для Магаданской области утверждена в размере 1,62 руб. за 1 кв. м.

Кроме того, пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, в том числе федеральных энергетических систем и объектов энергетических систем регионального значения, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно Письму Минэкономразвития РФ от 03.08.2017 № Д23и-4572 «О порядке расчёта арендной платы» размер арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предоставленных для размещения объектов электроэнергетики, рассчитывается в соответствии с Порядком определения арендной платы, установленным уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления, но не может превышать предельной ставки арендной платы, установленной Приказом № 507 для конкретного субъекта РФ.

Таким образом, арендная плата должна рассчитываться, исходя из ставки арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, и при этом не должна превышать предельной ставки установленной для Магаданской области – 1,62 руб. за 1 кв. м в год.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № 306-ЭС16-16522, от 23.11.2017 № 305-ЭС17-12788, и по смыслу разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утверждённом 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утверждённом 28.03.2018 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, поскольку в пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в действие с 01.03.2015, определены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Таким образом, расчёт арендной платы, произведённый истцом в дополнительном соглашении, противоречит действующему законодательству, следовательно, применению не подлежит.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что применительно к рассматриваемому случаю размер арендной платы подлежит определению в соответствии с Приказом № 507, принятым на основании пункта 5 Правил № 582.

При этом, основания заключения договора аренды (в данном случае – в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования) правового значения не имеют, поскольку определяющим является именно статус объекта, занимающего спорный земельный участок.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 21.12.2004 № 56-п-2004 на условиях, изложенных истцом, в части определения размера арендной платы за используемый земельный участок в пределах 2% от кадастровой стоимости отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья В.В. Скороходова