Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А35-2857/2018

447/2018-70996(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2857/2018
10 августа 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2018. Решение в полном объеме изготовлено 10.08.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Калуцких Р.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Промсахар»

об обязании восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения рекультивации загрязненных земельных участков на территории мазутохранилища, на территории склада ГСМ; земельного участка, прилегающего к дамбе обвалования отстойника полей фильтрации выпуска сточных вод № 1 (в районе д.Кукарековка); земельного участка, прилегающего к площадке для хранения дефеката, расположенных на территории ООО «Промсахар» за счет собственных средств в срок до 01 сентября 2018 года.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 (представлен служебное удостоверение);

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 46 АА 0975152 от 26.04.2018 (представлен паспорт).

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области (далее – Управление Росприроднадзора по Курской области) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Промсахар» (далее ООО «Промсахар») о взыскании с ООО

«Промсахар» (ИНН 4620006313) платы за вред, причиненный окружающей природной среде в результате загрязнения земельного участка, в сумме 173 520 (сто семьдесят три тысячи пятьсот двадцать) рублей.

25.07.2018 Управление Росприроднадзора по Курской области представил ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просил обязать ООО «Промсахар» восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения рекультивации загрязненных земельных участков на территории мазутохранилища, на территории склада ГСМ; земельного участка, прилегающего к дамбе обвалования отстойника полей фильтрации выпуска сточных вод № 1 (в районе д.Кукарековка); земельного участка, прилегающего к площадке для хранения дефеката, расположенных на территории ООО «Промсахар» за счет собственных средств в срок до 01 сентября 2018 года.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования. Представитель ответчика признал уточненные исковые требования.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управлением Росприроднадзора по Курской области в период с 18.09.2017 г. по 13.10.2017 г. проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Промсахар».

При проведении проверки в рамках государственного надзора по заданию Управления Росприроднадзора по Курской области специалистами филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 20.09.2017 г. и 27.09.2017г. отбирались образцы проб почв с земельных участков, на которых расположены объекты ООО «Промсахар»:

на территории недействующего мазутохранилища ООО «Промсахар» - с земельного участка прилегающего к наземной емкости № 7 с юго-восточной стороны, пробная площадка № 1; на территории склада ГСМ - участок прилегающий к наземной емкости для хранения дизельного топлива с восточной стороны, о чем составлен Протокол отбора проб почвы № П/ГК 74-17 от 20.09.2017 г. со схематическим планом (картой схемой) отбора проб почвы.

Проведенными лабораторными исследованиями установлено, что на обследованной территории мазутохранилища, содержание нефтепродуктов в почве превышает норматив качества окружающей среды на глубине 20-60 см в 4,4 раза на площади 13,44 м;

на территории склада хранения ГСМ содержание нефтепродуктов в почве превышает норматив качества окружающей среды на глубине отбора 60-100 см в 2,3 раза на площади 24 кв.м.

Таким образом, по результатам проведенных лабораторных исследований проб почвы выявлено загрязнение указанных земельных участков на территории мазутохранилища и склада хранения ГСМ нефтепродуктами.

27.09.2017 г. специалистами филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведен отбор проб почвы с земельного участка прилегающего к дамбе обвалования отстойника полей фильтрации, расположенного вблизи д.Кукарековка (выпуск № 1) с северной стороны, о чем составлен Протокол отбора проб почвы № П/ГК- 76-17 от 27.09.2017 г.

По результатам проведенного лабораторного исследования проб почвы согласно протоколу № П/ГК-75-17 от 09.10.2017 г. результатов анализа проб почвы, установлено, что на участке, площадью 58,4 кв.м, прилегающему к дамбе обвалования отстойника полей фильтрации, содержание АПАВ превышает фоновое значение на глубине отбора 60100 см в 1,6 раза, содержание фосфора подвижного превышает фоновое значение на глубине отбора 0-20 см в 6,2 раза и на глубине отбора 20-60 см в 6,5 раз, на глубине отбора 60-100 см в 6,6 раз; содержание хлоридов превышает фоновое значение на глубине отбора 0-20 см в 2 раза, на глубине отбора 20-60 см в 1,6 раза, на глубине отбора 60-100 см в 1,1 раз.

На оснований вышеизложенного Управлением Росприроднадзора по Курской области установлено, что несанкционированное складирование осадка с отстойника на земельный участок, прилегающий к дамбе обвалования отстойника полей фильтрации выпуска № 1 вблизи д. Кукарековка привело к загрязнению земельного участка на площади 58,4 м химическими веществами.

В связи с установлением факта загрязнения почвы нефтепродуктами и химическими веществами ООО «Промсахар», Управление Росприроднадзора по Курской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает уточненные требования Управление Росприроднадзора по Курской области подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 5 Федерального закона № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.56 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора) по Курской области утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 24 августа 2016 года № 514 Управление в установленном законодательством Российской Федерации порядке предъявляет иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде,

причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 1064, п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 вышеуказанного Кодекса.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно акту проверки от 13.10.2017 № 266, плановая, выездная проверка в отношении ООО «Промсахар» проводилась на основании распоряжения (приказа) № 266 от 06.09.2017 руководителя Управления Росприроднадзора по Курской области ФИО4 (т.1 л.д.23-50).

Проверка проводилась в присутствии представителей ООО «Промсахар».

При проведении проверки в рамках государственного надзора по заданию Управления Росприроднадзора по Курской области специалистами филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 20.09.2017 г. и 27.09.2017г. отбирались образцы проб почв с земельных участков, на которых расположены объекты ООО «Промсахар»:

на территории недействующего мазутохранилища ООО «Промсахар» - с земельного участка прилегающего к наземной емкости № 7 с юго-восточной стороны, пробная площадка № 1; на территории склада ГСМ - участок прилегающий к наземной емкости для хранения дизельного топлива с восточной стороны, о чем составлен Протокол отбора проб почвы № П/ГК 74-17 от 20.09.2017 г. со схематическим планом (картой схемой) отбора проб почвы.

Проведенными лабораторными исследованиями установлено, что на обследованной территории мазутохранилища, содержание нефтепродуктов в почве превышает норматив качества окружающей среды на глубине 20-60 см в 4,4 раза на площади 13,44 м;

на территории склада хранения ГСМ содержание нефтепродуктов в почве превышает норматив качества окружающей среды на глубине отбора 60-100 см в 2,3 раза на площади 24 кв.м.

27.09.2017 г. специалистами филиала ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведен отбор проб почвы с земельного участка прилегающего к дамбе обвалования отстойника полей фильтрации, расположенного вблизи д.Кукарековка (выпуск № 1) с северной стороны, о чем составлен Протокол отбора проб почвы № П/ГК- 76-17 от 27.09.2017 г.

По результатам проведенного лабораторного исследования проб почвы согласно протоколу № П/ГК-75-17 от 09.10.2017 г. результатов анализа проб почвы, установлено, что на участке, площадью 58,4 кв.м, прилегающему к дамбе обвалования отстойника полей фильтрации, содержание АПАВ превышает фоновое значение на глубине отбора 60100 см в 1,6 раза, содержание фосфора подвижного превышает фоновое значение на глубине отбора 0-20 см в 6,2 раза и на глубине отбора 20-60 см в 6,5 раз, на глубине отбора 60-100 см в 6,6 раз; содержание хлоридов превышает фоновое значение на глубине отбора 0-20 см в 2 раза, на глубине отбора 20-60 см в 1,6 раза, на глубине отбора 60-100 см в 1,1 раз.

На основании акта проверки от 13.10.2017 № 266, Управлением Росприроднадзора по Курской области 13.10.2017 выдано предписание № 266/3, в соответствии с которым ООО «Промсахар» предписывается выполнить рекультивацию земельных участков: загрязненных нефтепродуктами на территории мазутохранилища, на территории склада ГСМ; земельного участка, прилегающего к дамбе обвалования отстойника полей фильтрации выпуска сточных вод № 1 (в районе д. Кукарековка); земельного участка, прилегающего к площадке для хранения дефеката; не допускать складирования осадка с карт полей фильтрации за пределами дамб обвалования. Срок исполнения предписания установлен – 01.09.2018 (т.1 л.д.51).

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной

деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу ч.3 ст.77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе, упущенной выгоды.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен статьей 78 Закона N 7- ФЗ, в соответствии с частью 1 которой определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Пунктом 2 ст. 78 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Исходя из вышеизложенного, установленные Управлением Росприроднадзора по Курской области в ходе плановой выездной проверки обстоятельства подтверждаются материалами дела и признаются ООО «Промсахар» в полном объеме.

Таким образом, требование Управления Росприроднадзора по Курской области об обязании восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения рекультивации загрязненных земельных участков на территории мазутохранилища, на территории склада ГСМ; земельного участка, прилегающего к дамбе обвалования отстойника полей фильтрации выпуска сточных вод № 1 (в районе д.Кукарековка); земельного участка, прилегающего к площадке для хранения дефеката, расположенных на территории ООО «Промсахар» за счет собственных средств в срок до 01 сентября 2018 года, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Промсахар» (ОГРН <***> ИНН <***>) восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения рекультивации загрязненных земельных участков на территории мазутохранилища, на территории склада ГСМ; земельного участка, прилегающего к дамбе обвалования отстойника полей фильтрации выпуска сточных вод № 1 (в районе д.Кукарековка); земельного участка, прилегающего к площадке для хранения дефеката, расположенных на территории ООО «Промсахар» за счет собственных средств в срок до 01 сентября 2018 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промсахар» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход соответствующего федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Калуцких Р.Г.