Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А33-32310/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 мая 2023 года


Дело № А33-32310/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 апреля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 мая 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации – 08.08.2013)

к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации – 16.11.206)

о взыскании задолженности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Автоспецбаза» (ИНН <***>, адрес: 660060, <...>),

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 07.03.2023, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом;

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО2 – представителя по доверенности от 01.06.2019, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацйии, к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТ" (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с января 2019 года по ноябрь 2022 года в размере 4 403 493, 69 руб., неустойки в сумме 382 882, 03 руб.

Исковое заявление принято к производству судьи Е.А. Куликовской. Определением от 20.12.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 20.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено акционерное общество «Автоспецбаза».

Определением от 23.09.2022 в составе суда произведена замена судьи Куликовскую Е.А. на судью Мурзину Н.А.

Третье лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в заседание не явилось, представителей не направило. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявленные исковые требования поддержала с учетом уточнений, представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1635-од статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края присвоен общества с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания».

10.08.2018 между министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» заключено соглашение № 13 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.

В соответствии с пунктом 1.3 указанного соглашения в Красноярскую левобережную технологическую зону Красноярского края входит, в том числе, территория левого берега г.о. Красноярск.

Публичная оферта была опубликована в газете Городские новости от 19.12.2018 № 151 (3760), а также размещена на официальном сайте регионального оператора.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей Истца на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 был установлен Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 № 688-в.

На период с 01.01.2020 по 31.12.2022 тариф установлен приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1178-в «Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая Компания» (г. Красноярск, ИНН <***>) по Красноярской левобережной технологической зоне».

Поскольку от ответчика заявка на заключение договора не поступила, 30.08.2019 в адрес потребителя был направлен для подписания договор на оказание услуг по обращению с ТКО №КЭС-1000004877, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 30.08.2019 №43 партия 3474 (п.90 реестра). Согласно отчета об отслеживании почтового отправления договор был получен ответчиком 04.09.2019. Вместе с тем, подписанный договор в адрес регионального оператора возвращен не был.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила), предусматривающие порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктом 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку между истцом и ответчиком договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключен, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается истцом в соответствии с условиями типового договора.

В соответствии с пунктом 1 Типового договора истец обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 Типового договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В период с 01.01.2019 по 31.12.2019 Единый тариф на услугу регионального оператора в размере 1139,17 руб./куб.м (с учетом НДС) был утвержден Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 № 688-в.

На период с 01.01.2020 по 31.12.2022 единый тариф утвержден приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1178-в и составляет:

- с 01.01.2020 по 30.06.2021 – 1139,17 руб./куб. м (с учетом НДС);

- с 01.07.2021 по 30.06.2022 – 1264,46 руб./куб. м (с учетом НДС);

- с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 1227,42 руб./куб. м (с учетом НДС).

Согласно пункту 6 Типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 13 Типового договора потребитель обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором.

Пунктом 15 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, пунктом 6 Правил № 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

Таким образом, ввиду отсутствия заявки на заключение договора, учет отходов осуществляется истцом - расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В период оказания истцом услуг, на территории Красноярского края действовали следующие нормативы накопления ТКО:


№ п/п

№ и дата приказа Министерства

экологии и рационального

природопользования Красноярского

края

период действия

норматив для объектов общественного

назначения/административные, офисные учреждения

единицы измерения

I
Приказ от 19.12.2017 № 1/1934-од

01.01.2018-31.12.2019

0,046

мЗ/чел в месяц

2
Приказ от 31.12.2019 № 1/77-2184-од

01.01.2020-17.05.2020

0,03

мЗ/мес на 1 кв.м общей площади

3
Приказ от 30.04.2020 № 77-673-од

18.05.2020-31.12.2020

0,01

мЗ/мес на 1 кв.м общей площади

4
Приказ от 15.01.2021 № 77-51-од

01.01.2021-31.12.2022

0,01

мЗ/мес на 1 кв.м общей площади

По информации, полученной из публичных источников, по состоянию на конец 2018 года среднесписочная численность работников ответчика составляла 7 человек, соответственно в период с 01.01.2019 - 31.12.2019 расчет истцом производился по действующему в указанный период нормативу - 0,046 м3/чел в месяц. Таким образом, плата за 2019 год составляла: 0,046 (норматив)*7(количество человек)* 1139,17 (тариф)=366,81 рублей в месяц.

В период январь 2020 - март 2021 плата рассчитывалась аналогично.

В связи с утверждением Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в 2020 году иных нормативов накопления ТКО для административных, офисных помещений - исходя из общей площади помещений, Истцом в отношении объекта ответчика были получены сведения из ЕГРН, в соответствии с которыми общая площадь объекта составляет 8 796,2 кв.м.

С учетом данных обстоятельств истцом была произведена корректировка платы за период январь 2020 - март 2021. Соответствующие корректировочные документы были направлены ответчику в апреле 2021 года. Начиная с апреля 2021, начисление производилось с применением действующего норматива накопления ТКО.

Истец направлял ответчику УПД, счета-фактуры и передаточные акты посредством электронного документооборота через программу СБиС (система бухгалтерского и складского учета). Факт получения Ответчиком перечисленных документов за период январь 2019 года – ноябрь 2022 года подтверждается справками о прохождении документов.

Истец направлял ответчику почтовым отправлением по адресу его места нахождения претензию от 06.09.2021 №282 о погашении задолженности за оказанные услуги.

В связи с тем, что ответчик свои обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период январь 2019 года – ноябрь 2022 года не исполнил, истец обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 4 403 493, 69 руб., неустойки в сумме 382 882, 03 руб.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что услуги по обращению с ТКО истцом не оказывались, договор не заключался; услуги по вывозу отходов для ответчика оказывает иное лицо – общество «Сибирь-Авто»; региональный оператор в одностороннем порядке произвел перерасчет задолженности; вывоз мусора осуществлялся по адресу ул. Макрчака, 25 к которому ответчик не имеет отношения, при этом в договоре был указан адрес общества ул. Маерчака, 16, с которого вывоз ТКО не производился.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее Правила № 1156). Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил. В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1635-од статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края присвоен общества с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания».

10.08.2018 между министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» заключено соглашение № 13 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.

Публичная оферта была опубликована в газете Городские новости от 19.12.2018 № 151 (3760), а также размещена на официальном сайте регионального оператора.

Поскольку от ответчика заявка на заключение договора не поступила, 30.08.2019 в адрес потребителя был направлен для подписания договор на оказание услуг по обращению с ТКО №КЭС-1000004877, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 30.08.2019 №43 партия 3474 (п.90 реестра). Согласно отчета об отслеживании почтового отправления договор был получен ответчиком 04.09.2019. Вместе с тем, подписанный договор в адрес регионального оператора возвращен не был. Истец факт получения договора не отрицает.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО вопреки доводам ответчика, является заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 ГК РФ.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, основанием для возникновения обязательства по оплате является сдача результата работ (оказанных услуг).

В подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО за спорный период истцом представлены в материалы дела, подписанные им в одностороннем порядке УПД, счета-фактуры, направленные ответчику посредством электронного документооборота через программу СБиС (факт получения ответчиком перечисленных документов за период январь 2019 года – ноябрь 2022 года подтверждается справками о прохождении документов), маршрутные журналы, фиксирующие движение мусоровозов за спорный период, данные спутниковой навигации ГЛОНАСС (с учетом периода хранения данных), схема мест накопления ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами № 505.

В указанных целях коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт «а» пункта 5 Правил № 505).

Поскольку от потребителя не поступала заявка о заключении договора, и сведений о наличии у него собственных контейнеров у истца не имелось, соответственно расчет платы в договоре был произведен - по нормативу.

Также, в последующем в связи с изменением нормативов накопления ТКО на территории Красноярского края, истцом было подготовлено соответствующее дополнительное соглашение от 08.04.2021 № 1 к договору и направлено ответчику сопроводительным письмом от 13.04.2021 № Д-1320 (реестр почтовых отправлений от 15.04.2021 № Д0094).

С учетом изложенного, доводы ответчика об изменении стоимости оказанных услуг по вывозу ТКО и корректировке платы, подлежат отклонению.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств прекращения им осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем суд исходит из презумпции образования ТКО.

Поскольку наличие (образование) твердых коммунальных отходов при осуществлении предпринимательской деятельности предполагается, то ответчик должен доказать, каким образом им осуществляются установленные законом обязанности по обеспечению транспортировки, обезвреживанию и захоронению таких отходов.

Ответчик, отрицая факт оказания истцом услуг по договору, ссылался на заключение им договора с третьим лицом.

В подтверждение оказания АО «Автоспецбаза» услуг по вывозу ТКО ответчиком представлен в материалы дела договор от 10.12.2018 № 3273, акты, платежные поручения.

Проанализировав представленные ответчиком документы, суд пришел к вывода о наличии оснований для отклонения довода ответчика.

Согласно пунктам 1.1-1.2 указанного договора, его предметом являются услуги по вывозу и захоронению отходов IV, V классов опасности (мусор и смет производственных помещений), не относящихся к коммунальным (код отхода по ФККО 73321002725).

Условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий". Условия образования твердых коммунальных отходов обуславливают также особенность их удаления, которое осуществляется в настоящее время, в основном, путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. Виды отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам, относятся к IV или V классу опасности в силу того, что в составе присутствуют в основном отходы материалов и изделий, отнесенных к IV и/или V классу опасности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, отходы производства и потребления и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов.

Вместе с тем, предметом вышеназванного договора, представленного ответчиком, является услуга по обращению с прочими отходами, не относящимися к твердым коммунальным отходам.

Истец по настоящему спору предъявил требование об оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

АО «Автоспецбаза» не наделено статусом регионального оператора, следовательно, данное лицо в силу закона не имеет права осуществлять деятельность по оказанию услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, соответствующая лицензия не представлена в материалы дела.

При этом по смыслу статьи 1, 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации. Никто, кроме регионального оператора и его операторов, не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.

Следовательно, заключение ответчиком договора с третьим лицом на оказание услуг по вывозу и передаче отходов с объекта заказчика не освобождает собственника твердых коммунальных отходов от заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, доказательств того, что в ходе деятельности ответчика не образуются твердые коммунальные отходы или их законный вывоз осуществляется иным лицом, в материалы дела не представлено, в связи с чем в силу положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик несет риск наступления неблагоприятных последствий.

Относительно довода ответчика о том, что в УПД адресом места оказания услуг указана контейнерная площадка по адресу ул. Маерчака, 25, суд отмечает следующее.

Как следует из пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на соответствующей территории в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае утверждена Приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 N 1/451-од.

Истцом в материалы дела была представлена информация о ближайших к Ответчику местах накопления, включенных в территориальную схему и одновременно являющихся общедоступными(открытыми):

- Маерчака, 25, 27;

-ул. Железнодорожников, 19;

- ул. Железнодорожников, 22.

Указанные места накопления включены в территориальную схему - пункты №№ 12094, 9769-9971, 9779-9780 Приложения А8 (в редакции, действующей до изменений от 13.10.2022 - то есть в спорный период).

В действующей редакции Приложения А8 площадка по адресу Маерчака, 25, 27 не включена, площадка по адресу ул. Железнодорожников, 19 включена под номером № 5392.

В то же время электронная модель территориальной схемы, размещенная на сайте Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края по адресу по-прежнему содержит в себе все ранее поименованные места накопления.

Согласно пункту 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом контейнерная площадка – место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров (пункт 2 Правил № 1156).

Таким образом, поскольку ответчик не обращался в адрес регионального оператора с заявкой о заключении договора, не сообщал о наличии у него собственных контейнеров, в территориальной схеме место накопления по адресу ответчика (ул. Маерчака, 16) также не предусмотрено, то в данном случае истцом оказание услуги осуществлялось посредством вывоза ТКО с ближайших к ответчику мест накопления включенных в территориальную схему.

При этом, суд отмечает, что ответчик получая УПД, что им не отрицается, за весь спорный период возражений относительно указанного в УПД адреса региональному оператору не заявлял.

Письма, представленные ответчиком в материалы дела (от 24.11.2019 № 53, от 27.02.2020 № 3, от 07.05.2020 № 18, от 24.07.2020 № 30, от 12.08.2020 № 34, от 24.12.2020 № 48) не содержат информации о том, что у ответчика имеются собственные контейнеры, либо о месте накопления ТКО, отличном от места указанного в УПД, а указанно только о том, что у ответчика имеется договор с АО «Автоспецбаза». При этом истцом письмом от 23.06.2021 № Д-2522 было предложено предоставить копию такого договора, однако ответа на данное предложение в адрес регионального оператора не поступило.

Кроме того, разделом 7 Типового договора предусмотрен порядок фиксации нарушений Региональным оператором обязательств по договору. Так, в случае нарушения региональным оператором обязательств потребитель с его участием составляет акт и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео фиксации и в течение 3 дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Поскольку актов, фиксирующих нарушения региональным оператором обязательств, составленных в порядке, предусмотренном разделом 7 Типового договора, от ответчика не поступало, то согласно пункту 3.9 договора УПД считаются подписанными, а услуги оказанными в полном объеме.

Доводы ответчика о непредставлении региональным оператором маршрутных журналов за весь спорный период, а также представленный контррасчет, подлежат отклонению судом, как не соответствующий материалам дела. Истцом посредством подачи документов через «Мой арбитр», а также на флеш-накопители был представлен весь объем первичных документов, подтверждающих факт оказания услуг.

Таким образом, учитывая, что функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование ТКО, доказательств того, что в ходе деятельности ответчика не образуются твердые коммунальные отходы или их законный вывоз осуществляется иным лицом, в материалы дела ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт оказания услуг по обращению с ТКО.

Согласно расчету исковых требований стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сформирована истцом исходя из объема фактически оказанных услуг, определенного исходя из утвержденного норматива потребления и площади нежилого помещения, умноженного на единый тариф на услуги регионального оператора с учетом ставки НДС в размере 20 %.

Суд проверил расчет задолженности и признал его арифметически верным.

Учитывая, что министерством тарифной политики Красноярского края утвержден тариф с учетом налога на добавленную стоимость, суд приходит к выводу о том, что региональный оператор правомерно начислил потребителю размер платы за обращение с твердыми коммунальными отходами с учетом налога на добавленную стоимость.

На основании изложенного, суд полагает заявленное требование о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с января 2019 года по ноябрь 2022 года в размере 4 403 493, 69 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 382 882, 03 руб. В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Часть 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 22 Правил обращения с твердыми коммунальных отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пунктом 8.6 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Неустойка рассчитана истцом по формуле: стоимость услуги х количество дней просрочки х 1/130 (размер неустойки) х 7,5 % (размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Суд, проверив расчет неустойки, признал его арифметически верным.

На основании изложенного суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение иска на сумму 4786355,72 руб. составляет 46932 руб. Истцом при обращении в суд с исковым заявлением платежными поручениями № 4115 от 27.10.2021, № 4215 от 10.1.2021 уплачено 37660 руб. государственной пошлины. Учитывая результат рассмотрения спора: удовлетворение исковых требований в полном объеме – 37 660 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 9 272 руб. государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации – 08.08.2013) задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 4 403 493, 69 руб., неустойку в размере 382 882, 03 руб., судебные расходы по оплате государственной полшины в размере 37 660 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) в доход федерального бюджета 9 272 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Н.А. Мурзина