Решение от 20 октября 2022 г. по делу № А56-38938/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38938/2022
20 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (191144, <...>, ЛИТЕР А, ПОМ. 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2012, ИНН: <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Максимум» (197760, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2018, ИНН: <***>)

о взыскании средств субсидии в бюджет Санкт-Петербурга,

при участии

от истца – ФИО2 доверенность от 28.12.2021

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Максимум» (далее – Общество) о взыскании 25 516, 31 руб. субсидии.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал требования

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациями торговле Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 25.10.2019 № 2055-р «О предоставлении субсидий» Обществу предоставлена субсидия на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в целях возмещения затрат в соответствии со специальной программой «Поддержка социального предпринимательства», утвержденной распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 15.05.2015 № 1711 -р (далее - специальная программа), в размере 26 516 (двадцать шесть тысяч пятьсот шестнадцать) рублей 31 копейка (платежное поручение от 12.11.2019 № 4188942).

С получателем субсидии заключено соглашение от 25.10.2019 № 24/СП19 о предоставлении субсидии из бюджета Санкт-Петербурга на возмещение затрат в соответствии со специальной программой «Поддержка социального предпринимательства» (далее - Соглашение).

В ходе проверки Комитетом выявлено нарушение получателем субсидии пунктов 6.1, 6.5, 6.5.1, 6.5.2, Соглашения: установлено, что получателем субсидии не представлены установленные документы, подтверждающие достижение показателей результативности, не представлена информация о направлении использования полученных средств субсидии.

Комитетом 03.12.2021 в адрес получателя субсидии направлено уведомление о нарушении условий договора о предоставлении субсидии № Исх-01-33-12374/21 -0-0.

В связи с нарушением получателем субсидии условий соглашения Комитетом 15.02.2022 издано распоряжение № 682-р «О возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга», согласно пункту 1 которого получателю субсидии предписано осуществить возврат в бюджет Санкт-Петербурга субсидии в размере 25 516 руб. 31 коп. в течение семи рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга и копии указанного распоряжения.

Поскольку субсидии не возвращены в бюджет, Комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.2.7, 3.9, 3.9.1, 3.9.2 Порядка предоставления в 2018 году субсидий на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2019 № 210 (далее - Порядок), пунктами 2, 6.2 Соглашения субсидия предоставляется при условии наличия обязательства получателя субсидии по достижению показателей результативности, указанных в пункте 3.9 Порядка.

Показатели результативности использования субсидии получателем субсидии делятся на общие и специальные показатели.

Общими показателями результативности по специальной программе являются: среднесписочная численность работников получателя субсидии; минимальный размер заработной платы на одного работника.

Получатель субсидии считается достигшим показателей результативности, указанных в пункте 3.9.1 Порядка, при условии: неснижения среднесписочной численности работников за 2020 год относительно аналогичных показателей за предыдущий год; установления в 2020 году минимального размера заработной платы, приходящегося на одного работника, не менее минимального размера заработной платы, установленного на территории Санкт-Петербурга Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2020 год.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 Соглашения получатель субсидии обеспечивает выполнение условий предоставления субсидии, установленных Порядком и пунктом 2 Соглашения, обеспечивает достижение показателей результативности, определенных Порядком.

В силу раздела 4 Порядка, пунктов 5.1, 5.2 Порядка представленияи рассмотрения заявлений и документов на участие в конкурсных отборах на правополучения в 2019 году субсидий на поддержку и развитие малого и среднегопредпринимательства в Санкт-Петербурге, проведенияконкурсного отбора, принятия Комитетом по развитию предпринимательстваи потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее – КРППР) решений о предоставлении в 2019 году субсидий на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, оценки соответствия претендентов на получение в 2019 году субсидий критериям определения победителей конкурсного отбора, применения критериев, утвержденного распоряжением КРППР от 16.04.2019 № 1752-р (далее - Порядок, утвержденный распоряжением), получатель субсидии до 15.04.2021 представляет в Комитет сопроводительным письмом документы, подтверждающие достижение показателей результативности, установленных Порядком.

В силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.04.2019 № 269«О мерах по совершенствованию управления в сфере промышленной политики, инноваций и торговли Санкт-Петербурга» все права и обязанности КРППР перешли к Комитету в порядке универсального правопреемства в результате реорганизации КРППР в форме его присоединениякКомитетупопромышленной политике, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц от за государственными регистрационными номерами 6197848682080, 6197848682091 и 6197848072207.

В нарушение условий договора ООО «МаксимУм» не представило в Комитет отчет о достижении показателей результативности.

В соответствии с пунктами 5.1 - 5.6, 5.8 Порядка, пунктами 6.1 - 6.7 Порядка, утвержденного распоряжением, пунктами 5.2 - 5.7 Соглашения. Комитет с 01.05.2021 до 30.11.2021 проводит проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также соблюдения получателем субсидии условий соглашения о предоставлении субсидии, по результатам которой составляет акт проведения проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений получателем субсидии условий ее предоставления Комитет одновременно с подписанием акта направляет получателю субсидии уведомление о нарушениях условий предоставления субсидии, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения получателем субсидии.

В случае неустранения нарушений в установленные в уведомлении сроки Комитет в течение пяти рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидии, полученной получателем субсидии, в форме распоряжения и направляет копии указанного распоряжения получателю субсидии и в Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга вместе с требованием, в котором предусматриваются: подлежащая возврату в бюджет Санкт-Петербурга сумма денежных средств, а также сроки ее возврата; код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии.

Получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в течение семи рабочих дней со дня получения требования и копии распоряжения. указанных в пункте 5.3 Порядка.

В случае если средства субсидии не возвращены в бюджет Санкт-Петербурга получателем субсидии в установленный в пункте 5.6 Порядка срок, Комитет в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, установленного в пункте 5.6 Порядка, направляет в суд исковое заявление о возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга.

В соответствии с Планом проведения проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий и условий соглашенийо предоставлении субсидий, утвержденным распоряжением Комитета от 17.02.2021№ 503-р на основании распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от19.11.2021 №5844-р «О проведении проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «МаксимУм» условий, целей и порядка предоставления субсидии» Комитетом проведена проверка в отношении получателя субсидии, по результатам которой составлен акт от 03.12.2021.

В ходе проверки выявлено нарушение получателем субсидии пунктов 6.1, 6.5, 6.5.1, 6.5.2 Соглашения: установлено, что получателем субсидии не представлены установленные документы, подтверждающие достижение показателей результативности установленных Порядком, не представлена информация о направлении использования полученных средств субсидии.

Комитетом 03.12.2021 в адрес получателя субсидии направлено уведомление о нарушении условий договора о предоставлении субсидии № Исх-01-33-12374/21 -0-0.

В связи с нарушением получателем субсидии условий соглашения Комитетом 15.02.2022 издано распоряжение № 682-р «О возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга», согласно пункту 1 которого получателю субсидии предписано осуществить возврат в бюджет Санкт-Петербурга субсидии в размере 25 516 руб. 31 коп. в течение семи рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга и копии указанного распоряжения.

Требование Комитета о возвращении субсидии Обществом не исполнено.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Максимум» в доход бюджета Санкт-Петербурга 25 516, 31 руб. субсидии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Максимум» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Боканова М.Ю.