Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А03-20854/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail:a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-20854/2023
г. Барнаул
28 мая 2024 года.
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 28 мая 2024 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола секретарем Антарадоновой О.И., с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в открытом предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Алтайкрайэнерго», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 3» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Горняк Локтевского района Алтайского края

о взыскании неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения от 23.07.2020 № 969/2020с за нарушение сроков исполнения мероприятий в сумме 736 067,50 рублей,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности № 56 от 26.07.2023,

от ответчика – ФИО2, по доверенности б/н от 22.01.2024 сроком до 31.12.2024 (онлайн).

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Алтайкрайэнерго» обратилось в Арбитражный суд Алтайского к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 3» о взыскании части неустойки в размере 50 000 руб. по договору об осуществлении технологического присоединения от 23.07.2020 № т969/2020с за нарушение сроков исполнения мероприятий.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора об осуществлении технологического присоединения от 23.07.2020 № 969/2020с, что явилось основанием для начисления неустойки.

Определением суда от 18.12.2023 исковое заявление принято к производству; дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 23.01.2024.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного

заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Определением от 18.12.2023 суд разъяснил сторонам, что в случае неявки сторон в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершит предварительное судебное заседание и откроет судебное заседание арбитражного суда первой инстанции 23.01.2024 непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

При отсутствии возражений суд, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Истец представил уточненное исковое заявление, согласно которому истец просит взыскать с ответчика неустойку по договору об осуществлении технологического присоединения от 23.07.2020 № 969/2020с за нарушение сроков исполнения мероприятий в сумме 736 067,50 рублей.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение к производству.

Ответчик представил ходатайство о приобщении у материалам дела информации о согласовании проектной документации.

Истец представил пояснения по иску, в которых указал информацию об обязательных к выполнению мероприятий ответчиком в соответствии с техническим условиями к договору; указал, что ответчиком в нарушение порядка, предусмотренного Правилами № 861, не направлено в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в связи с чем, согласно п. 16(6) Правил № 861 срок осуществи мероприятий по технологическому присоединению Ответчиком считается нарушенным, что также подтверждает отсутствие у Истца достоверной информации о выполнении ответчиком оставшейся части мероприятий по договору после согласования проем документации; перечень мероприятий по технологическому присоединению, выполняемый заявителем и предусмотренный как самим договором об осуществлении технологического присоединения от 23.07.2020 № 969/2020с, так и приложением к нему (техническими условиями), не ограничивается только выполнением и согласованием заявителем проектной документации, указанной в п. 2 технических условий по Договору; проектная документация, выполненная проектным институтом по заказу Ответчика, представляет собой проект по проведению капитального ремонта здания МБОУ «Гимназия № 3», а раздел 5 в ней содержит в том числе мероприятия по технологическому присоединению, которые Ответчиком необходимо было выполнить; п. 2.3 Договора предусмотрена обязанность Ответчика выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые его энергопринимающие устройства, указанные в технических условиях, а после их выполнения надлежащим образом уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, что по настоящее время Ответчиком не было выполнено; поскольку из п.п. 16 и 24 Правил № 861 следует, что понятия «срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению» и «срок действия технических условий» не являются тождественными,

следовательно, при продлении срока действия технических условий дополнительным соглашением сторонами не продлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению; расчет подлежащей взысканию с Ответчика неустойки, предусмотренной п. 5.4 Договора, является обоснованным; ответчиком в нарушение порядка, предусмотренного Правилами № 861 и условиями заключенного договора, не направлено в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в связи с чем, согласно п. 16(6) Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению Ответчиком считается нарушенным; нарушение сроков мероприятий привело к возникновению убытков сетевой организации, выражающихся в потерях холостого хода трансформатора из-за его работы без нагрузки, которая должна быть обеспечена подключением энергопринимающих устройств Ответчика.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором указал, что не согласен с доводами истца; обязанности Сетевой организации, определенные п. 2.1 Договора об осуществлении технологического присоединения от 23.07.2020 № т969/2020с были выполнены, что подтверждается информацией о согласовании проектной документации от 24.03.2022 № 14; истец неправомерно ссылается на дополнительное соглашение к договору от 02.08.2023 на последнюю редакцию технических условий, поскольку заявлен период взыскания неустойки с 11.08.2021 по 10.08.2022 на тот момент действовала редакция договора и его приложение; в соответствии с дополнительным соглашением к Договору от 02.08.2023 срок действия технических условий со дня заключения договора до 12.08.2024; в п. 2.3 говорится об обязанности Заявителя после выполнения мероприятии по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию и выполнении технических условий; кроме того, пункт 3 технических условий не предусматривает мероприятия, а лишь относится к дополнительным сведениям для Заявителя.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 23.07.2020 между МБОУ «Гимназия № 3» (далее - ответчик) и АО «СК Алтайкрайэнерго» (истец, сетевая организация) заключен договор об осуществлении технологического присоединения от № 969/2020с (далее - договор), по условиям пункта 1.1. которого истец принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электрического хозяйства истца (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Ответчик, в свою очередь, обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствие с условиями, предусмотренными п. 3.1. Договора, а также выполнить мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные п. 2 технических условий.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям осуществляется в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств... (утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) (далее - Правила № 861).

Порядок заключения и выполнения договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевых организаций регулируется главой II «Порядок заключения и выполнения договора» Правил № 861.

На основании поданной заявки, соответствующей нормам п. 9. и 10. Правил № 861, между истцом и ответчиком был заключен договор.

В соответствии с абз. 20. п. 15. Правил № 861 договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Договор считается заключенным между сторонами согласно входящей отметке 10.08.2020.

Обязанности сетевой организации по договору определены в п. 2.1. договора.

Обязанности заявителя по договору определены в п. 2.4. договора и п. 2 приложения № 2 к Договору (технические условия).

Согласно п. 1.5. договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев (в редакции дополнительного соглашения от 18.01.2021 б/н к договору).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 10.08.2021.

В соответствии с п. 2.4. договора, в обязанности заявителя, помимо прочего, входит обязанность по надлежащему исполнению обязательств по договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению, указанные в технических условиях.

В соответствии с п. 5.4. Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязан уплатить другой сторон неустойку, равною 0,25 процентов от указанного общего размера платы за каждый день просрочки, при этом совокупность размера такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить понесенные другой стороной договора расходы, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты.

Таким образом, в связи с нарушением ответчиком принятых на себя обязательств по договору, а также правил, установленных ст. 309 и 310 ГК РФ, у ответчика возникла обязанность по оплате в пользу истца неустойки за период с 11.08.2021 по 10.08.2022 в размере 736 067,50 рублей.

В адрес ответчика направлена претензия от 10.11.2022 № СК/25-пр о необходимости надлежащего исполнения принятых на себя обязательств. Претензия была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, как предусмотренных, так и не предусмотренных законом.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства, как и изменение его условий, не допускается.

Договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг», а также общими положениями раздела III ГК РФ об обязательствах и договоре (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические

условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункты 16, 17 Правил № 861).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям осуществляется в соответствии с «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с пп. ап. 16 Правила № 861 договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению, который определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора, и обязательства сторон по их выполнению.

Пунктом 7 Правил № 861 установлена следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13, 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, которые используются физическими лицами для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок,

утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено".

В соответствии с пп. ап. 16 Правила № 861 договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению, который определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора, и обязательства сторон по их выполнению.

Согласно п. 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя не только подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий, но и разработку сетевой организацией и заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, а также выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила технологического функционирования электроэнергетических систем), проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям - выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств

диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, (пп. а, б, в, г, д, д(1) п. 18 Правил № 861).

Таким образом, перечень мероприятий по технологическому присоединению, выполняемый заявителем и предусмотренный как самим договором об осуществлении технологического присоединения от 23.07.2020 № 969/2020с, так и приложением к нему (техническими условиями), не ограничивается только выполнением и согласованием заявителем проектной документации, указанной в п. 2 технических условий по Договору, поскольку: согласно пп. а(2)) п. 25 Правил № 861 в технических условиях для заявителей должно быть указано, в том числе, распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией). Следовательно, исходя из буквального толкования Правил № 861 весь перечень мероприятий по технологическому присоединению отражен не только в технических условиях, но и Договоре в целом. Пункт 3 технических условий так же, как и п. 2, предусматривает необходимые мероприятия, осуществляемые заявителем по Договору, такие как выполнение электромонтажных работ и допуска в эксплуатацию в соответствии с ПУЭ, ПТЭЭП (п. 3.4), проведение измерений и испытаний электроустановок (п. 3.5), оснащение объектов электросетевого хозяйства, указанных в технических условиях, необходимыми устройствами защиты и автоматики (п. 3.7).

Процедура технологического присоединения регламентирована «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.»

Все указанные выше мероприятия подлежат исполнению Ответчиком в соответствии с п. 3.8 технических условий, являющихся неотъемлемой частью заключенного сторонами договора.

В соответствии с п. 2.2 технических условий согласование проекта с АО «СК Алтайкрайэнерго» осуществляется в инициативном порядке, то есть не являлось обязательным мероприятием для ответчика и носило предварительный характер, поскольку проверку выполнения всех мероприятий, указанных в данном проекте сетевая организация осуществляет согласно Правилам № 861 только после получения от заявителя уведомления о выполнении с его стороны всех технических условий.

Кроме того, сама согласованная проектная документация, выполненная проектным институтом по заказу Ответчика, представляет собой проект по проведению капитального ремонта здания МБОУ «Гимназия № 3», а раздел 5 в ней содержит в том числе мероприятия по технологическому присоединению, которые Ответчиком необходимо было выполнить.

Подраздел 5.1 раздел 5 проектной документации предусматривает, что настоящий документ разработан на основании следующих исходных данных: задания на проектирование и архитектурно-строительной планировки; технические условия (Договор

об осуществлении технологического присоединения от 23.07.2020 № 969/2020с), выданные АО «СК Алтайкрайэнерго».

Согласно стр. 10 проектной документации для электроснабжения здания МБОУ «Гимназия № 3», расположенного по адресу: <...>, настоящим проектом предусмотрено:

- строительство KJI-0,4 кВ (основная линия) кабелем АВБбШв 4*240 кв.мм. от ЗТП- 15-15-9 до ВРУ-0,4 кВ здания МБОУ «Гимназия № 3», расположенного по адресу: <...> (1Н);-

- строительство КЛ-0,4 кВ (резервная линия) кабелем АВБбШв 4-240 кв.мм. от ЗТП-15-15-9 до ВРУ 0,4 кВ здания МБОУ «Гимназия № 3», расположенного по адресу: <...> (2Н).

В качестве резервного источника питания проектом предусмотрена дизельная электрическая станция мощность 24,0 кВт фирмы «АлтайДизельЭнерго», в подтверждение чего на стр.36-37 проектной документации размещено коммерческое предложение по изготовлению и ' поставки дизельной электростанции ООО «АлтайДизельЭнерго» для МБОУ «Гимназия № 3», что также доказывает, что Ответчик достоверно знал о необходимости исполнения с его стороны всех мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями, в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, а также о порядке их осуществления.

Помимо этого, на стр. 12 проектной документации предусмотрена установка в электрощитовой здания МБОУ «Гимназия № 3» вводно-распределительного устройства ВРУ-0,4 кВ, а на стр. 30 указаны резервирующие источники питания.

В связи с вышеизложенным, пунктом 2.3 Договора предусмотрена обязанность Ответчика выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые его энергопринимающие устройства, указанные в технических условиях, а после их выполнения надлежащим образом уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, что по настоящее время Ответчиком не было выполнено. В связи с чем, считаем, что основные обязательства отражены в самом договоре об осуществлении технологического присоединения, а технические условия являются лишь приложением к нему, отражающие разделение выполнения мероприятий сторонами в соответствии с п. 25 Правил № 861. Следовательно, в случае подготовки Ответчиком только проектной документации, договор не может быть фактически исполнен;

Договор технологического присоединения является публичным, сложным смешанным договором, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями раздела III ГК РФ об обязательствах и договоре, и исходя из его правовой природы, целью заключения такого вида договора является присоединение объектов заявителей (энергопринимающих устройств, энергетических установок, объектов электросетевого хозяйств) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. Следовательно, выполнение со стороны заявителя только проектной документации не отвечает правовому смыслу технологического присоединения, а является лишь начальным этапом исполнения Договора. По итогу строительства вышеуказанных КЛ-0,4 кВ в соответствии с проектом Ответчик обязан в рамках Договора уведомить АО «СК Алтайкрайэнерго» о выполнении мероприятий, после чего сетевая

организация приступит к проверке выполнения мероприятий и при отсутствии замечаний осуществит фактическое присоединение кабельных линий ответчика к построенной трансформаторной подстанции.

Пункт 3 технических условий к Договору указывает, какие конкретно мероприятия необходимо выполнить Ответчику и обязательно предусмотреть их в проекте. Соответственно комплекс предусмотренных к выполнению Ответчиком мероприятий не ограничивается только пунктом 2, а отражен в технических условиях в целом.

В соответствии с п.п. 85, 87, 88 Правил № 861 для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов:

а) техническая документация (технические паспорта) на линии электропередачи, основное энергетическое и электротехническое оборудование, разъединители, измерительные трансформаторы, ВЧ-заградители, токоограничивающие реакторы;

б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, и обосновывающих величину аварийной и технологической брони (при ее наличии), в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной);

в) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний;

г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объектов электроэнергетики, в том числе однолинейная схема электрических соедини (электроустановки).

Сетевая организация рассматривает представленные заявителем документы, предусмотренные пунктом 85 настоящих Правил, и осуществляет осмотр электроустановок заявителя.

По результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий.

Заявитель в течение 5 дней со дня получения подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий возвращает в сетевую организацию один экземпляр подписанного со своей стороны акта о выполнении технических условий.

В рассматриваемом случае Ответчиком в нарушение порядка, предусмотренного Правилами № 861 и условиями заключенного договора, не направлено в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в связи с чем, согласно п. 16(6) Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению Ответчиком считается нарушенным. Нарушение сроков мероприятий привело к возникновению убытков сетевой организации, выражающихся в потерях холостого хода трансформатора из-за его работы без нагрузки, которая должна быть обеспечена подключением энергопринимающих устройств Ответчика. Также по причине невыполнения мероприятий Ответчиком, сетевая

организация не может осуществлять деятельность по передаче электрической энергии в точках поставки возведённых для него.

Как установлено судом, истец свои обязательства по технологическому присоединению выполнил надлежащим образом.

В соответствии с п. 3.1 Договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 04.12.2019 № 399, и составил 806 649,32 рублей, в том числе НДС 20% в сумме 134 441,55 рублей.

В соответствии с п. 3.2 Договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 10% платы за технологическое присоединение в размере 80 664 руб. 93 коп., в том числе НДС 20 % в сумме 13 444 руб. 16 коп. вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 241 994 руб. 80 коп., в том числе НДС 20 % в сумме 40 332 руб. 47 коп. вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;

- 20% платы за технологическое присоединение в размере 161 329 руб. 86 коп.. в том числе НДС 20 % в сумме 26 888 руб. 30 коп. вносятся в течение 180 дней со дня заключения договора.

Ответчик свои обязательства по оплате произвел частично.

Как следует из текста претензии, первый платеж в размере 80 664,93 руб. внесен 08.09.2020, то есть с просрочкой в 15 дней. Просрочка по третьему платежу в размере 161 329,86 рублей составил 5 дней.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению предусмотренный п. 1.5. Договора, истек 10.02.2021.

Таким образом, в связи с нарушением ответчиком принятых па себя обязательств по договору технологического присоединения, у ответчика возникла обязанность по оплате договорной неустойки в размере 736 067,50 рублей.

Указанная сумма неустойки рассчитана истцом в соответствии с п. 5.4 договора следующим образом: (806 649,32 руб.*365 дн.*0,25) = 736 067 руб. 50 коп.

Согласно статьям 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно подпункту «в» пункта 16 Правил № 861, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в качестве существенных условий должен содержать положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и указанными Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора

неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Указанная в подпункте «в» пункта 16 Правил № 861 неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Положениями ГК РФ и законодательством в сфере технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии не ограничено право сетевой организации по начислению неустойки за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Неустойка, определение которой содержится в пункте 1 статьи 330 ГК РФ, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства.

Как установлено судом, из пункта 5.4. договора следует, что сторона договора, нарушившая, исполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренному договором, обязана уплатить неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки. при этом совокупный размер такой неустойки не может размер неустойки, рассчитанной за один год просрочки.

Исходя из условий заключенного договора, ответчик принял на себя обязательства выполнить комплекс мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями по технологическому присоединению.

При заключении договора сторонами применена типовая форма договора, являющаяся приложением № 8 к Правилам № 861, что исключает злоупотребление правом со стороны Сетевой организации при заключении договора и формулировании его условий.

По смыслу пункта 7 Правил № 861 под порядком технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Подпунктом "в" пункта 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, одним из этапов которой является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

В соответствии с условиями Правил технологического присоединения, наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения.

Соответственно, с заявителя в пределах срока действия технических условий может быть взыскана неустойка за нарушением им обязательств по договору вне зависимости от того, состоялось технологическое присоединение или нет.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению нарушен ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно расчету истца, размер неустойки составил 736 067,50 за период с 11.08.2021 по 10.08.2022 ((806 649,32 рублей х 365 дней х 0,25%)/100).

Согласно статье 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Вместе с тем, согласно абзацу 2 пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – Постановление № 7), при взыскании неустойки с иных лиц (помимо коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей) правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положение пункта 1 статьи 333 ГК РФ, закрепляющее право суда уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (определения Конституционного Суда

Российской Федерации от 25.01.2012 N 185-О-О, от 22.01.2014 N 219-О, от 24.11.2016 N 2447-О, от 28.02.2017 N 431-О, постановление от 06.10.2017 N 23-П).

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требований статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в пункте 1 статьи 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О).

Таким образом, определение размера подлежащей взысканию неустойки сопряжено с оценкой обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, а также со значимыми в силу материального права категориями (разумность и соразмерность), обусловлено необходимостью установления баланса прав и законных интересов кредитора и должника.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о несоразмерности штрафных санкций последствиям нарушения денежного обязательства, и о наличии оснований для применения положений статьи 333 ГК РФ, уменьшения размера подлежащей взысканию с ответчика неустойки до 157 027,73 рублей.

При этом, суд учитывает, что ответчиком является учреждение, финансируемое из средств соответствующего бюджета, оказывающее образовательные услуги, у которого, по мнению суда отсутствует по существу возможность влиять на определение размеров базового показателя, используемого для исчисления штрафа.

Исчисление штрафа от суммы финансового обеспечения в год или подушевого норматива, по существу не позволяет индивидуализировать штраф при конкретном нарушении, зачастую носит несоразмерный, карательный характер.

Кроме того, суд учитывает социально значимый статус учреждения, бюджетное финансирование его деятельности, а также, отсутствие потерь и убытков у истца вследствие нарушений, допущенных ответчиком, которые подлежали бы покрытию взыскиваемым штрафом.

Таким образом, расчет неустойки, произведенный судом выглядит следующим образом:

Период просрочки Задолженнос

ть дне Ставк

с по й а Формула Неустойка

806 649,32

11.08.202

1

Новая задолженность на 806 649,32 руб.

806 649,32

11.08.202

1

10.08.202

2

365

16

806 649,32 × 365 × 1/300 ×

16%

157 027,73

р.

Сумма основного долга: 806 649,32 руб.

Сумма неустойки: 157 027,73 руб.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска, истцом оплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей, которые подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в счет возмещения его расходов.

Рассматривая вопросы о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины в случаях уменьшения размера подлежащей взысканию неустойки, арбитражным судам необходимо учитывать, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в цену иска включаются указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафов, пеней) и проценты.

Если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

Руководствуясь статьями 309, 310, 330 Гражданского кодекса РФ, а также статьями 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 3» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Алтайкрайэнерго», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в сумме 157 027,73 рублей по договору об осуществлении технологического присоединения от 23.07.2020 № 969/2020с за нарушение сроков исполнения мероприятий, а также 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 3» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 15 721 рубль государственной пошлины в федеральный бюджет Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд ЗападноСибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.Г. Ли