Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А58-6077/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6077/2020
09 ноября 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2020.

Полный текст решения изготовлен 09.11.2020.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимофеевой А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435152480, ОГРН 1041402057960) от 28.08.2020 № 01-21/3961 к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "Нерюнгринский район" "Переработчик" (ИНН 1434034580, ОГРН 1071434001671) о взыскании 2 230 296,14 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду;

при участии в судебном заседании:

от Управления - ФИО2 по доверенности от 27.09.2018 № 01-21/4249 (служебное удостоверение, диплом);

от ответчика – не явились, надлежаще извещены,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "Нерюнгринский район" "Переработчик" (далее – предприятие) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду на основании статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Заявлением об уточнении исковых требований от 26.10.2020 без номера Управлением уменьшило размер предъявленных требований и просит взыскать плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 230 296,14 рублей, в том числе 111 257,48 рублей плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и 2 119 038,66 рублей плату за размещение твердых коммунальных отходов.

На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшенный размер заявленных требований принят судом к рассмотрению.

28.09.2020 и 30.10.2020 от ответчика поступили отзывы на исковое заявление о несогласии с заявлением ввиду несоответствия заявленной задолженности фактически имеющейся задолженности.

В порядке статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель Управления поддержал исковые требования.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Нерюнгринский район" "Переработчик" является деятельность по сбору неопасных отходов (38.11).

Предприятие предоставило в Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год (л.д. 9-25), в соответствии с которой сумма платы составила 2 502 981,30 руб., в том числе плата за размещение твердых коммунальных отходов - 2 319 038,66 руб.; плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 183 942,64 руб.

Управлением в адрес предприятия направлено требование от 10.04.2020 № 04-20/1674 (л.д. 49-50) о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Требование получено предприятием 12.05.2020, что подтверждается входящим штампом на самом документе.

Поскольку требование в добровольном порядке предприятием не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения.

Согласно пунктам 1, 4.4, 4.61 Положения об управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.08.2016 № 540, истец является территориальным органом Росприроднадзора; осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; является администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" управление наделено полномочиями главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду на территории Республики Саха (Якутия).

Данным приказом также утвержден Порядок осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который устанавливает единые правила осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учётом изложенного Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) обоснованно обратилось в арбитражный суд за взысканием спорной задолженности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Определения от 10.12.2002 № 284-О разъяснил, что по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Как следует из содержания статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата..

Следовательно, в силу вышеприведённых норм на предприятие возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как было указано ранее, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в соответствии с представленной предприятием декларацией составляет 2 502 981,30 руб., в том числе плата за размещение твердых коммунальных отходов – 2 319 038,66 руб.; плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 183 942,64 руб.

Ответчик в отзыве ссылается на частичную оплату задолженности.

С учетом произведенных предприятием оплат (72 685,16 рублей оплата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 200 000 рублей оплата за размещение твердых коммунальных отходов) Управлением уточнен размер задолженности, согласно которому сумма долга составила 2 230 296,14 рублей, в том числе 111 257,48 рублей плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и 2 119 038,66 рублей плата за размещение твердых коммунальных отходов.

В отзыве предприятие указывает, что Управлением не приняты во внимание оплата в размере 1 960,19 рублей по платежным поручениям от 15.04.2019 № 476, от 18.07.2019 № 1027, от 18.10.2019 № 1684.

Между тем, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены копии указанных платежных поручений и доказательства того, что указанная оплата принята Управлением в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также не доказана правильность заполнения реквизитов в платежных поручениях.

Материалами дела подтверждается факт наличия у предприятия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 6 2 230 296,14 рублей, в том числе 111 257,48 рублей плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и 2 119 038,66 рублей плату за размещение твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного, арбитражный суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 34 151 рубль .

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 28.08.2020 № 01-21/3961 удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Нерюнгринский район" "Переработчик" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 230 296,14 рублей, в том числе 111 257,48 рублей плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и 2 119 038,66 рублей плату за размещение твердых коммунальных отходов; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 34 151 рубль.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Р.И. Эверстова