Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А28-2655/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2655/2018
город Киров
20 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2019 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

администрации муниципального образования Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613200, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613200, Россия, Кировская область, г.Белая Холуница)

о взыскании 660 000 рублей 00 копеек

и встречный иск

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613200, Россия, Кировская область, г.Белая Холуница)

к администрации муниципального образования Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613200, Россия, <...>)

о признании недействительным договора от 02.10.2017 № 11 в части,

третье лицо - министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца (по первоначальному иску) - ФИО3 по доверенности от 24.08.2016,

от ответчика (по первоначальному иску) - ФИО4, по доверенности от 14.07.2017,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом



установил:

администрация муниципального образования Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель) о взыскании 660 000 рублей 00 копеек.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 заявил встречный иск к администрации муниципального образования Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области о признании недействительным договора от 02.10.2017 № 11 в части.

Представители сторон поддержали доводы и возражения по существу заявленных требований.

Третье лицо - министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области (далее – Министерство), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, представило отзыв на исковое заявление.

Суд в соответствии со статьями 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Администрацией Белохолуницкого городского поселения принято постановление от 14.07.2017 № 297 «Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат, связанных с уплатой первых взносов (авансовых платежей) по договорам финансовой аренды (лизинга)» (далее – Постановление № 297).

13.09.2017 в Администрацию поступило заявление от Предпринимателя о предоставлении субсидии в сумме 660 000 рублей 00 копеек.

Согласно Протоколу комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки от 29.09.2017 № 4 (далее – Протокол № 4) ИП ФИО2 был признан субъектом малого предпринимательства для получения поддержки в виде субсидии.

02.10.2017 между Администрацией и Предпринимателем (далее – Субъект малого предпринимательства) в соответствии Постановлением № 297 и на основании Протокола № 4 заседания комиссии заключен договор № 11 о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса (авансового платежа) по соглашению финансовой аренды (лизинга) (далее – договор) (пункт 1.1 договора)

Предметом договора является предоставление Администрацией субсидии Предпринимателю на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса (авансового платежа) по договору финансовой аренды (лизинга) (договор лизинга № 147/17-КИР от 03.04.2017) в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором. Размер субсидии – 100 % от суммы уплаченного первого взноса (авансового платежа) (пункт 1.2 договора).

В соответствии с договором финансовой аренды (лизинга) № 147/17-КИР от 03.04.2017. Предпринимателем произведен первый взнос (авансовый платеж) (платежное поручение от 16.06.2017 № 1) в размере 660 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с Постановлением № 297 предельный размер субсидии для Субъекта малого предпринимательства не может превышать 1 000 000 рублей 00 копеек.

Сумма субсидии Предпринимателю по настоящему договору составляет 660 000 рублей в пределах лимитов бюджетных обязательств (пункт 1.3 договора).

Платежным поручением от 03.10.2017 № 833 субсидия в сумме 660 000 рублей перечислена Администрацией на расчетный счет Предпринимателя.

Согласно пункту 2.1.5 договора, в случае если Субъектом малого предпринимательства допущены нарушения условий и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим договором, снижены (не достигнуты) установленные значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренные в пункте 1.4 договора, более чем на 30 %; не выполнены условия, указанные в пункте 2.2 договора направляет Субъекту малого предпринимательства требование об обеспечении возврате средств субсидии в местный бюджет с указанием предельной даты возврата средств в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента выявления нарушения.

Согласно пункту 1.4. договор субсидия предоставляется Субъекту малого предпринимательства при соблюдении следующих условий:

1.4.1. Обеспечение достижения следующих значений показателей результативности предоставления субсидии (данные значения рассчитаны и представлены Субъектом малого предпринимательства, за достоверность которых несет ответственность):


Наименование показателя

Единица

измерения

Значение показателя

на 01.01.2018

Выручка от реализации товаров (работ, услуг)

тыс. рублей

5100

Сумма налоговых платежей, уплаченных в бюджет бюджетной системы Российской

тыс. рублей

403,5

Сумма страховых взносов, уплаченных в государственные внебюджетные фонды

тыс. рублей

129,6

Создание рабочих мест

единиц

2
Среднесписочная численность работников

человек

13


Согласно пункту 2.2.1 предприниматель обеспечивает достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных пунктом 1.4 настоящего договора.

По мнению истца, Предприниматель согласно пункту 1.4 договора принял на себя обязательства по достижению на 01.01.2018 определенных значений показателей, однако при предоставлении отчета о достижении значений целевых показателей по состоянию на 01.01.2018 ИП ФИО2 допустил отклонения целевых показателей более чем на 30%, в связи с чем, Администрацией в адрес Предпринимателя направлено требование о необходимости возврата суммы перечисленной субсидии в размере 660 000 рублей в срок до 15.02.2018.

ИП ФИО2 сумму полученной субсидии 660тыс.рублей не возвратил.

Неисполнение Предпринимателем договорных обязательств и претензии явилось основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.


В обоснование своих возражений Предприниматель пояснил, что основания для возврата субсидии (пункт 2.1.5 договора) не соответствуют пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), противоречат общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в государственной программе Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2015 № 316, Правилам формирования, предоставления распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999.

По мнению Предпринимателя условия возврата субсидии, указанные в пункте 2.1.5 договора как снижение (не достижение) установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидии более чем на 30 %, являются недействительными в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), поскольку противоречат Правилам формирования, предоставления, распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999, и постановлению от 14.07.2017 № 297 «Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат, связанных с уплатой первых взносов (авансовых платежей) по договорам финансовой аренды (лизинга)», принятого Администрацией Белохолуницкого городского поселения.


Третье лицо (Министерство) указало, что требование Предпринимателя о признании пункта 2.1.5 договора от 02.09.2017 № 11 недействительным в части условия о возврате субсидии в связи со снижением (не достижением) установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидии более чем на 30 % является неправомерным и не подлежит удовлетворению. Требование Администрации о возврате субсидии в полном объеме также является неправомерным.


Подробно доводы и возражения, представленные лицами, участвующими в деле, изложены в письменных пояснениях.


Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), суд пришел к следующим выводам.


В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подпункт 3 пункт 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В силу пункта 4 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

По смыслу статьи 306.4 БК нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.


Из материалов дела следует, что Постановлением № 297 Администрацией Белохолуницкого городского поселения утвержден порядок предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат, связанных с уплатой первых взносов (авансовых платежей) по договорам финансовой аренды (лизинга) (далее – Порядок).

Раздел 3 Порядка регламентирует порядок предоставления и возврата субсидий. Согласно пункту 3.2 Порядка определены условия для получения муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Согласно Протоколу № 4 ИП ФИО2 был признан субъектов малого предпринимательства для получения поддержки в виде субсидии.

02.10.2017 между Администрацией и Субъектом малого предпринимательства в соответствии Постановлением № 297 и на основании Протокола 4 заседания комиссии заключен договор № 11 о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса (авансового платежа) по соглашению финансовой аренды (лизинга) (пункт 1.1 договора).

Платежным поручением от 03.10.2017 № 833 субсидия в сумме 660 000 рублей перечислена Администрацией на расчетный счет Предпринимателя.


Согласно пункту 2.2 договора Субъект малого предпринимательства обеспечивает достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных пунктом 1.4 настоящего договора.

Значений целевых показателей на 01.01.2018 определены сторонами в пункте 1.1.4 договора.


Согласно представленному Предпринимателем отчету о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, следует:


Наименование показателя

Единица

измерения

Значение показателя

на 01.01.2018 по договору от 02.10.2017

№ 11

Фактическое значение показателя на 01.01.2018

Отклонение,

%
Выручка от реализации товаров (работ, услуг)

тыс. рублей

5100

18823,2

369

Сумма налоговых платежей, уплаченных в бюджет бюджетной системы Российской

тыс. рублей

403,5

666,352

165,1

Сумма страховых взносов, уплаченных в государственные внебюджетные фонды

тыс. рублей

129,6

31,073

24

Создание рабочих мест

единиц

2
0

0
Среднесписочная численность работников

человек

13

6
46



На основании изложенного следует, что при заключении договора о предоставлении субсидий от 02.10.2017 № 11 Предприниматель взял на себя обязанность, в том числе по обеспечению достижения значений показателей результативности предоставления субсидии, которые были рассчитаны и предоставлены при подаче документов, предусмотренных пунктом 3.2 Порядка, а именно, Предприниматель взял на себя обязанность по обеспечению достижения значений показателей выручки от реализации товаров, сумме налоговых платежей, подлежащих уплате в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, сумме страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды, по созданию рабочих мест, и увеличению среднесписочной численности работников.


Основания для возврата полученной субсидии предусмотрены в пункте 3.16 Порядка, в соответствии с которым, предоставление субъектом малого предпринимательства документов, содержащих недостоверные сведения, не соответствующие фактическим данным, и которое повлекло нарушение субъектом малого предпринимательства условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, влечет возврат субсидий в бюджет муниципального образования по истечении 15 рабочих дней с момента предъявления требований о возврате субсидий. Требование о возврате субсидии в письменной форме направляется субъекту малого предпринимательства в течение 10 рабочих дней с момента выявления нарушения.

В соответствии с пунктом 2.1.5 договора, в случае если Субъектом малого предпринимательства допущены нарушения условий и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим договором, снижены (не достигнуты) установленные значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренные в пункте 1.4 договора, более чем на 30 %; не выполнены условия, указанные в пункте 2.2 договора, Администрация направляет Субъекту малого предпринимательства требование об обеспечении возврата средств субсидии в местный бюджет с указанием предельной даты возврата средств в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента выявления нарушения.


Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

В силу части 2 статьи 1, статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Подписав спорный договор аренды, истец выразил свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями.

Из положений абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ следует, что лицо, являясь хозяйствующим субъектом и действуя в рамках предпринимательской деятельности, осуществляемой им на свой риск, должно проявлять достаточную осмотрительность в делах и разумность при заключении сделок.

Как следует из материалов дела, в соответствии Постановлением № 297 и на основании Протокола 4 заседания комиссии Администрацией заключен с ИП ФИО2 договор № 11 о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса (авансового платежа) по соглашению финансовой аренды (лизинга) (пункт 1.1 договора).

При оценке поведения сторон при заключении данного договора суд принимает во внимание, что порядок предоставления и возврата субсидий установлен нормами БК РФ, Постановлением Администрации Белохолуницкого городского поселения № 297, в связи с чем получатель субсидии, участвующий в правоотношениях по муниципальной поддержке, действующий разумно и добросовестно, с обычной осмотрительностью и с учетом содержания сделки, имел возможность проверить и оценить условия возврата субсидии.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела и особенностей взаимоотношений сторон, суд установил, что определение условий возврата субсидий, установленных в пункте 2.1.5 договора является взаимным волеизъявлением сторон.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» при рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела. Так, в частности, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, а также учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях и т.д.

Как следует из материалов дела, Субъект малого предпринимательства, получив проект договора, подписал его без протокола разногласий, что свидетельствует о принятии последним всех условий, установленных данным договором, в том числе, и условия относительно порядка возврата предоставленной субсидии.

Таким образом, подписывая договор от 02.10.2017 № 11 и принимая его условия, Предприниматель не мог не знать и не предполагать о наличии определенных обязательств по возврату субсидии, и такие условия были им добровольно приняты.

Установленные сторонами в пункте 2.1.5 договора обязательства по возврату субсидии в случае снижения (не достижения) установленных значений целевых показателей результативности, указанных в пункте 1.4.1 договора, не противоречит требованиям БК РФ, Порядку, утвержденному Постановлением Администрации Белохолуницкого городского поселения № 297, и соответствует пункту 1 части 1 статьи 8 ГК РФ.

Вместе с тем, из буквального толкования пункта 2.1.5 договора следует, что возврат субсидии производится в том случае, если снижены (не достигнуты) установленные значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренные в пункте 1.4 договора, более чем на 30 %.

Пунктом 1.4.1 договора стороны определили пять целевых показателей, в том числе: выручку от реализации товаров, сумму налоговых платежей, уплаченных в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, сумму страховых взносов, уплаченных в государственные внебюджетные фонды, создание рабочих мест, и увеличение среднесписочной численности работников, установив для каждого из них определенное значение по состоянию на 01.01.2018.

При этом указанные положения не регламентирует количество целевых показателей, либо наименование показателей, снижение (не достижения) которых, более чем на 30%, является основанием для направления требования об обеспечении возврата средств субсидий в местный бюджет.

Частичный возврат субсидии договором не предусмотрен.

Таким образом, из текста пункта 2.1.5 договора следует вывод о том, что основанием для возврата полученной суммы субсидий является снижение (не достижение) более чем на 30 % одновременно всех целевых показателей, предусмотренных в пункте 1.4.1 договора, а не каждого из них.

Судом установлено и сторонами не оспаривается то обстоятельство, что Предпринимателем снижены (не достигнуты) значения в отношении только трех целевых показателей из пяти, а именно по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды ( значение показателя по договору 129,6 тыс.рублей, фактически 31,073тыс.рублей), по созданию рабочих мест (значение показателя 2, фактически 0), по среднесписочной численности работников (значение показателя по договору 13, фактически 6).

Таким образом, фактически не достижение значений договорных показателей ИП ФИО2 не превышает 30 процентов, что исключает применение пункта 2.1.5 договора № 11.

Кроме того, суд при оценке значений показателей результативности предоставления субсидии, указанных в пункте 1.4.1 договора № 11 учитывает и то обстоятельство, что указание значений показателей в виде выручки от реализации товаров, суммы налоговых платежей, уплаченных в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, суммы страховых взносов, уплаченных в государственные внебюджетные фонды, не соответствует требованиям статей 38, 44 Налогового Кодекса РФ.

В соответствии со статьей 38 НК РФ объект налогообложения - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Согласно статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налоговые обязательства индивидуального предпринимателя определяются по основаниям и в установленном порядке налоговым законодательством РФ, и не могут зависеть от установления показателей в гражданско-правовых договорах.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, получение выручки от реализации товаров, работ, услуг , исчисление конкретной суммы налоговых платежей и страховых взносов зависит только от конкретных условий предпринимательской деятельности, и результаты этой деятельности фиксируются в установленном налоговым законодательстве порядке, поэтому не могут зависеть от установленных значений в гражданско-правовых договорах.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что основания для возврата субсидий в размере 660 000 рублей 00 копеек, полученной Предпринимателем по договору 02.10.2017 № 11, отсутствует.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области следует отказать в полном объеме.

При рассмотрении требований ИП ФИО2 по встречному иску о признании недействительным пункта 2.1.5 договора в части условия возврата субсидии в связи с снижением (не достижением) установленных значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, более чем на 30 %, как не соответствующий закону, суд приходит к следующим выводам.

В статье 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу статьи 421 ГК РФ, стороны свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Подписав спорный договор аренды, истец выразил свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Суд приходит к выводу о том, что независимо от отсутствия указания в Порядке предоставления субсидий, утвержденном постановлением администрации муниципального образования Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области условий № 297, на возможность требования возврата предоставленной субсидии по основаниям не выполнения условий и значений показателей результативности предоставления субсидий, данные условия могут быть предусмотрены в договоре между Администрацией и получателем субсидии.

Суд приходит к выводу о том, что при заключении договора № 11 стороны предусмотрели специальные дополнительные условия возврата полученной субсидии при необеспечении достижения получателем субсидии некоторых значений установленных обеими сторонами показателей, что соответствует требованиям свободы договора и статьи 421 ГК РФ.

Таким образом, основания для удовлетворения встречного искового заявления отсутствуют.


Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации относится на лиц, участвующих в деле в размере пропорционально удовлетворенным требованиям.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

отказать администрации муниципального образования Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области в удовлетворении исковых требований.

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении встречного иска.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья О.Л. Кулдышев