Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А60-65624/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-65624/2023
11 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Г. Манаковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.М. Фатеевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-65624/2023

по иску муниципального бюджетного учреждения «Центр организации движения» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – учреждение «ЦОД», истец)

к обществу с ограниченной ответственностью «УГМК-Телеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество «УГМК-Телеком», ответчик)

о взыскании неустойки в сумме 1 182 702 руб. 74 коп.


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024, предъявлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 26.02.2024, предъявлен паспорт, диплом.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд


учреждение «ЦОД» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу «УГМК-Телеком» с требованием о взыскании неустойки в сумме 1 182 702 руб. 74 коп.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела на основании ст. 75, 131 АПК РФ.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика. Приобщены к материалам дела на основании ст. 75, 131 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Между МБУ «Центр организации движения» (далее – Заказчик) и ООО «УГМК-Телеком» (далее – Подрядчик) был заключен контракт №0162300005322001283 от 09.08.2022г. (ИКЗ №223667128149566580100100180023320000) (далее – Контракт),

Согласно условиям Контракта, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по монтажу и пуско-наладке транспортного телематического оборудования, (далее – Работы) в местах выполнения работ, указанных в п. 3 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), а также произвести все необходимые подготовительные, иные необходимые (Приложение № 1 к Контракту) работы и испытания, сдать результат выполненных работ Заказчику на Объектах с транспортным телематическим оборудованием пригодным для эксплуатации, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить или обеспечить его оплату в соответствии с настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 2.1 Контракта, с учетом Дополнительного соглашения №2 от 26.12.2022г., установлены следующие сроки выполнения работ: начало выполнения работ – с даты заключения Контракта, окончание выполнения работ - 15.02.2023 года.

Цена контракта, с учетом дополнительного соглашения №1 от 21.12.2022г. к Контракту, составляет 107 829 457, 85 рублей, в том числе НДС 20% (в случае, если Подрядчик не освобожден от уплаты НДС). Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта (п. 3.1 Контракта, п. 1 Дополнительного соглашения №1).

Поскольку ответчиком нарушены сроки выполнения работ в рамках Контракта №0162300005322001283 от 09.08.2022г. на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке транспортного телематического оборудования, что подтверждается актами №2173 от 23.12.2022г., №2170 от 22.12.2022г., №31 от 27.01.2023г., №45 от 02.03.2023г., №103 от 14.03.2023г., №348 от 31.03.2023г., №573 от 10.05.2023г., истец начислил последнему неустойку.

Пунктом 8.2 Контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком (Ответчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. Таким образом, общая сумма пени за просрочку исполнения обязательств, согласно п. 8.2 Контракта составила 1 182 702 руб. 74 коп.

Истец с целью досудебного урегулирования спора направил в адрес Ответчика претензию №1116 от 05.06.2023г. о выплате неустойки (пени) за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, в размере 1 182 702 руб. 74 коп., которая получена Ответчиком 06.06.2023г.

Ввиду невозможности урегулирования возникшего спора в досудебном порядке, Истец обратился с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.

Ответчик ссылается на наличие оснований для списания неустойки.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Рассматриваемые правоотношения между заказчиком и подрядчиком в рамках указанного государственного контракта регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ одним из способов обеспечения обязательств и одновременно мерой ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение может являться неустойка.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 ГК РФ).

Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ статья 34 Закона N 44-ФЗ о контрактной системе дополнена частью 9.1, предоставляющей Правительству Российской Федерации право самостоятельно, в том числе за пределами периодов, поименованных в части 42.1 статьи 112 указанного закона, устанавливать случаи списания неустоек, начисленных заказчиком за неисполнение и ненадлежащее исполнение подрядчиками (поставщиками, исполнителями) обязательств по государственным контрактам.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, также был внесен ряд изменений постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439. Внесенные изменения исключили из названия Правил и из ряда его пунктов указание на конкретные годы, в которых имело место неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, для целей списания начисленных поставщику неустоек.

Поскольку изменения, внесенные в Федеральный закон № 44-ФЗ и в Правила, устранили ограничения, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, а пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, то неустойки, начисленные поставщику в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, также подлежат списанию.

Согласно подп. «а» п. 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.04.2024 N Ф09-674/24 по делу N А76-25764/2023, исключение, указанное в подпункте "а" пункта 2 Правил N 783, неприменимо лишь к отношениям, изменения в которые внесены в 2015, 2016, 2020 годах, тогда как в рассматриваемом деле правоотношения возникли в 2022, 2023 году. Следовательно, действие указанной нормы распространяется на рассматриваемые правоотношения.

По подпунктам «б», «в» положений Правил касаются контрактов, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме, в данном конкретном случае обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, иного суду не доказано.

Истец и ответчик представили сведения и претензии, подтверждающие что общий размер штрафов, неустоек, пени, начисленных ответчику по Контракту, не превышает 5% от цены Контракта.

Поскольку сумма начисленной истцом неустойки не превысила 5% от цены контракта, контракт исполнен ответчиком в полном объеме, суд приходит к выводу, что истец обязан списать сумму неустойки в соответствии с положениями Постановления № 783, а не взыскивать в судебном порядке, учитывая, что объективные препятствия для исполнения требований ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

Из совокупности имеющихся в материалах дела документов, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья А.Г. Манакова