Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А57-25976/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-25976/2017
19 декабря 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, ознакомившись с заявлением Межрайонной ИФНС России №3 по Саратовской области, Саратовская область, г. Вольск

заинтересованное лицо:

ФИО2, Саратовская область. г. Хвалынск

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО3, действующий на основании доверенности от 05.12.2017 года №05-39-09492,

заинтересованное лицо - не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд обратилась Межрайонная ИФНС России №3 по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, ФИО2

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, отзыв на заявление не представил.

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства участников процесса и не поступление от участников процесса возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, главным государственным налоговым инспектором аналитического отдела Межрайонной ИФНС России № 3 по Саратовской области ФИО4 была проведена проверка соблюдения законодательства о банкротстве юридических лиц в отношении ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» ИНН <***> ОГРН <***>, зарегистрированному по адресу 412780, Саратовская обл., г. Хвалынск, ул. имени К. С. Петрова-Водкина 18.

В ходе проверки было установлено, что по состоянию на 15.09.2017 г. у ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» ИНН <***> ОГРН <***>, зарегистрированному по адресу 412780, Саратовская обл., г. Хвалынск, ул. имени К. С. Петрова-Водкина 18 имеется задолженность по налогам и сборам, а также пени и штрафам в сумме 1797509 руб. 48 коп., из которой сумма основного долга, просроченная на срок свыше трех месяцев, составляет 677361 руб. 24 коп.

Основанием возникновения указанной задолженности являются начисления по НДФЛ по результатам выездной налоговой проверки (решение № 4 от 21.03.2017 г.), начисление по НДФЛ за 1 -2 квартал 2017 г., начисления по земельному налогу за 2016 год, начисления по транспортному налогу за 2016 год, начисления по упрощенной системе налогообложения за 2016 год, начисления по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование до 01.01.2017 г. (переданы остатки из внебюджетных фондов), начисления за 1-2 квартал 2017 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ руководителем должника является ФИО5 ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу 412780, Хвалынск г., Красноармейская ул., 58.

При наличии просроченной на срок свыше 3-х месяцев по состоянию на 06.10.2016 г. задолженности в сумме 1368576 руб. 58 коп., в том числе основной долг - 518518 руб. 11 коп. в нарушение ст. 9 Закона о банкротстве № 127-ФЗ ФИО2 не направил в арбитражный суд Саратовской области заявление о признании ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» несостоятельным (банкротом).

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ уполномоченным органом составлен протокол об административном правонарушении № 4 от 07.10.2016 г., вынесено Постановление № 4 о назначении административного наказания от 21.10.2016 г. на сумму штрафа 5000,00 (Пять тысяч) руб.

Копия данного Постановления отправлена должнику почтой, получена представителем должника по доверенности 03.11.2016 г. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 14.11.2016 г.

ФИО2 сумма штрафа уплачена в полном объеме 08.12.2016 г.

На дату вынесения Постановления о назначении административного наказания ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» частично погасило имеющуюся задолженность.

Сумма основного долга составила 279149 руб. 04 коп., т.е. у организации отсутствовали признаки банкротства.

По результатам проведения выездной налоговой проверки вынесено решение № 4 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 21.03.2017 г. на сумму задолженности по НДФЛ 578151,63 руб., в том числе недоимка 441827,00 руб.. пени 92141,93 руб., штраф 44182,70 руб. Копия решения вручена лично директору ФИО2 21.03.2017 г.

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 24.04.2017 г.

В связи с неоплатой Инспекцией в соответствии со ст. 69 НК РФ выставлено требование № 481 от 28.04.2017 г. на сумму 578153,63 руб., в том числе недоимка 441827,00 руб., пени 92141.93 руб., штраф 44182.70 руб. со сроком исполнения до 23.05.2017 г.

В соответствии со ст. 46 НК РФ вынесено решение № 2726 от 30.05.2017 г. о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на сумму 578151,63 руб., в том числе недоимка 441827,00 руб., пени 92141,93 руб., штраф 44182,70 руб., выставлены инкассовые поручения 30.05.2017 г.

В соответствии со ст. 47 НК РФ вынесено постановление № 2770 от 18.09.2017 г. о взыскании задолженности за счет имущества.

На основании возникновения задолженности по результатам проведения выездной налоговой проверки признаки неплатежеспособности (банкротства) у ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» возникли 24.08.2017 г.

Следовательно, последний день на подачу в Арбитражный суд заявления о признании ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» несостоятельным (банкротом) - 25.09.2017 г.

В соответствии с п.1, п.2 ст.9 Федерального закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В адрес ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» налоговым органом было направлено уведомление № 05-37/07196 от 15.09.2017 г. о том, что в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ должник обязан в месячный срок с момента возникновения обстоятельств, перечисленных в названной статье, подать заявление должника в Арбитражный суд Саратовской области. Данное уведомление получено представителем организации по доверенности 21.09.2017 г.

ФИО2, являясь директором ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры», до настоящего времени не обратился с заявлением о признании должника банкротом в Арбитражный суд Саратовской области и не погасил имеющуюся задолженность.

В связи с эти главным государственным налоговым инспектором аналитического отдела Межрайонной ИФНС России № 3 по Саратовской области ФИО4 19.09.2017 г. в адрес директора ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» ФИО2 направлено уведомление о вызове для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, № 05-37/07316 от 19.09.2017 г. Данное уведомление возвращено в Инспекцию с отметкой «истек срок хранения».

25.10.2017 г. главным государственным налоговым инспектором аналитического отдела Межрайонной ИФНС России № 3 по Саратовской области ФИО4 в отсутствие ФИО2, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об администативном правонарушении, составлен протокол № 1 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ и направлен в адрес ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» 25.10.2017 г., о чем свидетельствует почтовая квитанция (номер почтового идентификатора 41291316026502).

На основании вышеизложенного, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

В соответствии с частью 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 г. N 391-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В силу части 2 статьи 9 Закона N 12-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Статьей 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Таким образом, обязанность подать заявление в суд у должника возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300 000 рублей и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.

В нарушение вышеперечисленных норм права ФИО2, являясь руководителем ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры», не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» несостоятельным (банкротом) в срок до 25.09.2017 г.

Указанное нарушение свидетельствует о наличии в действиях руководителя ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вина руководителя в совершении административного правонарушения по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ доказана материалами дела.

Требования, предусмотренные ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Заявителем представлены доказательства совершения ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании которых заявитель в пределах своих полномочий возбудил дело об административном правонарушении.

Поскольку, согласно ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, отнесены к компетенции арбитражного суда, заявитель обоснованно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности руководителя ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» ФИО2 в виде минимальной санкции - дисквалификации на срок 6 месяцев.

Руководствуясь частью 5.1 статьи 14.13, ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь директора ОАО «Хвалынский завод гидроаппаратуры» ФИО2 ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 181, 206, 257, 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда, по делу о привлечении к административной ответственности, в соответствии с требованиями статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова