Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А60-28405/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-28405/2022
31 августа 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к филиалу "Нижнетагильский институт испытания металлов" ФКП "Национальное испытательное объединение "Государственные боеприпасные испытательные полигоны России" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 425 000 рублей,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № Д/149 от 01.10.2021,

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № 4 от 10.01.2022.

Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с заявлением к филиалу "Нижнетагильский институт испытания металлов" ФКП "Национальное испытательное объединение "Государственные боеприпасные испытательные полигоны России" с требованием о взыскании финансовых санкций в размере 425 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2021.

Определением суда от 06.06.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Рассмотрение настоящего дела начато судьей С.О. Ивановой.

Определением суда от 25.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 24.08.2022.

Определением суда от 04.08.2022 произведена замена судьи С.О. Ивановой на судью Т.В. Чукавину.

Заинтересованное лицо представил отзыв на заявленные требования, в удовлетворении просит отказать.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц, в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершив предварительное судебное заседание, перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании заявитель требования поддерживает, заинтересованное лицо – возражает.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Организация и ведение персонифицированного учета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ).

Согласно п. 2.2 ст. 11 настоящего закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы), где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность предоставлялась по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016г. № 83-п, действовавшей до 30.05.2021.

После 30.05.2021 года отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021г. № ЮЗп.

Таким образом, отчет по форме СЗВ-М за апрель 2021 должен быть представлен не позднее 17.06.2021.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ).

Из указанных положений следует, что проверка полноты, достоверности и своевременности представления страхователем сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета проводится в отношении каждого застрахованного лица по каждой форме сведений.

Страхователем - ФКП «НПО «ГБИП России» в лице Филиала «НИИМ» ФКП «НИО «ГБИП России» нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-М (исходный тип) за апрель 2021 на 850 застрахованных лиц. Отчет за указанный период был представлен страхователем 18.05.2021, что подтверждается копией отчета, транспортной квитанцией и протоколом проверки отчетности. Отчет принят органами ПФР.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ в связи с непредставлением в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М (исходный тип) за апрель 2021 г. на 850 застрахованных лиц, Отделением ПФР по Свердловской области 16.11.2021 был вынесен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и решением от 21.12.2021 № 075S19210031546 страхователь привлечен к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в сумме 425000 рублей (850 х 500 руб.).

Требование об уплате суммы финансовых санкций от 21.12.2021 было направлено в адрес страхователя и до настоящего времени не исполнено (срок уплаты по требованию - до 21.02.2022).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствие со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Заинтересованное лицо представило отзыв, поясняет, что ФКП «НИО «ГБИП России» в лице филиала «НТИИМ» ФКП «НИО «ГБИП России» предоставило сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 г. на 850 застрахованных лиц в органы ПФР 18.05.2021, что подтверждается сведениями, изложенными заявителем в заявлении № 05-02055335.

Однако, в ходе вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заявителем не учтены следующие обстоятельства:

Филиал «Нижнетагильский институт испытания металлов» ФКП «НИО «ГБИП России» был создан в результате завершения процедуры реорганизации в виде присоединения к ФКП «НИО «ГБИП России» ФКП ««Нижнетагильский институт испытания металлов», уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения - филиала «НТИИМ» ФКП «НИО «ГБИП России» датировано 29.04.2021 г. за № 599091879. присвоен КПП 662343001.

14.05.2021 г. ГУ-отделение пенсионного фонда Российской Федерации но Свердловской области уведомило филиал «НТИИМ» ФКП «НИО «ГБИП России» о регистрации 14.05.2021 г. в качестве плательщика с присвоением регистрационного № 075-038-118130.

15.05.2021 в целях оформления усиленной квалифицированной электронной подписи представителя заинтересованного лица (ФКП «НИО «ГБИП России») директором филиала «НТИИМ» ФКП «НИО ГБИП России» ФИО3 была направлена соответствующая заявка на оформление усиленной квалифицированной электронной подписи в АО «Производственная фирма «СКБ Контур» на основании договора на предоставление права использования и абонентское обслуживание системы «Контур.Экстерн».

Указанная заявка была реализована исполнителем (АО «Производственная фирма «СКБ Контур») в следующий за днем поступления заявки (15.05.2021 г.) рабочий день, т.е. 17.05.2021 - выданы квалифицированные сертификаты ключа проверки электронной подписи, при этом перерегистрация учетной записи специалистами АО «ПФ «СКБ Контур» по причине смены реквизитов организации в связи с завершением процесса реорганизации выполнена 17.05.2021 в 18 час. 12 мин, местного времени, т.е. за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка рабочий день в филиале установлен с 8 часов до 17 часов местного времени) и только с указанного времени у заинтересованного лица возникла возможность осуществлять вход в учетную запись в системе, что подтверждается сведениями из письма № 69790 АО «ПФ «СКБ Контур» от 23.06.2022 г.

В связи с чем, организация полагает, что в действиях плательщика страховых взносов и его должностных лиц отсутствует признак вины в непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 по причине отсутствия объективной возможности представления вышеназванных сведений в установленный законом срок.

Оценив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела документы, суд считает, что Заинтересованным лицом, нарушен срок по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2021.

Из заявления и приложенных к нему материалов следует, что страхователь привлекается к ответственности в связи с несвоевременным представлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021 (тип формы "Исходная").

Таким образом, решение вынесено, обосновано, требование выставлено правомерно.

Действия страхователя содержат признаки правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, суд при разрешении спора суд учитывает наличие смягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа исходя из следующего.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которым санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность, незначительность просрочки (1 день), совершено впервые обратного суду не представлено, отсутствие для бюджета негативных последствий и считает необходимым и справедливым снизить размер штрафа до 4 250 руб.00 коп.

При снижении суммы штрафных санкций судом принят во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные выше обстоятельства, а также принцип соразмерности наказания допущенному нарушению, предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанный размер штрафа, по мнению суда, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФКП "Национальное испытательное объединение "Государственные боеприпасные испытательные полигоны России" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 4 250 (четыре тысячи двести пятьдесят) руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Т.В. Чукавина