Решение от 27 июля 2023 г. по делу № А76-32874/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-32874/2021
27 июля 2023 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 июля 2023 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Максимкина Г.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Строй Аккорд», ОГРН <***>, г. Копейск Челябинской области, Государственному автономному учреждению здравоохранения Ордена трудового красного знамени «Городская клиническая больница № 1», ОГРН <***>, г. Челябинск, о взыскании 1 049 270 руб. 98 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строй Аккорд» (далее – ООО «Строй Аккорд», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения Ордена трудового красного знамени «Городская клиническая больница № 1» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании задолженности по договору № 1032-19 от 24.09.2019 в размере 4 093 266 руб. 42 коп

Определением суда от 15.09.2021 исковое заявление принято к производству (т.1, л.д. 1-2).

В отзыве на исковое заявление с дополнениями (т.2, л.д. 110-114, т.3, л.д. 32-36, 73-74, 107-109, т.4, л.д. 71-76, 99-105) Учреждение просило отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что цена работ по договору является твердой, дополнительное соглашение на выполнение дополнительных работ не заключалось, увеличение твердой цены договора в связи с заменой материалов ответчиком не согласовывалось.

Определением от 15.09.2022 производство по делу было приостановлено в связи с назначением по ходатайству истца судебной экспертизы по делу (т.3, л.д.153-154).

В материалы дела 24.10.2022 поступило заключение ООО «Центр судебных строительных экспертиз (т.4, л.д. 12-44).

Протокольным определением от 24.10.2022 производство по делу возобновлено (т. 4, л.д.48).

Истец, ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (т.2, л.д. 107-108, т.4, л.д.6).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Учреждением (заказчик) и ООО «Строй Аккорд» (подрядчик) заключен договор на выполнение работ для нужд муниципального учреждения № 1032-19 от 24.09.2019 (далее – договор; л.д. 63-68), согласно п.1.1 которого договор заключается по результатам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ для нужд автономного учреждения, а именно: работ капитального ремонта фасада здания поликлиники блок 5Б, победителем которого стал подрядчик, в соответствии с протоколом от 13.09.2019 № 31908254987-3.

Согласно п. 1.2 договор заключен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального автономного учреждения здравоохранения Ордена Трудового Красного Знамени городская клиническая больница №1.

Пунктом 1.3 договора установлено, что подрядчик обязан выполнить работы капитального ремонта фасада здания поликлиники блок 5R (далее по тексту — работы) в соответствии с Техническим заданием и Локальной сметой (Приложения № 1-2 к настоящему договору) в установленный настоящим договором срок, а Заказчик обязан принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего договора.

Место выполнения работ: <...> на объекте: - здание поликлиники блок 5Б (п. 1.4 договора).

В разделе 2 стороны согласовали права и обязанности заказчика и подрядчика.

Так, п. 2.1.5 договора установлена обязанность подрядчика немедленно известить заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ; иных независящих от подрядчика обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с п. 2.1.7 договора подрядчик обязан при выполнении работ использовать материалы, инструменты и оборудование надлежащего качества, соответствующие требованиям государственных стандартов и технических условий. Материалы и оборудование должны иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество.

Материалы, необходимые для выполнения работ по настоящему договору, должны соответствовать или превосходить качественные характеристики и требования к ним, указанные в Техническом задании и Локальных сметах (Приложения № 1-2 к настоящему договору). Все материалы, используемые Подрядчиком при выполнении работ по настоящему договору, должны иметь сертификаты пожарной безопасности. На все согласованные Заказчиком и использованные при производстве работ материалы Подрядчик должен предъявить сертификаты соответствия, заверенные организацией-поставщиком. В случае если Заказчик отклонил использование материалов и/или оборудования из-за их несоответствия стандартам качества или ранее одобренным образцам, Подрядчик обязан за свой счет и своими силами произвести их замену.

Пунктом 2.4.4 договора предусмотрено, что заказчик имеет право в случае выполнения подрядчиком работ, не согласованных с заказчиком, отказаться от оплаты таких работ.

Цена настоящего договора составляет 14 647 824 руб. 84 коп., НДС не предусмотрен (п. 3.1 договора).

Цена настоящего договора является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего договора и не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных условиями настоящего договора (п. 3.2 договора).

Оплата по настоящему договору осуществляется за счет средств субсидии и иные цели из средств областного бюджета (п. 3.5 договора).

Согласно п. 3.3 договора в цену настоящего договора входит:

-стоимость работ, выполняемых Подрядчиком в соответствии с Техническим заданием и Локальными сметами (Приложения № 1-2 к настоящему договору), стоимость материалов и оборудования, используемы, для выполнения работ по настоящему договору, стоимость сертификации (декларирования) соответствия материалов и оборудования (в случае, если это предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации); стоимость расходов на спецодежду, транспортные расходы, расходов на уборку и вывоз строительного мусора; стоимость доставки материалов и оборудования до места выполнения работ, их погрузки и разгрузки, хранения, охраны; расходы по вывозу мусора, неиспользованных материалов и оборудования; стоимость гарантийных обязательств;

-расходы Подрядчика на уплату страховых сборов, налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

-все прочие затраты, издержки и иные расходы Подрядчика, в том числе сопутствующие, понесенные им при исполнении настоящего договора.

Превышение подрядчиком объемов и стоимости работ, происшедшие по вине либо по инициативе подрядчика, оплачиваются подрядчиком за свой счет (п. 3.7 договора).

Работы по настоящему договору в полном объеме должны быть выполнены Подрядчиком в течение 180 календарных дней с даты подписания сторонами соответствующего Акта приемки фронта работ (п. 4.1 договора).

Работы по договору должны быть выполнены подрядчиком в соответствии с требованиями Технического задания и Локальными сметами (Приложения № 1-2 к договору) (п. 4.2 договора).

Исполнением работ Подрядчиком по настоящему договору считается дата подписания Сторонами Акта о приемке выполненных работ (формы КС-2 по форме 4т для бюджетных организаций) (п. 4.7 договора).

В разделе 9 стороны согласовали порядок изменения и расторжения договора.

Согласно п. 9.1 договора заказчик по согласованию с подрядчиком вправе изменить:

1) предусмотренный настоящим договором объем работ. При увеличении объема работ Заказчик по согласованию с Подрядчиком вправе изменить первоначальную цену настоящего договора пропорционально изменяемому объему работ (при этом изменение цены настоящего договора осуществляется пропорционально дополнительному объему работ, исходя из установленной в настоящем договоре цены единицы работ), а при внесении соответствующих изменений в настоящий договор в связи с уменьшением объема работ, Заказчик обязан изменить цену настоящего договора указанным образом. При уменьшении предусмотренного настоящим договором объема работ, Стороны настоящего договора обязаны уменьшить цену настоящего договора исходя из цены единицы работ. Увеличение объема работ, выполняемых по настоящему договору, допускается не более чем на 10 (десять) процентов.

2) сроки исполнения обязательств по настоящему договору в случае, если необходимость изменения сроков вызвана непредвиденными обстоятельствами, а также в случае увеличения объема работ в соответствии с подпунктом 1 пункта 9.1. настоящего договора, требующего увеличения такого срока для выполнения дополнительного объема работ;

3) цену настоящего договора:

-путем ее уменьшения без изменения иных условий исполнения настоящего договора;

-пропорционально изменяемому объему работ (в случае увеличения или уменьшения объема работ в соответствии с подпунктом 1 пункта 9.1. настоящего договора).

Изменение иных условий настоящего договора при его исполнении не допускается. Изменение условий настоящего договора осуществляется путем подписания Сторонами соответствующих дополнительных соглашений к настоящему договору.

Согласно п. 9.6 договора подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с п. 10.6 неотъемлемыми частями настоящего договора являются:

-Техническое задание (Приложение №1);

-Локальная смета (Приложение №2).

Согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к договору) (т.1, л.д. 69-74) работы включают в себя следующие виды строительно-монтажных работ (далее — СМР):

- устройство вентфасада с облицовкой панелями из оцинкованной стали и утеплением;

- ремонт цоколя здания с наружной штукатуркой и утеплением; замена металлических дверей;

- ремонт приямков с устройством козырьков;

- ремонт входной группы;

- ремонт спуска в подвал; электромонтажные работы - демонтаж, монтаж фасадного освещения.

Работы выполняется в соответствии с представленной Заказчиком локальной сметой №02-01-02 «Капитальный ремонт фасада» (Приложение №01 к техническому заданию).

Объем оказываемых услуг: определяется в соответствии с:

- локальной сметой №02-01-02 «Капитальный ремонт фасада»;

- ведомостью объемов работ №2 (Приложение №02 к техническому заданию).

Сторонами подписано соглашение от 12.08.2020 о расторжении договора (т.1, л.д. 75), в соответствии с которым стороны по взаимному согласию расторгают договор на выполнение работ для нужд автономного учреждения №1032-19 от 24.09.2019, заключенный между Заказчиком и Подрядчиком на выполнение работ капитального ремонта фасада здания поликлиники блок 5Б на общую сумму 14 647 824 руб. 84 коп., на дату расторжения договора на выполнение работ для нужд автономного учреждения №1032-19 от 24.09.2019 подрядчиком выполнены работы капитального ремонта фасада здания поликлиники блок 5Б на общую сумму 14 259 571 руб. 47 коп., НДС не предусмотрен. Договор на выполнение работ для нужд автономного учреждения №1032-19 от 24.09.2019 расторгается сторонами в части выполнения работ капитального ремонта фасада здания поликлиники блок 5Б на сумму 388 253 руб. 37 коп., НДС не предусмотрен. Договор на выполнение работ для нужд автономного учреждения №1032-19 от 24.09.2019 в части обязательств подрядчика по выполнению работ считается расторгнутым с даты подписания сторонами настоящего соглашения. Обязательства подрядчика по выполнению работ по договору на выполнение работ для нужд автономного учреждения №1032-19 от 24.09.2019 прекращаются с даты расторжения договора.

По состоянию на 31.05.2020 работы были выполнены и приняты заказчиком на сумму 14 259 571 руб. 47 коп. в соответствии с актами приемки выполненных работ КС-2 № 1 от 05.02.2020 на сумму 2 866 733 руб. 11 коп., № 2 от 29.02.2020 на сумму 5 876 913 руб. 37 коп., № 3 от 25.03.2020 на сумму 4 443 222 руб. 65 коп., № 4 от 29.05.2020 на сумму 1 072 702 руб. 34 коп. и справками КС-3 о стоимости выполненных работ № 1 от 05.02.2020 на сумму 2 866 733 руб. 11 коп., № 2 от 29.02.2020 на сумму 5 876 913 руб. 37 коп., № 3 от 25.03.2020 на сумму 4 443 222 руб. 65 коп., № 4 от 29.05.2020 на сумму 1 072 702 руб. 34 коп. (т.1, л.д. 130-149, т.2, л.д. 1-4).

Оплата по договору произведена в размере 14 259 571 руб. 47 коп. согласно платежным поручениям № 66472 от 19.02.2020 на сумму 2 866 733 руб. 11 коп., № 119885 от 16.03.2020 на сумму 5 876 913 руб. 37 коп., № 180759 от 15.04.2020 на сумму 4 443 222 руб. 65 коп., № 341608 от 09.07.2020 на сумму 1 072 702 руб. 34 коп. (т.2, л.д. 5-8).

Обращаясь с исковыми требованиями, ООО «Строй Аккорд» указало, что в соответствии с п. 5.2.2. технического задания к договору подрядчиком изготовлена техническая документация (технический проект) на выполнение подрядных работ.

Между истцом (заказчик) и ООО «Проект» (исполнитель) заключен договор на выполнение проектных работ № 21 от 10.12.2019 (т.3, л.д. 45-47), по условиям которого исполнитель» обязуется в установленные настоящим договором сроки разработать проектно-сметную документацию (ПСД) на объект: «Капитальный ремонт фасадов, хирургического корпуса, поликлиники корпус 4А, поликлиники корпус 58. поликлиники корпус 6В, ГКБ № 1 по адресу: <...>», а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в сроки, установленные настоящим договором.

Стоимость разработки проектной (технической) документации на капитальный ремонт вентфасада здания поликлиники блок 56 составляет 65 000 руб. 00 коп.

Оплата по договору произведена платежными поручениями №446 от 13.12.2019 на сумму 80 000 руб. 00 коп., №134 от 19.02.2020 на сумму 60 000 руб. 00 коп., №247 от 19.03.2020 на сумму 60 000 руб. 00 коп., №528697 от 03.07.2020 на сумму 30 000 руб. 00 коп., №528771 от 17.07.2020 на сумму 30 000 руб. 00 коп. (т.3, л.д. 48-52).

Истец указывает, что им произведены контрольные испытания фасадных анкерных креплений на определение их несущей способности согласно заключенному с ИП ФИО2 договору возмездного оказания услуг от 09.12.2019 (т.3, л.д. 53-54) по цене: 1 здание х 18 250 руб. 00 коп. = 18 250 руб. 00 коп. Услуги по договору оплачены платежным поручением № 411 от 22.04.2020 (т.3, л.д. 55).

По расчету истца, сумма требований по проектно-изыскательским работам с учетом понижающего коэффициента составляет 82 833 руб. 75 коп.

В сумму требований по иску ООО «Строй Аккорд» включена разница между оплаченной заказчиком сметной стоимостью и фактической стоимостью использованных основных материалов.

ООО «Строй Аккорд» указывает, что заказчиком фактически оплачена по договору №1032-19 от 24.09.2019 мембрана однослойная ветрозащитная гидроизоляционная Tyvek Housewrap: 792,585 кв.м. на сумму 66 672 руб. 00 коп. (п.8 акт КС-2 №1 от 05.02.2020), 1764,9256 кв.м. на сумму 148 465 руб. 20 коп. (п.7 акт КС-2 №2 от 29.02.2020), 1222,5276 кв.м. на сумму 102 838 руб. 80 коп. (п.7 акт КС-2 №3 от 25.03.2020), 113,506 кв.м. на сумму 9 548 руб. 40 коп. (п.5 акт КС-2 №4 от 29.05.2020), всего: 3 893,5442 кв.м. на общую сумму 327 524 руб. 40 коп.

Подрядчиком ООО «Строй-Аккорд» для выполнения работ по капитальному ремонту вентфасада поликлиники блок 5Б фактически произведены затраты на негорючую мембрану: Мембрана ФИО3 20 рул. Х 75 кв.м. = 1500 кв.м. на сумму 149 380 руб. 00 коп. (счет-фактура № НЧЛБ1225-01 от 25.12.2019), мембрана Изоспан AF+ 23 рул. х 70 кв.м. = 1 610 кв.м. на сумму 221 214 руб. 00 коп. (товарная накладная №1 от 26.02.2020), мембрана ФИО3 10 рул. х 75 кв.м. = 750 кв.м. на сумму 77 500 руб. 00 коп. (счет-фактура № НЧЛБ0428-01 от 28.04.2020), всего: 3 860 кв.м. на общую сумму 448 094 руб. 00 коп.

Разница между оплаченной заказчиком стоимостью мембраны и фактической стоимостью мембраны составляет: 448 094 руб. 00 коп. – 327 524 руб. 40 коп. = 120 569 руб. 60 коп.

По расчету истца, им понесены расходы на фасадные анкера на общую сумму 363 076 руб. 78 коп., не оплаченные по актам выполненных работ.

ООО «Строй Аккорд» также указывает, что стоимость фасадной панели в локальной смете № 02-01-02 на капитальный ремонт фасада поликлиники блок 56 рассчитана 1,03 кв.м. панели на 1 кв.м. облицованной поверхности вентфасада, заказчиком оплачена стоимость фасадная панель из оцинкованной стали с покрытием «Полиэстер» 3 893,5442 кв.м. на общую сумму 1 682 944 руб. 80 коп.

Истцом для выполнения работ по капитальному ремонту вентфасада поликлиники блок 56 в соответствии с проектом шифр 9.070.19-АС.3 произведены затраты на панели фасадные «фасадная рейка гладкая» из оцинкованной стали с полимерным покрытием 4 325,8 кв.м. на общую сумму 2 165 735 руб. 65 коп.,

Разница между стоимостью указанных панелей составляет 482 790 руб. 85 коп.

В связи с изложенным общая сумма требований рассчитана ООО «Строй Аккорд» в сумме:

82 833 руб. 75 коп. + 120 569 руб. 60 коп. + 363 076 руб. 78 коп. + 482 790 руб. 85 коп. = 1 049 270 руб. 98 коп.

Меры по досудебному урегулированию спора истцом соблюдены (т.1, л.д. 18-20).

В отсутствие добровольного исполнения ответчиком изложенных в претензии требований истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Из положений ст.ст. 702, 740, 746 ГК РФ следует, что основанием для возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате работ по договору является совокупность следующих обстоятельств: выполнение работ в соответствии с заданием заказчика и передача их результата заказчику.

В п.п. 1, 4 ст. 709 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (п. 5 ст. 709 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно п. 2 ст. 743 ГК РФ договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон, и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

На основании п.п. 3 и 4 ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства работы, не учтенные в технической документации, и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ. Подрядчик, не выполнивший указанную обязанность, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Таким образом, к дополнительным работам можно отнести работы, которые не были учтены в технической документации, но после заключения договора выявлена необходимость в их проведении для получения согласованного сторонами результата. При этом они должны быть связаны с предметом договора строительного подряда, то есть должны быть выполнены на том же объекте, что и работы, включенные в предмет договора, и являться необходимыми для достижения согласованного в договоре результата работ.

В силу ст. 743 ГК РФ именно на подрядчика возложена обязанность по соблюдению процедуры согласования дополнительных объемов работ.

Таким образом, стоимость дополнительных работ, а также применение отличных от локальной сметы материалов при исполнении договора строительного подряда подлежит взысканию только в случае, если подрядчик уведомил заказчика о необходимости выполнения дополнительных работ и последний дал согласие в форме, установленной в законе или договоре, не только на их выполнение, но и на увеличение в связи с этим стоимости работ.

В материалах дела представлены письмо истца № 6 от 10.01.2020, письмо б/н, письмо № 29 от 18.03.2020 (т.2, л.д. 23-25), в которых ООО «Строй Аккорд» просит согласовать цветовую гамму применяемых панелей для облицовки фасадов зданий поликлиники, согласовать дополнительные работы по капитальному ремонту фасада здания поликлиники блока 5Б.

В письме № 2783 от 15.06.2020 ответчик просил истца представить надлежащим образом оформленную исполнительную документацию (т.2, л.д. 26).

В письме № 2576 от 07.06.2021 Учреждение указало, что истец имел возможность предусмотреть полный объем всех своих расходов, необходимых для выполнения объемов работ, основания для компенсации расходов подрядчика у ответчика отсутствуют.

Ответы Учреждения с согласованием дополнительных работ, изменения их стоимости, смены использованных материалов материалы дела не содержат.

Таким образом, проанализировав представленную в материалы дела переписку сторон, суд приходит выводу о том, что заказчик не давал согласие на увеличение стоимости материалов и объемов работ.

Действия подрядчика, продолжившего выполнение работ сверх объемов и цены, предусмотренных аукционной документацией и условиями договора, относятся к его предпринимательским рискам.

Как видно из преамбулы договора, он заключен на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Закон № 223-ФЗ).

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Кодексом, данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ предусмотрено право сторон на изменение договора по определению объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора. Подобные изменения возможны при условии обеспечения информационной открытости таких изменений, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор.

При этом изменение договора, заключенного по правилам Закона № 223-ФЗ, которое повлияет на его условия по сравнению с условиями документации о закупке, имевшими существенное значение для формирования заявок, определения победителя, определения цены договора, не допускается (п. 16 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018).

Доказательств согласования сторонами в установленном договором порядке увеличения цены договора, истцом в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, выполняя работы сверх предусмотренной договором цены, истец не мог не знать, что данные работы выполняются им при очевидном отсутствии обязательства заказчика по их оплате.

Истец, являясь профессиональным участником отношений в области строительства, имел возможность, ознакомившись с договором и исполнительной документацией до заключения договора, определить объем необходимых к выполнению работ по предложенной на аукционе цене.

Суд обращает внимание на то, что при сдаче ответчику выполненных работ, в актах выполненных работ (формы КС-2) истец указал, что при выполнении работ им использовались материалы, предусмотренные сметами к договорам (а не материалы, фактически примененные истцом). Ответчик, соответственно, принял и оплатил указанные работы и материалы по ценам, указанным истцом в актах выполненных работ (формы КС-2) и соответствующим условиям заключенных договоров.

Таким образом, ответчик оплатил истцу все фактически выполненные им работы и примененные материалы по ценам, согласованным сторонами в договорах, заключенных сторонами по результатам закупочных процедур, проведенных ответчиком конкурентным способом по правилам Закона № 223-ФЗ, подписанием актов выполненных работ истец подтвердил, что претензий к ответчику не имеет.

Как установлено п.6 ст. ст. 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии сост. 451 ГКРФ.

Истец в ходе выполнения работ указанным правом не воспользовался, расторжения договора не потребовал и выполнил работы на условиях, предусмотренных договором.

Согласно заключению ООО «Центр судебных строительных экспертиз» № 509-С-22 (т.4, л.д. 12-44) эксперт в ответе на вопрос № 1 установил 3 позиции, по которым имеются отклонения (несоответствия) проектов от локальных смет:


№
Наименование

по локальной смете

Наименование

по проекту

Примечание

1
Мембрана однослойная ветрозащитная гидроизоляционная

Негорючая мембрана «ФИО3»

Указанные отклонения от проекта установлены в смете.



2
Фасадная панель из оцинкованной стали с покрытием «Полиэстр».

Панель "Фасадная рейка гладкая 199х175

3
Отсутствуют затраты на анкера

фасадные

Фасадный анкер, марка RDF размер 10x120-200 мм

4
Дюбель распорный, марка IZM, размер 10x200.


Дюбель тарельчатый 10x180.

К расценке п.5 ЛСР. ТЕР 15-01-090-01

Назначение материала совпадает в проекте и смете.


Согласно ответу на вопрос № 3 сметная стоимость работ по договору № 1032-19 от 24.09.2019 на выполнение работ для нужд автономного учреждения, исходя из признанных во втором вопросе обоснованными изменений, предусмотренных проектом шифр 9.070.19-АС.З на IV квартал 2018 года составляет:

- по объемам из проектов 5 710 003 руб. 00 коп.;

- по объемам из локальных смет 5 645 466 руб. 82 коп.

Исходя из графика выполнения ООО «Проект» работ по проектированию (т.3, л.д. 92) истец мог получить сведения о наличии несоответствий материалов утвержденных в локальных расчетах и определенных в проекте, согласовать с заказчиком и подписать дополнительное соглашение к договору об изменении видов материалов и их стоимости, либо расторгнуть договор.

В силу п. 3 ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и возникшую в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения стоимости работ, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленные пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (п. 4 ст. 743 ГК РФ).

Подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, не вправе требовать оплаты этих работ и в случае, когда такие работы были включены в акт приемки, подписанный представителем заказчика (п. 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Подрядчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости немедленных действий в интересах заказчика в порядке, установленном п. 4 ст. 743 ГК РФ, в связи с чем, истец не вправе требовать от заказчика оплаты несогласованных дополнительных работ.

Рассмотрев требования истца по оплате проектно-изыскательских работ на общую сумму 334 750 руб., суд приходит к следующим выводам.

Между истцом (заказчик) и ООО «Проект» (исполнитель) заключен договор на выполнение проектных работ № 21 от 10.12.2019 (т.3, л.д. 45-47), по условиям которого исполнитель» обязуется в установленные настоящим договором сроки разработать проектно-сметную документацию (ПСД) на объект: «Капитальный ремонт фасадов, хирургического корпуса, поликлиники корпус 4А, поликлиники корпус 58. поликлиники корпус 6В, ГКБ № 1 по адресу: <...>», а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в сроки, установленные настоящим договором.

Стоимость разработки проектной (технической) документации на капитальный ремонт вентфасада здания поликлиники блок 56 составляет 65 000 руб. 00 коп.

Истец указывает, что им произведены контрольные испытания фасадных анкерных креплений на определение их несущей способности согласно заключенному с ИП ФИО2 договору возмездного оказания услуг от 09.12.2019 (т.3, л.д. 53-54) по цене: 1 здание х 18 250 руб. 00 коп. = 18 250 руб. 00 коп. Услуги по договору оплачены платежным поручением № 411 от 22.04.2020 (т.3, л.д. 55).

По расчету истца, сумма требований по проектно-изыскательским работам с учетом понижающего коэффициента составляет 82 833 руб. 75 коп.

В силу п.2 ст. 709 ГК РФ цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Согласно п.4 ст. 709 ГК РФ цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой.

Пунктом 3.2. договора установлено, что цена договора является твердой, определяется на весь срок исполнения договора и не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных условиями договора.

Пунктом 3.3. договора предусмотрено, что в цену договора входит стоимость работ, выполняемых подрядчиком в соответствии с техническим заданием и локальными сметами, стоимость материалов и оборудования, используемых для выполнения работ по договору, стоимость сертификации (декларирования) соответствия материалов и оборудования (в случае, если это предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации); стоимость расходов на спецодежду, транспортные расходы, расходов на уборку и вывоз строительного мусора; стоимость доставки материалов и оборудования до места выполнения работ, их погрузки и разгрузки, хранения, охраны; расходы по вывозу мусора, неиспользованных материалов и оборудования; стоимость гарантийных обязательств; расходы подрядчика на уплату страховых сборов, налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации; все прочие затраты, издержки и иные расходы подрядчика, в том числе сопутствующие, понесенные им при исполнении договора (строка в сметах «Накладные расходы»).

В соответствии с п.5.2.2. технического задания к договорам истец был обязан предоставить заказчику технологическую монтажную карту устройства навесного фасада, составленную на основании акта обследования фасада здания и проведения геодезического анализа стен фасадов.

Таким образом, указанные работы входят в стоимость цены договоров, которая была установлена на основании ценовых предложений истца, поэтому требования истца о взыскании с ответчика стоимости проектно-изыскательских работ, выполненных третьими лицами, которых истец самостоятельно привлек для выполнения работ, не могут быть признаны обоснованными и быть удовлетворены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

При цене иска 1 049 270 руб. 98 коп. сумма государственной пошлины в соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составит 23 493 руб. 00 коп.

При обращении с требованиями истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований с истца в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 23 493 руб. 00 коп., при этом понесенные истцом расходы на оплату судебной экспертизы, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй Аккорд» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 493 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.Р. Максимкина


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru