Решение от 31 марта 2026 г. АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11714/2025
01 апреля 2026 года
г. Оренбург



Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Костиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Есиковой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом города Орска, г. Орск, Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству социального развития Оренбургской области, г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 028 350 руб.

В судебном заседании приняли участие представители:

Комитета по управлению имуществом города Орска (онлайн) – ФИО1, действующий на основании доверенности от 03.02.2025 сроком на три года, паспорт, диплом;

Министерства социального развития Оренбургской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от 14.02.2025 сроком на три года, паспорт, диплом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 17.03.2026 по 31.03.2026. Резолютивная часть решения объявлена 31.03.2026.

Комитет по управлению имуществом города Орска (далее – истец, МУ «Комитет по управлению имуществом города Орска», Комитет) обратился в арбитражный суд к Министерству социального развития Оренбургской области с исковым заявлением о взыскании с Министерства социального развития Оренбургской области (далее – ответчик, Министерство) в пользу МУ «Комитет по управлению имуществом города Орска» убытков, а именно расходы по оплате задолженности в сумме 2 028 350 руб., из которых: 1 909 215 руб. сумма основного долга, 119 135 руб. – неустойка, а также сумма государственной пошлины в размере 33 142 руб. (л.д. 3-9).

Определением суда от 14.07.2025 исковое заявление принято к производству с назначением даты предварительного судебного заседания, при этом в определении сторонам было указано на возможность перехода в судебное заседание в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 1-2).

Определением от 09.09.2025 судебное заседание назначено на 14.10.2025.

Протокольными определениями судебные заседания откладывались с целью предоставления сторонами дополнительных доказательств по делу.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 17.03.2026 по 31.03.2026.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Министерство считает, что согласно постановлению администрации города Орска от 04.04.2024 № 1074-п «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, находится на территории, в которой затапливались объекты недвижимого имущества в результате весеннего паводка 2024 года.

В Министерство социального развития Оренбургской области 20.05.2024 поступила заявка от муниципального образования город Орск на доведение предельных объемов финансирования на приобретение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на сумму 45 821 160 руб., в том числе на жилые помещения, расположенные по адресу: <...> (муниципальный контракт № 05-02-062-2024).

Письмом Министерства социального развития Оренбургской области от 21.05.2024 № 6761/09 указанная заявка была возвращена по причине наличия в ней ошибок, а также по причине нахождения жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в многоквартирном доме, подверженном затоплению в связи с чрезвычайной ситуацией, установленной указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

В Министерство социального развития Оренбургской области 24.05.2024 повторно поступила заявка от муниципального образования город Орск на оплату вышеуказанных жилых помещений.

По итогам повторного рассмотрения заявки муниципальному образованию город Орск было сообщено о направлении Министерством социального развития Оренбургской области письма в Прокуратуру Оренбургской области с целью представления правовой оценки возможности оплаты представленных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, подверженных затоплению.

Прокуратурой Оренбургской области в Министерство социального развития Оренбургской области 20.06.2024 направлен ответ с разъяснениями в рамках действующего законодательства без вывода о необходимости оплаты приобретенных жилых помещений.

Согласно заключению по результатам оценки технического состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: <...>, составленному ООО «Группа компаний - А5» (дата составления заключения экспертизы: 23.05.2024 г. - 22.07.2024 г.), экспертной группой сделан следующий вывод:

1. Установлена «ограниченно-работоспособная категория» технического состояния жилого многоквартирного здания.

2. В соответствии с п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» выявлены основания для признания здания подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными данным Положением требованиями.

Поскольку приобретенное муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом город Орска» жилое помещение по муниципальному контракту № 05-02-062-2024 не соответствует санитарным и техническим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и расположено в многоквартирном доме, подверженном затоплению в связи с чрезвычайной ситуацией, установленной указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», законных оснований финансирования указанного муниципального контракта у министерства социального развития Оренбургской области не имеется, есть основания необходимости расторжения заключенного муниципального контракта.

Отзыв на исковое заявление приобщен к материалам дела.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов и установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А47-16204/2024, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, и заявке участника закупки, и основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.03.2024, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ между Муниципальным заказчиком, Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом города Орска» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 10.04.2024 заключен контракт от 10.04.2024 № 05-02-062-2024, на поставку жилого помещения (далее – контракт). Цена контракта составляет 1 909 215 руб.

Пунктом 1.3. контракта установлено, что жилое помещение (квартира) соответствует описанию объекта закупки (Приложение № 1 к настоящему муниципальному контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Заказчик вправе проверить достоверность сведений, предоставленных поставщиком, на соответствие требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупки и отказаться от заключения контракта с победителем электронного аукциона в любой момент до заключения контракта на основании части 9 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ (пункт 1.7. контракта).

Согласно с условиями контракта оплата муниципального контракта осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение (квартиру), но не более чем в течение семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 № 44-ФЗ. В случае существенного изменения обстоятельств, в том числе связанных с изменением доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования в рамках соглашений по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, оплата муниципального контракта поставщику осуществляется в трехдневный срок с даты поступления бюджетных средств на лицевой счет администратора - Комитета по управлению имуществом города Орска (муниципального заказчика) (2.4.1. контракта).

В соответствии с пунктом 2.5 контракта источник финансирования: местный бюджет (сформирован из областного бюджета).

В силу пункта 3.2.1 контракта заказчик обязуется оплатить в соответствии с условиями контракта жилое помещение (квартиру), переданное поставщиком в собственность муниципального образования «Город Орск».

Приемка жилого помещения осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом и оформляется документом о приемке, который подписывается членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком, либо направляется в письменной форме в те же сроки заказчиком поставщику мотивированный отказ от подписания такого документа (4.5. контракта).

Экспертиза поставленного товара проводится до подписания документа о приемке жилого помещения (квартиры). Заказчик проводит экспертизу своими силами или привлекает внешних экспертов, экспертные организации (4.6. контракта).

В соответствии с пунктом 5.9. контракта, в случае если поставщик потребует уплаты пени за просрочку исполнения заказчиком обязательств, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Истцом в рамках исполнения обязательств по контракту поставлено жилое помещение по адресу <...>, стоимостью 1 909 215 руб.

Обязательство исполнено поставщиком надлежащим образом, что подтверждается актом приемки от 17.05.2024 № 062.

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием г. Орск в Едином государственном реестре недвижимости 12.04.2024, что подтверждается соответствующей выпиской.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате в рамках заключенных контрактов в предусмотренный контрактами срок не исполнены, истец направил в его адрес претензию от 06.08.2024, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Учитывая изложенное, в пользу продавца с муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом город Орска» взыскана задолженность в общей сумме 2 028 350 руб., из которых 1 909 215 руб. сумма основного долга, 119 135 руб. – неустойка, а также сумму государственной пошлины в размере 33 142 руб.

Полагая, что указанные выше расходы вызваны неправомерными действиями ответчика, истец просит взыскать с ответчика убытки в общем размере 2 028 350 руб., составляющие суммы, взысканные и выплаченные в рамках дела № А47-16204/2024.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-IV-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан, предоставлению выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, предоставлению денежных выплат для приобретения жилого помещения, удостоверяемых свидетельством Оренбургской области» приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления (муниципальными округами, городскими округами, муниципальными районами) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-1У-ОЗ, включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, строительство жилых помещений, участие в долевом строительстве жилья в целях их предоставления по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-1У-ОЗ, включают в себя:

- приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, строительство жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (статья 4 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-1У-ОЗ).

Правила предоставления субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области установлены Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.03.2023 № 293-пп «Об утверждении правил предоставления субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Оренбургской области, отдельных положений постановлений Правительства Оренбургской области от 23.01.2013 № 51-п, от 05.03.2020 № 136-п» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил субвенции предоставляются муниципальным образованиям для осуществления расходов по приобретению (строительству) жилых помещений.

Согласно пункту 5 Правил в целях определения объема перечисления субвенций органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство заявки на доведение предельных объемов финансирования на приобретение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений и акты обследования приобретаемого жилого помещения по формам и в сроки, утвержденные министерством.

Постановлением администрации города Орска от 30.11.2022 № 4059-п закреплен Перечень главных администраторов доходов бюджета города Орска.

В соответствии с названным Перечнем администратором дохода бюджета муниципального образования «Город Орск» «субвенции бюджетам городских округов на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» является муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом города Орска».

Муниципальное образование «Город Орск» в рамках переданных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в рамках распределенных субвенций осуществляет приобретение жилых помещений (квартир) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По итогам процедуры определения поставщика в целях закупки товара «Жилое помещение (квартира) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» для нужд МУ «Комитет по управлению имуществом города Орска», заключен контракт от 10.04.2024 №05-02-062-2024 на сумму 1 909 2015 руб. (жилое помещение, расположенное по адресу: <...>).

Оплата контракта осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, но не более, чем в течении 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. В случае существенного изменения обстоятельств, оплата производится в трёхдневный срок с даты поступления бюджетных средств на лицевой счет администрации (пункт 2.4.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.5 контракта, источником его финансирования является местный бюджет (сформирован из областного бюджета).

Обязательство исполнено поставщиком надлежащим образом, что подтверждается актом приемки от 17.05.2024 № 062.

Постановлением администрации г. Орска от 16.12.2024 № 5545-п жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

17.05.2024 в адрес Министерства социального развития Оренбургской области направлена заявка № 13/04-2279 на 24 муниципальных контракта на доведение предельных объемов финансирования на приобретение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на май 2024 года, которая, в том числе, включала субвенцию на предоставление выплаты по муниципальному контракту № 05-02-062-2024 от 10.04.2024.

На указанную выше заявку в адрес администрации города Орска поступил ответ Министерства социального развития Оренбургской области исх. № 7129/09 от 27.05.2024, согласно которого министерством принято решение о возврате заявки по нескольким причинам, в том числе из-за расположения 6 квартир (в том числе квартира по адресу: <...>) в многоквартирных домах, подвергшихся затоплению в связи с чрезвычайной ситуацией.

Письмом от 28.06.2024 № 11155/09 министерство социального развития уведомляет администрацию города Орска о необходимости направления в адрес министерства решения специализированной организации по итогам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций многоквартирных домов.

После направления в адрес министерства социального развития Оренбургской области соответствующих заключений был получен ответ от 31.07.2024 № 14041/09, в котором указано, что, по мнению министерства, выявлены основания для признания зданий подлежащими капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с установленными требованиями, законные основания для оплаты жилых помещений, приобретенных в данных домах, отсутствуют.

Министерство возвращает заявку на жилое помещение муниципальному образованию без исполнения в срок, установленный министерством, в случае:

а) представления заявки на жилое помещение не по форме, установленной министерством, и (или) наличия ошибок;

б) превышения заявленных предельных объемов финансирования относительно объема бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальному образованию на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения детей-сирот и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области на соответствующий финансовый год;

в) несоответствия приобретаемого жилого помещения примерным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пп. «в» введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.09.2024).

Таким образом, указанными выше Правилами предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для возврата заявки (на момент получения писем Министерства социального развития Оренбургской области от 27.05.2024 исх. № 7129/09, от 28.06.2024 исх. № 11155/09, от 31.07.2024 исх. № 14041/09).

Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявке на жилые помещения, заявке на предоставление жилищного сертификата Оренбургской области и акте обследования приобретаемого жилого помещения.

Согласно пункту 2 Примерных требований, предъявляемых к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.03.2023 № 293-пп «Об утверждении правил предоставления субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Оренбургской области, отдельных положений постановлений

Правительства Оренбургской области от 23.01.2013 № 51-п, от 05.03.2020 № 136-п» не допускается приобретение жилых помещений, приобретаемых для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в зоне, подверженной риску затопления, подтопления.

Согласно пункту 7 Правил критериями включения в жилой фонд жилого помещения, приобретаемого в муниципальную собственность, являются:

- минимальная стоимость жилья при соблюдении гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья, определенных Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-O3, Законом Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области»;

- соответствие жилья санитарным и техническим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

- соответствие статусу жилья социального типа;

- соответствие жилья примерным требованиям;

- непревышение 30-процентного износа домов (в случае приобретения жилья на вторичном рынке);

- соответствие требованию, согласно которому общее количество жилых помещений в виде квартир, приобретаемых с целью предоставления детям-сиротам в одном многоквартирном доме, не превышает 25 процентов от общего количества квартир в данном многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В соответствии с пунктом 8 Правил органами местного самоуправления муниципальных образований в целях определения соответствия приобретаемого жилого помещения санитарным и техническим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, проводится обследование жилого помещения. Акт обследования приобретаемого жилого помещения, предоставляемого по договору специализированного найма, составляется по форме, утвержденной министерством. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за соответствие приобретаемого жилого помещения санитарным и техническим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Как следует из статьи 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела, представитель ответчика пояснил, что в настоящее время предельные объемы финансирования на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <...> (муниципальный контракт № 05-02-062-2024 от 10.04.2024) Министерством социального развития муниципальному образованию город Орск не доведены, поскольку приобретенное жилое помещение, по их мнению, подверглось затоплению в результате весеннего паводка 2024 года и не соответствовало на дату поступления заявок от 20.05.2024, от 24.05.2024 санитарно-техническим требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Кроме того, приобретенное муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом город Орска» жилое помещение по муниципальному контракту № 05-02-062-2024 не соответствует санитарным и техническим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и расположены в многоквартирных домах, подверженных затоплению в связи с чрезвычайной ситуацией, установленной указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», законных оснований финансирования указанного муниципального контракта у Министерства социального развития Оренбургской области не имеется.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку последним не учтено следующее.

На основании части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 25.03.2008 №12664/07, анализ документов, уже оцененных арбитражным судом при рассмотрении другого дела, является нарушением требований статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 24.05.2005 №225/04, если суд дает иную оценку доказательствам по делу без учета их оценки, данной судами по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица, это противоречит части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении дела № А47-16204/2024 истец и ответчик принимали участие, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что для них обстоятельства, установленные в рамках вышеуказанного дела, имеют преюдициальное значение.

Дело № А47-16204/2024 рассмотрено Арбитражным судом Оренбургской области, Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Уральского округа по иску к муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом город Орска» о взыскании задолженности по контракту № 05-02-062-2024 от 10.04.2024 в сумме 2 028 350 руб., из которых 1 909 215 руб. сумма основного долга, 119 135 руб. – неустойка, а также сумму государственной пошлины в размере 33 142 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что согласно представленному в материалы дела акту приемки от 17.05.2024 № 062, приемочной комиссией установлено, что по результатам визуального осмотра и рассмотрения предоставленных документов, а также на основании заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы жилого помещения, жилые помещения соответствуют требованиям и условиям муниципального контракта на поставку товара для муниципальных нужд. Помещение обеспечено централизованными инженерными системами: электроснабжением, водоотведением, холодным и горячим водоснабжением, отоплением, газоснабжением.

Постановлением администрации города Орска от 09.08.2024 № 2927-п «О признании жилых помещений подлежащими капитальному ремонту» закреплён перечень жилых помещений, подлежащих ремонту.

Кроме того, постановлением администрации города Орска от 25.07.2024 № 2478-п «О признании жилых помещений непригодными для проживания» закреплён перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

В свою очередь спорные жилые помещения, переданные предпринимателем Комитету в рамках исполнения обязательств по муниципальным контрактам, в приведенных выше перечнях жилых помещений, подлежащих ремонту и признанных непригодными для проживания, отсутствуют.

Как следует из представленной в материалы дела Комитетом справки ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» от 24.02.2025 № 20 физический износ здания составляет 29 %.

Из представленных Прокуратурой Оренбургской области письменных возражений следует, что Прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга 08.04.2025 в рамках совместной выездной проверки со специалистами МУ «Комитет по управлению имуществом г. Орска, ГЖИ по Оренбургской области, ЮВТО Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области жилищного отдела Администрации г. Орска в рамках визуального осмотра спорной квартиры нарушений обязательных требований к содержанию общего имущества не выявлено, на момент осмотра квартира находились в удовлетворительном состоянии и соответствовали требованиям к жилым помещениям. В настоящее время в жилом помещении сделан ремонт, квартира пригодна к проживанию.

Таким образом, ни один довод ответчика о том, что у министерства социального развития Оренбургской области нет законных оснований финансирования указанных муниципальных контрактов не подтверждается ни фактическими обстоятельствами дела, ни вынесенными судебными актами арбитражных судов.

Спорный контракт заключен, жилое помещение передано, права собственности муниципалитета были зарегистрированы после введения на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук от 04.04.2024.

Учитывая изложенное, суды пришли к выводу, что факт исполнения МУ «Комитет по управлению имуществом города Орска» обязательств по поставке жилых помещений в рамках заключенного с ответчиком муниципального контракта подтвержден материалами дела, в том числе актом приемки от 17.05.2024 № 062, мотивированных возражений или претензий относительно качества поставленного товара в адрес Комитета не поступало, доказательств обратного Комитетом не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), спорное жилое помещение соответствует требованиям, предусмотренным муниципальным контрактом.

Таким образом, фактически возражения ответчика сводятся к несогласию о преюдициальности фактических обстоятельств, установленных при разрешении дела № А47-16204/2024, и направлены на преодоление вступивших в силу судебных актов, что недопустимо в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного требования истца о взыскании с ответчика задолженности по перечислению денежных средств по муниципальному контракту в сумме 1 909 215 руб. подлежит удовлетворению, что фактически представляет собой требование об исполнении обязанности ответчика по доведению лимитов финансирования.

Кроме того, в рамках дела № А47-16204/2024 за несвоевременное исполнение требования пункта 2.4.1 контракта по оплате объекта недвижимости после государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, но не более, чем в течении 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, с Комитета была взыскана неустойка за период с 25.05.2024 по 06.09.2024 (104 дней) в сумме 119 135 руб. (1909215*(18* 1 /300)* 104 дня).

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика суммы уплаченной неустойки в размере 119 135 руб.

В силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 № 8467/10, суды на основании пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, должны самостоятельно определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств дела, суд квалифицирует заявленные требования истца в данной части как убытки и применяет к правоотношениям сторон соответствующие нормы права, регулирующие возмещение убытков.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1).

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 данного Кодекса (пункт 2). Согласно пункту 2 статьи 15 указанного Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков.

При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также выводы в рамках дела № А47-16204/2024, являющегося преюдициальным, где был установлен факт надлежащего выполнения условий контракта и отсутствия законных оснований для отрицания оплаты приобретенной квартиры, суд приходит к выводу о том, что просрочка оплаты истцом своему контрагенту вызвана исключительно просрочкой со стороны ответчика.

Нарушение ответчиком обязательства по доведению лимитов финансирования относится к обстоятельству, свидетельствующему о его вине в возникновении у истца дополнительных расходов по заключенным контрактам для надлежащего исполнения обязательств, поскольку истец, являющийся хозяйствующим субъектом, в силу положений статей 2, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан был исполнить свои обязательства перед иными лицами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между ненадлежащим исполнением обязательства ответчиком и расходами истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом вопреки позиции истца расходы по государственной пошлине, взысканные с истца в рамках гражданского дела не могут быть включены в размер убытков, подлежащих взысканию с ответчика. Указанные расходы не являются убытками в гражданско-правовом смысле и не подлежат взысканию в порядке регресса.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина истцом не оплачивалась в соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражном суде», следует, что в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Учитывая вышеизложенные положения, государственная пошлина по иску взысканию в доход федерального бюджета с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Комитета по управлению имуществом города Орска (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета по управлению имуществом города Орска (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 028 350 руб., из которых: 1 909 215 руб. сумма основного долга, 119 135 руб. – неустойка.

Исполнительный лист выдать в порядке статей 319-320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.С. Костина