Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А82-8972/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8972/2021
г. Ярославль
01 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой О.Л.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Муниципального общеобразовательного учреждения Плоскинская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене решений,

и встречное заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному общеобразовательному учреждению Плоскинская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 17 000 руб. финансовых санкций,

без явки представителей сторон в судебное заседание,

установил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение Плоскинская основная общеобразовательная школа (далее также – заявитель, МОУ Плоскинская основная общеобразовательная школа, Школа) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное), в котором просит признать незаконными и отменить решения от 29.04.2021 №086S19210004695, 29.04.2021 №086S19210004704, от 29.04.2021 №086S19210004697, от 29.04.2021 №086S19210004708, от 29.04.2021 №086S19210004700, от 29.04.2021 №086S19210004702, от 29.04.2021 №086S19210004696, от 29.04.2021 №086S19210004698, от 29.04.2021 №086S19210004701, от 29.04.2021 №086S19210004709, от 29.04.2021 №086S19210004705, от 29.04.2021 №086S19210004707, от 29.04.2021 №086S19210004699, от 29.04.2021 №086S19210004706, от 29.04.2021 №086S19210004694.

Определением суда от 09.06.2021 указанное заявление принято к производству.

29.07.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) направило в суд встречное заявление о взыскании с МОУ Плоскинская основная общеобразовательная школа" 17 000 руб. финансовых санкций: 16 000руб. – из расчета по 1000руб. по каждому из оспариваемых решений, а также 1000руб. по решению № 086S19210001129, вынесенному 11.02.2021.

Определением суда от 30.07.2021 встречное заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Определением суда от 11.08.2021 судебное разбирательство отложено на 26.08.2021.

25.08.2021г. МОУ Плоскинская основная общеобразовательная школа предоставила уточненное исковое заявление, согласно которому кроме ранее заявленных требований, просит признать незаконным и отменить решение от 11.02.2021 №086S19210001129, в доказательство направления уточненного иска Пенсионному фонду предоставил почтовую квитанцию от 25.08.2021.

Судом уточнения приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как не противоречащие положениям законодательства, а также не нарушающие права иных лиц.

При принятии уточненного заявления судом установлено, что решение Пенсионного фонда № 086S19210001129 вынесено 11.02.2021, доказательств обращения в суд в срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ в отношении данного ненормативного акта Школа не предоставила.

Кроме того, Школа не указывает основание для признания недействительным решения от 11.02.2021 №086S19210001129, принятого по факту первоначального представления сведений СВЗ-ТД за ноябрь 2020г. на бумажном носителе, а не в виде электронного документа.

Исследовав материалы дела, с учетом того, что почтовая квитанция от 25.08.2021 не является доказательством получения Пенсионным фондом уточненных требований на дату судебного заседания, назначенную на 26.08.2021, суд считает необходимым отложить судебное разбирательство по делу.

Проверив доводы сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд в отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, оснований для признания недействительным решения Пенсионного фонда № 086S19210001129 от 11.02.2021 не установил.

Решения, вынесенные Управлением ПФ 29.04.2021г., суд признает недействительными с учетом того что штраф за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в размере 1000 рублей установлен за сам факт нарушения формата представления сведений. Размер штрафа является фиксированным и не зависит от того, в отношении какого количество застрахованных лиц были представлены (или должны были быть представлены) соответствующие сведения.

С учетом указанного понимания оснований и порядка наложения штрафа за несоблюдение страхователем формата представления сведений, суд признал что по встречному заявлению с ответчика подлежит взысканию штраф по решению от 11.02.2021 №086S19210001129, вынесенному при выявлении нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумму штрафа в размере 1000руб. суд признал возможным снизить в два раза с учетом осуществления ответчиком социально значимой деятельности и совершения правонарушения впервые. В остальной части встречный иск удовлетворению не подлежит.

Решения, вынесенные 29.04.2021г., т е. после того как страхователь уже был привлечен к ответственности за несоблюдения порядка представления сведений индивидуального персонифицированного учета, суд признает недействительными.

Из материалов дела следует, что Школа представила сведения по форме СЗВ-ТД за ноябрь 2020г. на бумажных носителях: 11.12.2020г. – в отношении 16 застрахованных лиц и 22.12.2020г. – в отношении одного застрахованного лица.

По каждому факту представления сведений Управлением ПФ РФ составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном(персонифицированном) учете. По факту представления сведений на бумажном носителе, имевшем место 22.12.2020г., акт составлен 15.01.2021г., в отношении всех фактов представления сведений 11.12.2020, акты составлены 02.04.2021г.

Решения о привлечении к ответственности вынесены по результатам рассмотрения акта от 15.01.2021г. – 11.02.2021г., по результатам рассмотрения актов от 02.04.2021г. – 29.04.2021г.

Общая сумма штрафов по вынесенным Управлением ПФ решениям составляет 17 000руб.

При обращении в суд заявитель указал, что привлечение к ответственности на основании решений, вынесенных 29.04.2021г. является незаконным поскольку штраф за нарушение формата представления сведений установлен в размере 1000руб.

Наличие обязанности по представлению сведений в форме электронных документов заявителем не оспаривается, общая численность застрахованных лиц в предшествующем расчетном периоде – октябре 2020г. составляла в организации 26 человек.

Заявление о взыскании штрафов в размере 17 000руб. подано в арбитражный суд, в связи с тем что страхователем не исполнены требования об уплате взыскиваемой суммы штрафов в добровольном порядке.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ, а органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений.

Пунктом 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлены сведения, которые страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4.-2.6.статьи 11 настоящего Федерального закона.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Обязанность представления указанных сведений в форме электронного документа подразумевает под собой передачу соответствующих данных по установленным форматам с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (п. 2 ст. 8 Закона N 27-ФЗ).

Представление отчетности в форме электронного документа исключает обязанность ее представления на бумажном носителе.

Управление ПФ сочло сведения представленными с нарушением установленного порядка, применение штрафа с учетом количества застрахованных лиц возможно лишь в случаях непредставление страхователем в установленный срок сведений из расчета 500руб. за каждое застрахованное лицо.

С учетом результатов рассмотрения заявления, с заявителя взыскивается государственная пошлина по первоначальному и встречному искам в общей сумме 2000руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление муниципального общеобразовательного учреждения Плоскинская основная общеобразовательная школа удовлетворить частично.

Решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 29.04.2021: № 086S19210004694, № 086S19210004695, № 086S19210004696, № 086S19210004697, № 086S19210004698, № 086S19210004699, № 086S19210004700, № 086S19210004701, № 086S19210004702, № 086S19210004703, № 086S19210004704, № 086S19210004705, от № 086S19210004706, от № 086S19210004707, № 086S19210004708, № 086S19210004709, признать недействительными.

В удовлетворении заявления о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 11.02.2021 №086S19210001129 отказать.

Встречное заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) к МОУ Плоскинская основная общеобразовательная школа" удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Плоскинская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>)в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500руб. штрафа на основании решения о привлечении к ответственности от 11.02.2021 №086S19210001129.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Плоскинская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Коробова Н.Н. - 20