Постановление от 30 июня 2023 г. по делу № А37-2535/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2771/2023
30 июня 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


председательствующего судьи Луговой И.М.,


судей Никитиной Т.Н., Черняк Л.М.


при участии:

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области: представитель не явился;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области

на решение от 25.01.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023

по делу № А37-2535/2022 Арбитражного суда Магаданской области

по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

о признании недействительным решения




УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области (далее – управление, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области; далее – отделение, фонд) о признании недействительным решения от 10.10.2022 № 059S19220001936 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 55 500 руб.


Решением суда от 25.01.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023, требования удовлетворены.


Фонд в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.


Фонд в жалобе настаивает на том, что поскольку согласно информации, имеющейся в его распоряжении на дату представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, дополнительный тариф управлением не был исчислен и уплачен, то оно страхователь обоснованно привлечен к ответственности в виде штрафа за представление недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц.


Управление в отзыве просит решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Фонд и управление, извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.


Проверив законность принятых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.



Как установлено судами и следует из материалов дела, 11.01.2021 страхователь представил в отделение сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 528 застрахованных лиц, отразив в отношении 111 застрахованных лиц код особых условий труда «27-ПЖ».


В ходе камеральной проверки представленной отчетности отделением выявлено несоответствие заявленных страхователем сведений о страховом стаже застрахованных лиц, сведениям, имеющимся у фонда: в отношении 111 застрахованных лиц при наличии информации в разделе «льготный стаж» о кодах особых условий труда или условий для досрочного назначения пенсии за периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сведения о начислении и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу отсутствуют.


Результаты проверки оформлены актом от 06.09.2022 № 059S18220001812, по результатам рассмотрения которого фондом принято решение от 10.10.2022 № 059S19220001936 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 55 500 руб.


Не согласившись с решением фонда, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, управление обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который, прийдя к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, требования удовлетворил.


Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.


Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.


В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.




Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 5 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).


Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.


Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.


Указанные сведения подлежали представлению по форме СЗВ-СТАЖ вместе с формой ОДВ-1, утвержденных действующим в спорный период постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 № 3п» (далее – Постановление ПФР № 507п).


Пунктом 2.3.8 Постановления ПФР № 507п установлено, что код особых условий труда или условий для досрочного назначения пенсии указывается за периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.


В силу пункта 2.3.10 графы 9 «Особые условия труда (код)», 12 «Основание (код)» и 13 раздела «Дополнительные сведения» Постановления ПФР № 507п не заполняются, если особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных документов, либо уплата страховых взносов по дополнительному тарифу или пенсионных взносов в соответствии с пенсионными договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения отсутствует.


Согласно пункту 6.6.10 Постановления ПФР № 507п при отсутствии в ПФР данных об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, или при отсутствии в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений об уплате пенсионных взносов в соответствии с пенсионным договором досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, заключенного в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за отчетный период, за который страхователем представляется форма СЗВ-СТАЖ, указание кодов особых условий труда (графа 9) или кодов условий досрочного назначения страховой пенсии (графа 12 таблицы раздела 3) не допускается. Исключение составляют периоды с кодами «ДЕКРЕТ», «ВРНЕТРУД», «ВАХТА», «ДЛОТПУСК», «МЕСЯЦ», «МЕДНЕТРУД», непосредственно примыкающие без перерывов к периодам работ с особыми условиями труда.


В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.


Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили, что лица, перечисленные в приложении к акту о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования № 059S18220001812, фактически занимали должности работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).


При этом апелляционным судом признано, что платёжными поручениями от 30.12.2021 № 98506, № 98503 на общую сумму 19 823 849,55 руб. подтверждено перечисление управлением в 2021 году страховых взносов по дополнительному тарифу за 2020 год.


При таких обстоятельствах, следует согласиться с выводами судов о том, что поскольку застрахованные лица имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, то с учетом подтверждения факта уплаты дополнительных страховых взносов, сведения о льготном стаже этих лиц, заявленные в соответствующих расчетах по установленной форме, не могут быть признаны недостоверными.


В связи с чем, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии в данном случае в действиях страхователя состава вмененного ему нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и заявление управления удовлетворили.


Оснований для утверждения о несоответствии выводов судов установленным по делу обстоятельствам, как и полномочий для переоценки сделанных выводов, у суда округа в силу предоставленных полномочий, не имеется.


Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.


Поскольку судом первой инстанции и апелляционным судом правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы процессуального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты в оспариваемой части - отмене, не подлежат.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.01.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023 по делу № А37-2535/2022 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья И.М. Луговая


Судьи Т.Н. Никитина

Л.М. Черняк