Решение от 14 февраля 2017 г. по делу № А70-15361/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15361/2016
г.

Тюмень
14 февраля 2017 года
Решение в виде резолютивной части принято 02 февраля 2017 года. Опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 03 февраля 2017 года. Заявление о составлении мотивированного решения поступило 09 февраля 2017 года. Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Вебер Л.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску: акционерного общества «Югорская региональная электросетевая компания» к государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление капитального строительства» о взыскании неустойки в размере 2 203 рублей 24 копеек, а также неустойки по день фактического исполнения обязательства,

без вызова сторон и ведения протокола (ч. 5, 6 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

установил:

Заявлен иск о взыскании неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по государственному контракту об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №БЛ-95.15 от 23 июля 2015 в размере 2 203 рублей 24 копеек с последующим взысканием неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 7, 18, 89 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрически сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), пункт 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» мотивированы тем, что ответчиком не исполнены обязательства по предоставлению документов, необходимых для проведения истцом проверки выполнения ответчиком технических условий, в связи с этим нарушен срок по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ответчика, указанный в договоре (л.д.21-25).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – АПК РФ) на основании Определения Суда от 14 декабря 2016 года дело рассматривается в порядке упрощенного производства, о чём стороны извещены надлежащим согласно пункту 5 части 4 статьи 123 АПК РФ (л.д.18-19).

Истец представил в суд Дополнение к исковому заявлению о взыскании неустойки (л.д.87-88).

От ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление от 10 января 2017 № 28/17, в котором он просил в удовлетворении требований отказать. Считает, что истец в качестве замечаний к уведомлению ответчика о выполнении технических условий истцом не указал на не представление ГКУ ТО «УКС» сетевой организации копий каких-либо документов. Замечания, касающиеся предоставления копий документов не были указаны и в претензии от 29.08.2016 № 5439, поступившей ответчику. Таким образом, указанные в исковом заявлении требования являются новыми, по которым не соблюден претензионный порядок. Технологическое присоединение по договору не было осуществлено, при этом действие договора в установленном порядке сторонами не прекращено. Контрактом не предусмотрен срок для устранения замечаний заявителем, а срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в 4 месяца включает действия как ответчика, так и истца. Таким образом, применение к заявителю мер ответственности в виде взыскания неустойки за нарушение общего срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению является незаконным. Расчет неустойки с 12.12.2015 является необоснованным, не соответствующим условиям контракта и Правилам № 861(л.д.83-84).

Исследовав материалы дела, оценив представленный сторонами доказательства, Суд пришёл к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по нижеуказанным основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (по тексту контракта – сетевая организация) и ответчиком (по тексту контракт – Государственный заказчик) был заключен государственный контракт № БЛ-95.15 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 11.08.2015 с протоколом разногласий.

В соответствии с условиями контракта сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Государственного заказчика (далее – технологическое присоединение), ВРУ-0,4 кВ объекта: «Участковая больница в с. полноват Белоярского района», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 220 кВт; категория надежности II, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 кВ; ранее присоединенная в точке присоединения, указанной в пункте 3 настоящего договора, мощность 0 кВт, а Государственный заказчик обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с пунктом 5 контракта срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены сторонами не позднее 11.12.2015 года.

Обязанности сторон и сроки их исполнения указаны в разделе 2 контракта (пункты 6-8). Согласно п. 8 контракта ответчик принял на себя обязательство после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Письмом № 6720 от 30.11.2015 ответчик обратился к истцу с целью проверки выполнения технических условий (л.д.12).

В ответном письме № 7293 от 07.12.2015 истец сообщил ответчику о необходимости согласования проектной документации на электроснабжение объекта, выявлены следующие замечания: отсутствует свидетельство СРО, ссылка на ТУ № БЛ-95-15, расчет нагрузки по вводам и выбор коммутационных аппаратов, расчетная мощность 110кВТ не соответствует максимальной мощности 220 кВт, указанной в ТУ № БЛ-95.15, отсутствует кабельный журнал и ведомость прокладки КЛ-0,4 кВ, не выполнен п. 11.1.1. в ТУ № БЛ-95.15, отсутствует расчета контура заземления, не указан основной источник электроснабжения (фид. 10 кВ; высоковольтная подстанция), прибор коммерческого учета установлен не в точке присоединения объекта к электрическим сетям, а также не указана марка, тип и способ включения (л.д.11).

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (часть 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям регламентируется утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии; е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (за исключением заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно и заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил), с выдачей заявителю акта осмотра электроустановки по форме, утверждаемой органом федерального государственного энергетического надзора; ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Исходя из вышеустановленных фактических обстоятельств, и норм права в сфере технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических к электрическим сетям ответчиком был нарушен пункт 85 Правил № 861, предусматривающий, что для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов:

а) копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации;

б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной);

в) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний;

г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики, в том числе однолинейная схема электрических соединений (электроустановки).

Письмом № 846 от 15.02.2016 истец повторно сообщил ответчику о необходимости уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и предоставить документы, предусмотренный п. 85 Правил, в случае отсутствия такого уведомления и документов, АО «ЮРЭКС» намерено направить расчет неустойки, рассчитанной с момента окончания срока исполнения обязательств, предусмотренного условиями заключенного договора (л.д.38-39).

Согласно п. 17 контракта в редакции протокола разногласий в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему контракту такая Сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

В течение 10 рабочих дней с 12.12.2015 ответчик не оплатил истцу неустойку, в ответ на претензию истца л.д.40-41) сообщил в письме № 4352 от 13.09.2016 об отсутствии основания для взыскания неустойки из-за не выполнения обязательств подрядчиком по государственному контракту № 0167200003413004026-30-П/13 от 19.09.2013 в части передачи необходимых документов (л.д.42-43).

В связи с вышеуказанным, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании неустойки в размере 2 203 рублей 24 копеек, рассчитанной за период с 12.12.2015 по 24.11.2016.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329, пунктом 1 статьи 330, статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка, то есть определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Согласно п. 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Поскольку документы, предусмотренные п. 85 Правил № 861, ответчиком не были предоставлены истцу, последний был лишен возможности выполнить свои обязательства по проверке выполнения ответчиком технических условий (п.п. «д» п. 18 Правил № 861), тем самым стало невозможным выполнение всех мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ответчика, ВРУ-0,4 кВ объекта: «Участковая больница в с. полноват Белоярского района», предусмотренных контрактом и Правилами № 861, в связи с этим по вине ответчика был нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный п. 5 контракта.

Таким образом, предъявление истцом требования о взыскании с ответчика неустойки, предусмотренной п. 17 контракта, является правомерным.

Довод ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка опровергается письмами истца от 07.12.2015, от 15.02.2016, от 29.08.16 (л.д.38-39).

При этом для рассмотрения настоящего спора не имеют значения доводы ответчика о том, что технологическое присоединение по контракту не было осуществлено, при этом действие контракта в установленном порядке сторонами не прекращено, поскольку факт нарушения обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединения в течение четырёхмесячного срока, указанного в п. 5 контракта, по вине ответчика, установлен материалами дела.

Кроме того, в материалы дела ответчиком не представлено доказательств наличия вины истца или его просрочки в исполнении обязательств, предусмотренных контрактом (статьи 404, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд, проверив расчет неустойки, представленный истцом, считает его арифметически верным, составленным в соответствии с условиями обязательств, п. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и не нарушающим п.п. «в» п. 16 Правил № 861.

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии контррасчета неустойки со стороны ответчика, Суд пришёл к выводу, что требование истца о взыскании неустойки в размере 2 203 рублей 24 копеек является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей подлежат взысканию с ответчика. Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 2 000 рублей в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» в пользу Акционерного общества «Югорская региональная электросетевая компания» 2 203 рубля 24 копейки неустойки, а также 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Акционерному обществу «Югорская региональная электросетевая компания» из федерального бюджета 2 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Вебер Л.Е.