Решение от 7 июля 2025 г. по делу № А51-16202/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16202/2024
г. Владивосток
08 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  07 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  08 июля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновым И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.08.2002, адрес: 690024, <...>) 

к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 04.02.2004, адрес: 690088,                         <...>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения № V-311 от 01.03.2024,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, по доверенности от 20.04.2024, паспорт, диплом,

от ответчика - ФИО2, по доверенности от 10.01.2024, паспорт, диплом,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр»  обратилось в суд с иском к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения № V-311 от 01.03.2024 в части определения точек балансовой и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения).

В соответствии со статьей 49 АПК РФ судом приняты уточнения исковых требований истца в редакции от 09.06.2025, согласно которым истец просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении контракта № V-311, по трем объектам учета, принять редакцию истца Приложения № 1 «акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон» к государственному контракту № V-311, о том, что границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения и (или) водоотведения является: 1. (в приложении №1, по водопроводным сетям - акт о разграничении балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности по объекту учёта «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр № V-1490, Владивосток, ул. Вторая, 21) ... границей балансовой и эксплуатационной принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Исполнителя и Заказчика является: Организация (Исполнитель): от первого смотрового колодца (расположенный на дороге, перед воротами центрального въезда в учреждение) канализационной линии, выходящей со стороны учреждения.  Абонент (Заказчик): канализационная линия до первого смотрового колодца (расположенный на дороге, перед воротами центрального въезда в учреждение), здания и внутренние сети, колодцы, канализационной линии находящиеся на территории учреждения (<...>).

2.         По объектам «Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр находящихся по адресам: «Амбулаторно-консультативное отделение, отделение лучевой диагностики и телемедицины № V-547, Владивосток, ул. Семирадского, 17 «Отделение медицинской реабилитации и консультативной диагностики» (ОМР и КД) № V-1142, Владивосток, Восточный пр-т, 34 приложение № 1 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) в отношении водоотведения от этих объектов, Исполнитель Заказчику не предоставляет, так как объекты не стоят на балансе - КГУП «Приморский Водоканал».

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные  требования в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва и дополнений. Полагает, что все признак и смотрового колодца имеет колодец №3 (отмечен на схематичной схеме к Акту). Так как в данном колодце обеспечивается соединение (разводка) трубопроводов не только канализационного трубопровода Истца, но и иных потребителей. Колодцы, обозначенные №1 и №2 на схематичной схеме к Акту совместного осмотра, являются поворотными колодцами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что письмом от 07.11.2023                         № 11-17/12938 ответчиком в адрес истца направлено два экземпляра проекта государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения на 2024 год на объекты: <...>; V-1142, <...>; V-1490, <...>, V-5 4 7.

В пункте 2 контракта определено: граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям Заказчика и Исполнителя определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 1.

При заключении контракта между сторонами возникли разногласия в части разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них по объектам истца.

Не согласившись с редакцией акта о разграничении балансовой принадлежности (приложение № 1 к контракту) 07.03.2024 истец подписал проект контракта без приложений и сопроводительным письмом (вх. от 19.03.2024) направил в адрес ресурсоснабжающей организации дополнительное соглашение.

Ответчик редакцию, предложенную учреждением, не принял и оставил условия контракта в своей редакции.

Изложенное послужило основанием для обращения учреждения в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при согласовании приложения № 1 к контракту.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются положениями Закона № 416-ФЗ, а также Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644).

Правила № 644 регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению абоненту холодной воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованные системы водоотведения.

Часть 4 статьи 426 ГК РФ наделяет Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, полномочием издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно части 3 статьи 15 Закона № 416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с единым типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В силу статей 12, 13 и 14 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, обязаны обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой).

Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту в заключении таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

По смыслу вышеприведенных норм договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что одним из существенных условий договора являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Данное условие является существенным и для договора водоотведения (пункта 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (часть 7 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).

Аналогичное положение закреплено относительно договора водоотведения в части 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ.

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и(или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 2 Правил № 644).

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, и предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В случае, если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 31(1) Правил № 644 установлено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается, если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту, в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Пунктом 31(2) Правил № 644 определено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается, если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту, в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Данные положения введены в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Таким образом, поскольку спорный договор заключен сторонами с разногласиями позднее даты введения в действие положений пунктов 31(1), 31(2) Правил № 644, данные положения подлежат применению к спорным правоотношениям сторон.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд в отсутствие доказательств принадлежности систем водоснабжения и водоотведения на праве собственности либо ином законном праве абоненту, пришел к выводу о необходимости установления границ балансовой и эксплуатационной ответственности сторон в части канализационных сетей по объекту № V-1490 «Детская туберкулезная больница»,                     <...> по первому смотровому колодцу, расположенному на дороге, перед воротами центрального въезда в учреждение.

Утверждение ответчика о том, что спорный колодец является поворотным, вследствие чего не может быть смотровым, признается судом необоснованным. Виды смотровых колодцев перечислены в следующих нормативных документах: ГОСТ 3634-2019 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», а также в СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения». В зависимости от месторасположения смотровые колодцы классифицируются на поворотные, узловые и линейные, а также могут быть контрольными и перепадными. 

Доводы ответчика об отсутствии подключений иных объектов к спорному смотровому колодцу не имеют правового значения для разрешения настоящего спора при наличии технической возможности, которая не опровергнута ответчиком в ходе рассмотрения дела, подключения абонента к отдельному канализационному колодцу, к которому отсутствует подключение иных абонентов.

Установление границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения по третьему смотровому колодцу, на котором настаивает ответчик, противоречит положениям действующего законодательства, возлагает обязанность на абонента по содержанию водопроводных сетей исходя из наличия зарегистрированного права собственности или иного вещного права на такие инженерные объекты.

Следовательно, поскольку в настоящем случае право собственности либо иное вещное право учреждения на соответствующие объекты водоотведения не зарегистрировано, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для согласования границ балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по объекту № V-1490 «Детская туберкулезная больница», <...> в редакции ответчика.

В отношении объектов № V-547 «Амбулаторно-консультативное отделение, отделение лучевой диагностики и телемедицины, <...> и № V-1142 «Отделение медицинской реабилитации и консультативной диагностики» (ОМР и КД), <...> судом установлено, что указанные объекты не имеют непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения и водоотведения, принадлежащим исполнителю, акт границ раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям не предоставляется. Услуги водоотведения ответчику фактически не оказываются, счета на оплату данного вида услуг в адрес абонента не выставляются.

При таких обстоятельства суд полагает, что приложение № 1 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) в отношении систем водоотведения от этих объектов подлежит исключению из числа приложений к контракту.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску на основании положений статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Урегулировать разногласия, возникшие между государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» и краевым государственным унитарным предприятием «Приморский водоканал» при заключении контракта № V-311 от 01.03.2024, в части разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

По объекту № V-1490 «Детская туберкулезная больница», <...> приложение № 1 (акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) изложить в следующей редакции:

- границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Исполнителя и Заказчика является: первый смотровой колодец, расположенный на дороге, перед воротами центрального въезда в учреждение.

По объектам № V-547 «Амбулаторно-консультативное отделение, отделение лучевой диагностики и телемедицины, <...> и                        № V-1142 «Отделение медицинской реабилитации и консультативной диагностики» (ОМР и КД), <...> приложение № 1 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) в отношении систем водоотведения от этих объектов исключить из числа приложений к контракту.

Взыскать с краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» (ИНН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» (ИНН <***>) 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


            Судья                                                                                                  Ушакова Е.В.