Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А53-15162/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15162/24
04 июля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   20 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            04 июля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лебедевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками

к обществу с ограниченной ответственностью «Южный Пивовар» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,

при участии:


от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности  от 29.11.2023;

от заинтересованного лица: ФИО2 (директор). 



установил:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным ранкам (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области к к обществу с ограниченной ответственностью «Южный Пивовар» (далее – заинтересованное лицо) с заявлением об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 61ПНБ0001335 от 01.09.20223).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, представлены дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

02.07.2014 Росалкогольрегулированием было вынесено решение о допустимости ООО «Южный Пивовар» использования основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции.

01.09.2023 ООО «Южный Пивовар» автоматически был включен в реестр на основании указанных выше положений, без представления документов, необходимых для включения в реестр.

28.11.2023 в Росалкогольтабакконтроль от ООО «Южный Пивовар» поступило заявление о внесении изменений в реестр (№ 3605237246 от 28.11.2023) с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Приказом Управления от 27.02.2024 № 162 было назначено проведение выездной оценки соответствия ООО «Южный Пивовар».

По результатам проведения выездной оценки соответствия (в период с 25.03.2024 по 29.03.2024) Управлением был составлен Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ от 21.03.2024 № уЗ-а190/03-04 (далее - Акт).

Согласно представленному ООО «Южный Пивовар» расчету мощности на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - расчет мощности), а именно подразделу 3.2 расчета мощности, в этапе технологического процесса участвуют:

1. Варочный цех (отделение) - котёл сусловарочный марка «ВСЦ-1А» объем м. куб-9,0;

2. Брожение и дображивание - цилиндро-конический танк, тип ЦКТ V-10000л (ЦКТ 12 м3);

3. Розлив - осуществляется вручную;

4. Укупорка - укупорирование кег тары различного объема, в соответствии с технологическими особенностями кег тары не предусмотрено.

С расчетом был также представлен договор купли-продажи оборудования от 13.11.2023 (далее - договор от 13.11.2023). Согласно п. 1.1 договора от 13.11.2023 ООО «Бойлер Стор» (продавец) передаёт оборудование в собственность ООО «Южный Пивовар» (покупателю): Цилиндро - конический танк из нержавеющей стали объемом 3,0 м3, количество 2 шт. (далее - оборудование ЦКТ 3).

Согласно Акту, оборудование ЦКТ 3 участвует в производстве алкогольной продукции (пива) по адресу осуществления деятельности организации и входит в перечень основного технологического оборудования при производстве (стр. 6 Акта).

Однако, в представленном Обществом расчете мощности не учтено оборудование ЦКТ 3, участвующее в технологическом процессе при производстве пива, которое зафиксировано в Акте на момент проведения оценки соответствия (стр. 6).

Таким образом, в связи с выявлением несоответствия организации, требованию, указанному в пункте 1 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, Росалкогольтабакконтроль обратилась в суд с заявлением об исключении организации из реестра.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171 -ФЗ).

В частности, абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № Ю8-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета, объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

02.07.2014 Росалкогольрегулированием было вынесено решение о допустимости ООО «Южный Пивовар» использования основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции.

01.09.2023 ООО «Южный Пивовар» автоматически был включен в реестр на основании указанных выше положений, без представления документов, необходимых для включения в реестр.

28.11.2023 в Росалкогольтабакконтроль от ООО «Южный Пивовар» поступило заявление о внесении изменений в реестр (№ 3605237246 от 28.11.2023) с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Согласно пункту 1 Положения, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Южного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтролем от 07.09.2023 №319).

Во исполнение части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ Росалкогольтабакконтроль письмом от 01.02.2024 № 1497/01-03 направило в Управление перечень заявлений о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представленных в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ для формирования плана проведения выездных оценок соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1, 17.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Оценка, указанная в пунктах 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Приказом Управления от 27.02.2024 № 162 было назначено проведение выездной оценки соответствия ООО «Южный Пивовар».

По результатам проведения выездной оценки соответствия (в период с 25.03.2024 по 29.03.2024) Управлением был составлен Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ от 21.03.2024 № уЗ-а190/03-04 (далее - Акт).

Согласно представленному ООО «Южный Пивовар» расчету мощности на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - расчет мощности), а именно подразделу 3.2 расчета мощности, в этапе технологического процесса участвуют:

1. Варочный цех (отделение) - котёл сусловарочный марка «ВСЦ-1А» объем м. куб-9,0;

2. Брожение и дображивание - цилиндро-конический танк, тип ЦКТ V-10000л (ЦКТ 12 м3);

3. Розлив - осуществляется вручную;

4. Укупорка - укупорирование кег тары различного объема, в соответствии с технологическими особенностями кег тары не предусмотрено.

С расчетом был также представлен договор купли-продажи оборудования от 13.11.2023 (далее - договор от 13.11.2023). Согласно п. 1.1 договора от 13.11.2023 ООО «Бойлер Стор» (продавец) передаёт оборудование в собственность ООО «Южный Пивовар» (покупателю): Цилиндро - конический танк из нержавеющей стали объемом 3,0 м3, количество 2 шт. (далее - оборудование ЦКТ 3).

Согласно Акту, оборудование ЦКТ 3 участвует в производстве алкогольной продукции (пива) по адресу осуществления деятельности организации и входит в перечень основного технологического оборудования при производстве (стр. 6 Акта).

Однако, в представленном Обществом расчете мощности не учтено оборудование ЦКТ 3, участвующее в технологическом процессе при производстве пива, которое зафиксировано в Акте на момент проведения оценки соответствия (стр. 6).

По результатам проведенной в отношении ООО «Южный Пивовар» выездной оценки установлено, что в представленном Обществом расчете мощности не учтено оборудование, участвующее в технологическом процессе при производстве пива.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2-4 части 9 настоящей статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее -Реестр).

Согласно части 12 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ при выявлении несоответствия организации требованиям, указанным в пункте 1 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, федеральный орган по контролю и надзору обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ только в случае, если несоответствие представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, связано с использованием основного технологического оборудования, не учтенного в расчете производственной мощности.

Учитывая изложенное, законодателем предусмотрена безусловная обязанность Службы обратиться в суд с заявлением об исключении организации из Реестра в случае выявления по результатам выездной оценки несоответствия организации требованиям, указанным в пункте 1 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, в случае, если несоответствие представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, связано с использованием основного технологического оборудования, не учтенного в расчете производственной мощности.

При этом, действующее законодательство Российской Федерации, предъявляет повышенные требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусматривающие за их несоблюдение такую меру ответственности, как исключение организаций из Реестра за использование основного технологического оборудования, не учтенного в расчете производственной мощности.

Вместе с тем, законодательством Российской Федерации не ограничена возможность обращения организации в случае изменения сведений, включенных в реестр, с заявлениями о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Данное право предусмотрено статьей 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ).

ООО «Южный Пивовар», воспользовавшись указанным правом, 20.05.2024 обратилось в Службу с заявлением о внесении изменений в Реестр, таким образом фактически добровольно устранило нарушения, выявленные в ходе выездной оценки соответствия, послужившие основанием для обращения Службы в Арбитражный суд Ростовской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления в отношении ООО «Южный Пивовар» Службой принято решение от 31.05.2024 № Р-РП-515 о внесении изменений в Реестр, то есть уже после обращения Службы в суд с заявлением об исключении организации из Реестра.

Как следует из материалов дела, вышеуказанное несоответствие было в дальнейшем устранено обществом, нарушения в части  представления достоверных  сведений на момент рассмотрения дела отсутствуют, общество включено в реестр.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой  стороны в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, изложенными во втором абзаце пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1  «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление в данном случае освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с общества с ограниченной ответственностью «Южный Пивовар» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110,167,168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южный Пивовар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                               Кривоносова О. В.