Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А40-163681/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-163681/20-120-1061
30 октября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

судьи Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Фаткулин Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Преображенский межрайонный прокурор г.Москвы

ответчик: ИП ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании постановления от 02.09.2020

с участием:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 (паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Преображенский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в связи с нарушением требований законодательства.

Представители заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчик факт административного правонарушения признал.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 18 Федерального законам от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 26 Федерального законам от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (п. 16 ст. 2 Федерального Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с п.4. ч.2 ст.23 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований.

Как следует из материалов дела, Преображенской межрайонной прокуратурой г. Москвы 27.08.2020, в период с 17 часов 05 минут по 19 часов 00 минут, совместно с ОМВД России по району Гольяново г. Москвы проведена проверка соблюдения Федерального закона № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулирований производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» расположенном по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 занимает нежилое помещение площадью 35 кв.м. по вышеуказанному адресу на основании договора аренды от 15.07.2020, заключенного с ООО «Старкон Трейдинг».

В ходе проведения осмотра помещения продуктового магазина ИП «ФИО1», в нарушение требований ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ 13.03.2019 под прилавком обнаружена алкогольная продукция, предназначенная для продажи, всего 49 бутылок, то есть, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла оборот, хранение, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с общей долей содержания этилового спирта от объёма готовой продукции от 10 % до 40 %, которая хранилась на территории магазина, в отсутствие лицензии на право розничной торговли, хранения и сопроводительных документов, а именно:

- водка «Добрый медведь», емкостью 0,5 литра, крепость 40% - 8 бутылок;

-настойка горькая «Три старика», емкостью 0,5 литра, крепость 40% - 1 бутылка;

-коньяк «Российский коньяк пятилетний», емкостью 0,5 литра, крепость 40% -10 бутылок;

-вино игристое «1е СОСО», емкостью 0,75 литра, крепость 10-12% - 1 бутылка;

-водка «Арбатская элитная», емкостью 0,75 литра, крепость 40% - 2 бутылки;

-водка «Финская серебро», емкостью 0,25 литра, крепость 40% - 3 бутылки;

-шампанское «Agiotage», емкостью 0,75 литра, крепость 10-12% - 1 бутылки;

-водка «Зеленая марка Кедровая», емкостью 0,5 литра, крепость 40% - 3 бутылки;

-водка «Хортица платинум», емкостью 0,5 литра, крепость 40% - 4 бутылки;

- вино «Семен Семеныч», емкостью 0,7 литра, крепость 13-14% - 3 бутылки;

- вино «Montmeyrac», емкостью 0,75 литра, крепость Ю-% - 3 бутылки;

- виски «John Согг», емкостью 0,5 литра, крепость 40% - 1 бутылка;

- виски «White Horse», емкостью 0,25 литра, крепость 40% - 1 бутылка;

- настойка горькая «Старка», емкостью 0,5 литра, крепость 40% -1 бутылка;

- коньяк «Французский стандарт», емкостью 0,5 литра, крепость 40% - 1 бутылка;

- коньяк «Коктебель три года», емкостью 0,25 литра, крепость 40% - 1 бутылка;

-вино «Chardonnay», емкостью 0,75 литра, крепость 13% - 1 бутылка;

-коньяк «Armenian 3 летний», емкостью 0,5 литра, крепость 40% - 1 бутылка;

- виски «Forest cat 5лет», емкостью 0,5 литра, крепость 40% - 1 бутылка;

- вино «Casa de laReina», емкостью 0,75 литра, крепость 11,5% -1 бутылка;

-вино «Millstream традиционное совиньон», емкостью 0,75 литра, крепость 10 - 12% - 1 бутылка;

В ходе проверки магазина, расположенного по адресу: по адресу: <...>.

Административным органом установлено, что документ, подтверждающий право на производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (лицензия), отсутствует.

Выявленная алкогольная продукция изъята по протоколу осмотра места происшествия, составленному дознавателем ОМВД России по району Гольяново г. Москвы от 27.08.2020.

Кроме того, выявленные нарушения отражены в акте проведения проверки, составленным старшим помощником Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы 27.08.2020.

02.09.2020г. Преображенским межрайонным прокурора г.Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.14.17 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Материалы административного производства в отношении ИП ФИО1 по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона №171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Согласно нормам ст. 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" запрещается производство оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу п. 16 ст. 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Согласно с разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ.

Объективная сторона, вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения, выражена в осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 не были приняты все возможные и достаточные меры для соблюдения правил и норм действующего законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Соблюдение указанного ограничения должно быть обеспечено лицом, осуществляющим оборот алкогольной продукции любыми возможными средствами.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия общества образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ.

Административным органом соблюдена процедура привлечения к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения Предпринимателем вменяемого ему правонарушения, а также наличия виновных действий со стороны заинтересованного лица, доказано наличие в его действиях события и состава вменяемого заинтересованному лицу правонарушения, в связи с чем Общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Как следует из оснований заявленных требований, заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении ответчиком указанного административного правонарушения, в связи с чем, суд, учитывая факт его совершения ответчиком впервые, счел возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, т.е. в размере 500 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Суд также учитывает, что согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.08.2020г. выявленная алкогольная продукция изъята. Указанная алкогольная продукция в порядке ч.3 ст.14.17 КоАП РФ подлежит изъятию и направлению уничтожение.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 14.17, 23.1, 23.8, 24.4, 24.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ МУХАМЕДСАЛИНУ АЙДАНУ БУЛАТОВНУ (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.07.2020) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Назначить ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ МУХАМЕДСАЛИНОЙ АЙДАНЕ БУЛАТОВНЕ административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. (Пятьсот тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – УФК МФ РФ по г. Москве (ПРОКУРАТУРА Г. МОСКВЫ Л/С <***>) ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ – ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 044525000, Р/С <***>, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Изъять товар, указанный в протоколе осмотра места происшествия от 27.08.2020г. и подвергнуть его уничтожению.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

И.А. Блинникова