Решение от 11 февраля 2025 г. по делу № А15-7266/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-7266/2024
12 февраля 2025 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2025 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Дадашева А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гасановой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета градостроительства администрации города Ставрополя (ИНН  <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН  <***>, ОГРН <***>)

об обязании ответчика привести фасад многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 11/3, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 26 июля 2023 г. № 200, и Порядком размещения, содержания, а также требований к элементам информационного характера на фасадах зданий, строений и сооружений на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского края от 22.05.2017 № 859, путем демонтажа элемента информационного характера «ДАТ КОФЕ» с изображением птицы, размещенного на фасаде многоквартирного дома по ул. 50 лет ВЛКСМ, 11/3;

о взыскании неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 3 000 руб. в день,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании привести фасад здания, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 11/3, в первоначальное состояние, а также произвести демонтаж элемента информационного характера с фасада здания, о взыскании неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 3 000 руб. в день. Исковые требования обоснованы самовольным изменением ответчиком внешнего вида фасада здания и его элементов, нарушения требований к размещению элементов информационного характера на фасадах зданий, архитектурно-градостроительному облику зданий, их внешнему виду и содержанию.

Определением суда от 21.06.2024 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Определением суда от 16.10.2024 приняты к рассмотрению уточнение исковых требований об обязании ответчика привести фасад многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 11/3, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 26 июля 2023 г. № 200, и Порядком размещения, содержания, а также требований к элементам информационного характера на фасадах зданий, строений и сооружений на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского края от 22.05.2017 № 859, путем демонтажа элемента информационного характера «ДАТ КОФЕ» с изображением птицы, размещенного на фасаде многоквартирного дома но ул. 50 лет ВЛКСМ, 11/3; о взыскании неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 3 000 руб. в день.

Определением суда от 12.12.2024 судебное разбирательство отложено на 29.01.2025.

Ответчик отзыв на иск не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как видно из материалов дела, специалистом комитета градостроительства администрации города Ставрополя 14.08.2023 проведен осмотр фасада здания, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 11/3.

В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в результате осмотра фасада многоквартирного дома установлен факт нарушения требований к размещению элемента информационного характера на фасада здания, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 11/3.

Комитетом 23.08.2023 в адрес соответчика направлено предостережение №12 о недопустимости нарушений которым предложено осуществить демонтаж элементов информационного характера «КОФЕЙНЯ», «Daq coffee», «DC», консольной конструкции «DC», размещенных на фасаде многоквартирного дома по ул. 50 лет ВЛКСМ, 11/3, в нарушение требований Правил благоустройства и Порядка размещения.

По истечении указанного в предостережении срока специалистами комитета осуществлен повторный выезд по адресу: <...> ВЛКСМ, 11/3, в ходе которого выявлен факт неисполнения предостережения, о чем составлен акт повторного осмотра фасада многоквартирного дома от 18.01.2024.

12.08.2024 специалистом комитета проведен повторный осмотра фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 11/3, в результате которого установлено, что ранее выявленные нарушения Правил благоустройства и Порядка размещения устранены частично. Элемент информационного характера «ДАТ КОФЕ» с изображением птицы размещен не в один высотный ряд, не на единой горизонтальной линии (не на одном уровне, высоте), высота данного элемента информационного характера 0,5 м, что является нарушением подпункта 1, 2 пункта 18 Порядка размещения.

В связи с указанными обстоятельствами истцом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнены исковые требования, которые определением суда от 16.10.2024 приняты к рассмотрению.

Коммерческую деятельность по указанному адресу осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 основным видом деятельности которого согласно выписке из ЕГРИП является - «47.2935.3 Торговля розничная чаев, кофе, какао в специализированных магазинах».

Поскольку в добровольном порядке не осуществлен демонтаж элементов информационного характера на фасаде здания, истец обратился в суд с иском.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспоренное право, или законный интерес.

Одним из способов защиты гражданских прав является в соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Исходя из существа заявленных истцом требований, комитет должен доказать, что элементы информационного характера размещены на фасаде здания с нарушением установленных требований.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благо- устройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу части 2 статьи 45.1 указанного закона правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

В соответствии с пунктом 28 статьи 8 Устава муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 11.05.2016 № 847, к вопросам местного значения, относящимся к ведению города Ставрополя, относится утверждение правил благоустройства территории города Ставрополя, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города Ставрополя в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края были утверждены решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127.

С 02.08.2023 действуют Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 26.07.2023 № 200 (далее Правила № 200).

В соответствии со статьей 2 Правил № 200 под архитектурно-градостроительным обликом здания, строения, сооружения понимается внешний облик здания, строения, сооружения, воплощающий совокупность архитектурных, колористических, объемно- планировочных, композиционных решений, которыми определяются функциональные, конструктивные и художественные особенности здания, строения, сооружения (строительные материалы, конструкции, отделка фасадов, детали и элементы фасада, дополнительное оборудование фасада).

В силу части 1 статьи 39 Правил № 200 порядок размещения, содержания, а также требования к элементам информационного характера на фасадах зданий, строений и сооружений устанавливается муниципальными правовыми актами города Ставрополя и настоящими Правилами.

В части 2 статьи 39 Правил № 200 указано, что текстовая информация, содержащаяся на элементах информационного характера, на фасадах зданий, строений и сооружений должна размещаться с обязательным использованием государственного языка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением фирменных наименований, товарных знаков, знаков обслуживания, зарегистрированных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Порядок размещения, содержания, а также требования к элементам информационного характера на фасадах зданий, строений и сооружений устанавливается муниципальными правовыми актами города Ставрополя и Правилами благоустройства. Места размещения элементов информационного характера на фасадах зданий, строений и сооружений определяется в соответствии с паспортом наружной отделки фасадов (часть 1 статьи 39 Правил благоустройства).

Порядок размещения, содержания, а также требования к элементам информационного характера на фасадах зданий, строений и сооружений на территории муниципального образования города Ставрополя (далее - Порядок размещения) установлен постановлением администрации город Ставрополя от 22 мая 20127 г. № 859.

Согласно пункту 13 Порядка размещения, на фасаде одного здания, строения и сооружения организация, индивидуальный предприниматель вправе установить не более одного элемента информационного характера одного из следующих типов:

1) электронное табло (светодиодный экран) (конструкция элементов информационного характера, размещаемая на опоре или на поверхности стен зданий, строений и сооружений или на крыше, состоящая из электронносветового оборудования, позволяющего демонстрировать информационные материалы);

2) настенное панно (конструкция элементов информационного характера, располагаемая на плоскости стен зданий или сооружений в виде конструкции, состоящей из каркаса, одного информационного поля и элементов крепления, либо представляющая собой изображение, непосредственно нанесенное на поверхность стены);

3) консольная конструкция (конструкция элементов информационного характера располагается перпендикулярно к поверхности фасадов зданий, строений и сооружений и (или) их конструктивных элементов).

Демонтаж элемента информационного характера должен быть осуществлен в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения претензии.

В случае невыполнения предписания (претензии) в установленный срок комитет градостроительства, выдавший предписание (претензию), обеспечивает принудительный демонтаж элемента информационного характера (абз. 2, 3 части 5 статьи 39 Правил№ 200).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя (далее - Положение) комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, созданным для решения вопросов в области градостроительства и землепользования на территории муниципального образования города Ставрополя.

Согласно пункту 3.1.3 Положения, комитет осуществляет защиту интересов города Ставрополя по вопросам, относящимся к его компетенции, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировых судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, предприятиях, учреждениях, организациях.

Пунктом 3.5.4 Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя предусмотрено, что комитет контролирует исполнение на территории города Ставрополя соблюдения требований к архитектурно-градостроительному облику зданий, строений и сооружений, их внешнему виду и содержанию; соблюдения порядка размещения (установки, сооружения) малых архитектурных форм на территориях общего пользования в городе Ставрополе; соблюдения требований к содержанию и уборке строительных площадок и их ограждений; Правил землепользования и застройки.

Как установлено актами проверки истца предпринимателем на фасаде здания, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 11/3 установлен элемент информационного характера «ДАТ КОФЕ» с изображением птицы, который размещен не в один высотный ряд, не на единой горизонтальной линии (не на одном уровне, высоте), высота данного элемента информационного характера 0,5 м, что является нарушением подпункта 1, 2 пункта 18 Порядка размещения.

В соответствии с п. 14 Порядка размещения элементы информационного характера могут быть размещены в виде единой конструкции и (или) комплекса идентичных взаимосвязанных элементов одной информационной конструкции. В силу положений п. 16 Порядка размещения элементы информационного характера могут состоять из следующих элементов: информационное поле (тестовая часть), декоративно-художественные элементы.

Вывески элемент информационного характера «ДАТ КОФЕ» с изображением птицы, размещенные ответчиком над входом в разных плоскостях, по мнению суда, не являются комплексом идентичных взаимосвязанных элементов, так как не являются идентичными, могут существовать отдельно друг от друга.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в обоснование заявленных требований по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что поскольку элементы информационного характера, размещенные на фасаде здания с нарушением установленного порядка, предпринимателем не демонтированы, что подтверждается актами, составленными сотрудниками комитета при повторном осмотре, что также подтверждается представленными суду фотоснимками, заявленные комитетом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Таким образом, судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, следовательно, для правильного определения содержания действий, о понуждении к совершению которых принимается решение, необходимо установить срок.

Суд, учитывая характер спорных правоотношений, приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения – 14 рабочих дней с момента принятия данного решения.

Рассмотрев требование об установлении на случай нарушения обязательств, возложенных на ответчика в резолютивной части настоящего решения, судебной неустойки на основании статьи 308.3 ГК РФ из расчета 3 000 руб. в день за каждый день просрочки, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В пунктах 31 и 32 Постановления № 7 разъяснено о том, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Согласно части 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2018 № 305- ЭС15-9591).

На основании пункта 4 статьи 1 ГК РФ размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления № 7).

Учитывая разъяснения высшей судебной инстанции, суд полагает, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

Суд, оценив степень неблагоприятных последствий в случае применения неустойки для должника, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного поведения стороны, пришел к выводу, что исчисление неустойки в размере 500 руб. за каждый день неисполнения будет являться достаточным стимулирующим средством на случай фактического неисполнения судебного акта.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167-171, 176,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  <***>) в течение четырнадцати рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу своими средствами и силами привести фасад многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 11/3, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 26 июля 2023 г. № 200, и Порядком размещения, содержания, а также требований к элементам информационного характера на фасадах зданий, строений и сооружений на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского края от 22.05.2017 № 859, путем демонтажа элемента информационного характера «ДАТ КОФЕ» с изображением птицы, размещенного на фасаде многоквартирного дома по ул. 50 лет ВЛКСМ, 11/3.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  <***>) в пользу Комитета градостроительства администрации города Ставрополя (ИНН  <***>), судебную неустойку в размере 500 (Пятьсот) рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта с пятнадцатого рабочего дня после вступления решения в законную силу до дня фактического исполнения настоящего решения.

В остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья А.А. Дадашев