Решение от 1 ноября 2024 г. по делу № А21-7665/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Рокоссовского, д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А21-

7665/2024

01

ноября

2024


г. Калининград

Резолютивная часть решения объявлена

29 октября 2024 года

Решение в полном объёме изготовлено

01 ноября 2024 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания Оробей С.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Еврокомфорт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 238530, <...>) (далее по тексту – истец, Общество) к МКУ «Калининградская служба заказчика» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 236016, <...>) (далее по тексту – ответчик, Учреждение) о признании незаконным одностороннего отказа от Контракта.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности, паспорту;

от ответчика: Лен Н.В. – представитель по доверенности, паспорту;

Суд,



УСТАНОВИЛ:

На официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона - 22.02.2024 года. Начальная (максимальная) цена контракта -10 429 348,55 рублей. По результатам подведения итогов Аукциона (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.03.2024 №ИЭА1) победителем признано - ООО «Еврокомфорт».

18.03.2024 между Учреждением (Заказчик) и Обществом (Подрядчик) заключен Контракт (извещение № 0335300000224000027), объектом которого являются работы по обустройству 5 (пяти) контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в г.Калининграде (реестровый номер №3390407215624000029) (далее - Контракт) в соответствии с техническим заданием (Приложение №1), локальной сметой (Приложение №2), определяющими объем и содержание работ. В соответствии с п.2.2 Контракта работы подрядчиком должны быть выполнены в течение сто сорока календарных дней с даты заключения Контракта. Цена контракта составила 6 883 369,55 руб.

07.05.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Несогласие Общества с односторонним отказом от Контракта явилось основанием для данного иска.

Ответчик по иску возражал, указывая, что расторжение Контракта по инициативе заказчика правомерно. Подрядчик к работам не приступил. В установленные Контрактом сроки работы не предъявил к приемке. Доказательств неисполнения встречных обязательств со стороны Учреждения не представил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Присутствующий в судебном заседании представитель истца пояснил суду, что все доказательства, которые он намеривался представить, имеются в распоряжении суда, а иных доказательств, каких-либо ходатайств, в том числе о предоставлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, исследовав представленные доказательства, как того требует ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из следующего.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом РФ от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1)приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2)оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3)взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется в установленный срок выполнить работы по обустройству 5 (пяти) контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в г. Калининграде (далее по тексту - работы) в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), локальной сметой (Приложение № 2 к Контракту), определяющими объем и содержание работ. Согласно пункту 2.2. Контракта срок выполнения работ: 140 (сто сорок) календарных дней с даты заключения контракта. Согласно пункту 15.1. Контракта досрочное расторжение Контракта может иметь место по соглашению Сторон, в судебном порядке либо в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

18.03.2024 между Заказчиком и Подрядчиком заключен Контракт.

20.03.2024 Заказчик уведомил Подрядчика о направлении план-схем обустройства пяти контейнерных площадок на официальную электронную почту Подрядчика (исх. №1135/сз-и).

22.03.2024 Заказчик в адрес Подрядчика направил требование о предоставлении документов, предусмотренных Контрактом и Техническим заданием, а также требование об указании причин, по которым Подрядчик не приступил к выполнению работ (исх. №1169/сз-и).

28.03.2024 Заказчик в адрес Подрядчика направил требование о предоставлении информации, подтверждающей выполнение работ по Контракту, в срок до 01.04.2024 (исх. №1252/сз-и).

Согласно пункту 18.3. Контракта все уведомления Сторон, связанные с исполнением Контракта, направляются электронными документами, в письменной форме с курьером и/или по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в разделе 19 настоящего Контракта, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим представлением оригинала. В случае направления уведомлений с использованием почты уведомления считаются полученными Стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки. Стороны признают, что используемые в соответствии с настоящей статьей Контракта электронные документы имеют равную юридическую силу с документами на бумажных носителях информации, подписанными собственноручными подписями уполномоченных должностных лиц и оформленными в установленном порядке.

11.04.2024 Заказчиком на электронную почту Подрядчика, указанную в разделе 19 Контракта, направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению сторон с приложением Соглашения о расторжении к муниципальному Контракту 45/2024 от 18.03.2024 (без указания даты) и Акта № 10 осмотра выполняемых работ от 05.04.2024 (исх. № 1485/сз-и от 11.04.2024).

19.04.2024 Заказчиком в адрес Подрядчика посредством почтового отправления направлено письмо (исх. № 1485/сз-и от 11.04.2024) с предложением о расторжении Контракта по соглашению сторон с приложением Соглашения о расторжении к муниципальному Контракту 45/2024 от 18.03. 2024 (без указания даты), подписанного Заказчиком (номер для отслеживания почтового отправления 80082395321140) (далее - Соглашение).

Согласно пояснениям представителя Заказчика после направления 11.04.2024 Соглашения Подрядчик сообщил в устной форме, что приступит к выполнению Контракта, в связи с чем, нет необходимости в расторжении Контракта по соглашению сторон.

02.05.2024 Заказчик провел осмотр работ, выполняемых Подрядчиком в рамках Контракта. Согласно Акту № 02 от 02.05.2024 работы Подрядчиком не выполняются. В период с 11.04.2024 по 07.05.2024 никаких действий по выполнению Контракта со стороны Подрядчика не принималось, никаких пояснений по поводу выполнения Контракта со стороны Подрядчика в адрес Заказчика не поступало.

Учитывая данные обстоятельства, 07.05.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. В судебном заседании представитель Заказчика пояснила, что после размещения в ЕИС 07.05.2024 решения об одностороннем отказе Подрядчик сообщил в устной форме, что направит подписанный экземпляр Соглашения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В период с 07.05.2024 по 17.05.2024 действия по исполнению Контракта со стороны Подрядчика не принимались, подписанный экземпляр Соглашения Подрядчиком не был направлен, в связи с чем, основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не возникли.

20.05.2024 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ООО «Еврокомфорт» в реестр недобросовестных поставщиков.

21.05.2024 Подрядчик посредством ЕИС направил Заказчику Соглашение о расторжении к муниципальному Контракту 45/2024 от 18.03.2024, подписанное Заказчиком и Подрядчиком, с датой подписания - 18.03.2024. Вопреки доводу Подрядчика, в материалы дела не представлено подтверждения направления 08.05.2024 подписанного Подрядчиком Соглашения.

Все приведенные представителем Общества доводы в иске и озвученные в судебных заседаниях опровергнуты письменными доказательствами, представленными Заказчиком в материалы дела.

Пунктом 18.3 Контракта предусмотрено направление уведомлений, связанных с исполнением Контракта путем направления электронных документов по электронной почте. В случае отправления уведомлений посредством электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки. Стороны признают, что используемые в соответствии с настоящей статьей Контракта электронные документы имеют равную юридическую силу с документами на бумажных носителях информации, подписанными собственноручными подписями уполномоченных должностных лиц и оформленными в установленном порядке.

Предложение о расторжении Контракта по соглашению сторон направлено Заказчиком 11.04.2024 с приложением подписанного Заказчиком Соглашения в электронном формате. Следовательно, Подрядчик был уведомлен о предложении о расторжении Контракта по соглашению сторон 11.04.2024, однако, до вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 07.05.2024 никаких действий по подписанию Соглашения или началу исполнения обязательств по Контракту не предпринимал.

Подписанный экземпляр Соглашения был направлен Подрядчиком только 21.05.2024, то есть после вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В пункте 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с требованиями статей 432, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора подряда является срок выполнения работ, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, нарушение которых в силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации может являться основанием для заявления требования о расторжении договора в судебном порядке.

Согласно ч.1,2 ст.715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В рассматриваемом случае, оценив условия Контракта и представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о правомерности одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, поскольку указанные в решении от 07.05.2024г. об одностороннем отказе от исполнения Контракта обстоятельства, на которых основывало свою позицию Учреждение, а именно, что работы по Контракту не выполнены вообще, нашли подтверждение в материалах дела. Равно, как подтвержден материалами дела и факт своевременного направления Заказчиком уведомления о расторжении Контракта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «Еврокомфорт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Т.В. Пахомова