Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А45-15977/2023

365/2023-253404(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-15977/2023
город Новосибирск
06 сентября 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года

в полном объёме решение изготовлено 06 сентября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к обществу с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ ИНН <***>

третье лицо общество с ограниченной ответственностью ЭКОЛОГИЯ- НОВОСИБИРСК ИНН <***>

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО2 по доверенности от 03.04.2023, паспорт, диплом, ФИО3 по доверенности от 16.01.2023, паспорт

установил

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ 722 884 рублей 80 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В судебном заседании представители Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поддержали заявленные требования.

Остальные участники процесса, уведомленные о наличии судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, что не препятствует дальнейшему движению дела (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив доводы искового заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей истца, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 16 федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В силу пункта 2 указанной статьи плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами (далее также – администратор платы).

По смыслу пункта 1 статьи 16.1 федерального закона «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твёрдых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В силу статьи 16.2 федерального закона «Об охране окружающей среды» платёжной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления (далее - платёжная база).

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчётный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

При определении платёжной базы учитываются объём и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешённых выбросов, временно разрешённых сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Информация о платёжной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её форма утверждены Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 (далее - Порядок представления декларации).

В соответствии с пунктом 9 Порядка датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата её отправки через веб- портал приёма отчётности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (личный кабинет природопользователя).

Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации о плате с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

Согласно статье 16.4 федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

По смыслу пункта 32 Правил № 255 отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год.

В силу пункта 7 статьи 16.4 федерального закона «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Общество с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, в которой указало сумму платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 93 887 рублей 89 копеек.

Однако, как утверждает истец, до настоящего времени задолженность остаётся не погашенной.

Плата за размещение твёрдых коммунальных отходов ответчиком не рассчитана.

Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования была проведена проверка правильности исчисления обществом с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 31.01.2023 № 54/23-001), которой установлен факт не начисления платы за размещение твёрдых коммунальных отходов в размере 602 532 рублей 92 копеек.

В связи с неуплатой ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования начислены пени за невнесение платы за размещение твёрдых коммунальных отходов и за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в размере 26 463 рублей 99 копеек.

29.11.2022 и 31.01.2023 в адрес общества с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ были направлены требования № 54/22-010, 54/23002 о внесении сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за 2021 год со сроком добровольного исполнения в течение 10 календарных дней со дня получения, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду вопреки требованиям закона ответчиком не внесена, исковые требования Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования признаны судом обоснованными и в этой связи подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что общество с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ не является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, судом проверен и признан необоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 федерального закона «Об охране окружающей среды» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твёрдых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно статье 1 федерального закона «Об отходах производства и

потребления» оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.

Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственником твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ размещает твёрдые коммунальные отходы на объекте размещения отходов, оно является оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, следовательно, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

По смыслу пункта 3 статьи 16.4 федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 настоящего федерального закона, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Соответственно, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год обществом с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ должна была быть внесена до 01.03.2022.

Следовательно, период начисления пени правильно определён истцом с 02.03.2022 по 31.01.2023, при этом из этого периода исключён период действия моратория, введённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 722 884 рублей 80 копеек.

Реквизиты для внесения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду:

Получатель: УФК по Новосибирской области (Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 540601001

Счёт получателя (казначейский счёт): 03100643000000015100

Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области город Новосибирск

Счёт банка получателя (единый казначейский счёт): 40102810445370000043 БИК: 015004950

Выявленную задолженность следует оплатить по КБК:

048 1 12 01010 01 6000 120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 93 887 рублей 89 копеек.

048 1 12 01042 01 6000 120 - плата за размещение твёрдых коммунальных отходов (данный КБК подлежит применению операторами, региональными операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по их размещению) - 602 532 рубля 92 копейки;

048 1 12 01010 01 2100 120 - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 3 567 рублей 74 копейки;

048 1 12 01042 01 2100 120 - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твёрдых коммунальных отходов (данный КБК подлежит применению операторами, региональными операторами по

обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по их размещению) – 22 896 рублей 25 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ЭЛЬЖИ в доход федерального бюджета 17 458 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 5:19:00

Кому выдана Полякова Василина Альбертовна