Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А56-40424/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40424/2020
26 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: индивидуальный предприниматель Степанова Галина Георгиевна (ОГРНИП: 304781107500037);

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076)

о признании,

при участии

- от заявителя: представитель ФИО3, на основании доверенности от 28.05.2020,

- от ответчика: представитель ФИО4, на основании доверенности от 25.11.2020,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным уведомления № 05-19-4823/20-0-0 от 11.02.2020 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет), об отказе в предоставлении Предпринимателю в аренду без торгов нежилого помещения 18-Н с кадастровым номером 78:32:0001172:1098, расположенного по адресу: <...>, в порядке предоставления государственной преференции.

В настоящем судебном заседании представитель Предпринимателя поддержал заявленные требования, а представитель Комитета просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 23.12.2019 Предприниматель обратилась в Комитет с заявлением № ИСПБ-5390/20 по вопросу предоставления Предпринимателю в аренду без торгов нежилого помещения 18-Н с кадастровым номером 78:32:0001172:1098, расположенного по адресу: <...>, в порядке предоставления государственной преференции, сроком на 10 лет, для использования под цели развития культуры, искусства и сохранения культурного наследия.

Уведомлением № 05-19-4823/20-0-0 от 11.02.2020 Комитет уведомил об отказе в предоставлении Предпринимателю указанного нежилого помещения, указав в качестве причины, что согласно сведениям Предпринимателя, в отношении данного объекта действует договор безвозмездного пользования, т.е. имеется в наличие обременение обязательственными правами третьих лиц, что, на основании п. 2.9.1.12 Распоряжения Комитета от 04.09.2019 № 45-р «Об утверждении административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга.», является основанием для отказа в предоставлении государственной преференции.

Предприниматель полагает отказ в предоставлении в аренду недвижимого имущества необоснованным, считает что у Комитета отсутствовали законные основания для отказа в передаче имущества в аренду Предпрнимтеля, что приведенные Комитетом причины для отказа имеют целью воспрепятствование реализации Предпринимателя права на приобретение на правах аренды недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» договор аренды в отношении государственного имущества заключается по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров; передача отдельным хозяйствующим субъектам государственного имущества целевым назначением либо предоставление иных имущественных льгот является государственной преференцией, которая может быть предоставлена с предварительного согласия антимонопольного органа только под цели и в порядке, установленными статьями 19, 20 Закона.

Пунктом 1 части 3 статьи 17.1 указанного Закона предусмотрено, что в порядке, определенном частью 1 этой статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

Распоряжением Комитета от 15.04.2019 N 45-р утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по принятию решений о предоставлении объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, без проведения торгов в аренду, безвозмездное пользование в порядке предоставления государственной преференции.

Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем установлен пунктом 2.6. данного Административного регламента.

К заявлению от 04.02.2020 для оказания государственной помощи Предприниматель приложил исчерпывающий перечень документов, необходимых Обществу для принятия соответствующего решения и перечисленных в распоряжениях Комитета от 15.04.2019 N 45-р.

Пунктом 2.9. Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 2.9.1.12. Административного регламента Комитет принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги в случаях, когда объект обременен обязательственными правами третьих лиц.

Действительно, согласно сведениям подсистемы «Аренда» государственной информационной системы «информационно-технологическая система Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга» в отношении помещения 18-Н по адресу: Санкт-Петербург, ул.Глинки, д.1, лит А был заключен договор безвозмездного пользования от 25.09.2000 № 11-Б224873. Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что согласно уведомлению от 22.08.2020 № 78/058/015/2020-334 Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в ЕГРП внесена запись о прекращении ограничения (обременения) права пользования на основании вышеуказанного договора. Судом установлено, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении помещения в аренду, договор безвозмездного пользования от 25.09.2000 № 11-Б224873, заключенный с ФИО5, прекратился в связи с ее смертью 19.09.2019 на основании 701 ГК РФ.

Ссылка Комитета на то, что на данное нежилое помещение имеется в наличие обременение обязательственными правами третьих лиц, в связи с чем Предпринимателю оно не может быть предоставлено в аренду противоречит фактическим обстоятельствам дела и служит исключительно с целью воспрепятствования реализации Предпринимателем права на получение в аренду нежилого помещения, тем самым нарушая его законные права.

Доказательств, подтверждающих предоставление спорного нежилого помещения иному лицу либо обстоятельств, препятствующих его предоставлению заявителю, Комитетом не представлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным уведомление № 05-19-4823/20-0-0 от 11.02.2020 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду без торгов нежилого помещения 18-Н с кадастровым номером 78:32:0001172:1098, расположенного по адресу: <...>, в порядке предоставления государственной преференции.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду без торгов нежилое помещение 18-Н с кадастровым номером 78:32:0001172:1098, расположенного по адресу: <...>, в порядке предоставления государственной преференции.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.