Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А67-3106/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск                                                                                            Дело №А67- 3106/2018

05.06.2018

29.05.2018 объявлена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Г.Д. Павлова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (634050, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Альянс» (634016, г. Томск, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – Управление ПФ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Альянс» (далее – ООО «ТК Альянс», ответчик) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2017 года в размере 5 00 руб.

Определением арбитражного суда от 03.04.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве». Указанным определением были установлены сроки до 24.04.2018 и 21.05.2018 для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Согласно положениям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

29.05.2018 Арбитражным судом Томской области на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении заявления Управления ПФ.

29.05.2018 от Управления ПФ поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

В обоснование заявленного требования Управление ПФ указало, что ответчиком не представлены в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах для персонифицированного учета за март 2017 г. на 1 лицо.

ООО «ТК Альянс» отзыв на заявление не представило.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ТК Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит на учете в Управлении ПФ (регистрационный номер 080-001-041172).

14.04.2017 обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «исхд» за март 2017 г. на 179 человек. 15.06.2017 общество представило сведения по форме СЗВ-М по типу «доп» за март 2017 г. на одного человека.

26.06.2017 специалистом-экспертом Управления ПФ составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 080S18170003184, согласно которому обнаружен факт представления обществом сведений в отношении 1-го застрахованного лица, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за март 2017 г. с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения акта заместителем начальника Управления ПФ 08.08.2017 вынесено решение № 080S19170003313 о привлечении ООО «ТК Альянс» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб.

Требованием от 07.09.2017 № 080S01170173160 Управление ПФ предложило ООО «ТК Альянс» уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 03.10.2017.

Поскольку штраф ответчиком в добровольном порядке уплачен не был, Управление ПФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей в 2017 г.) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в 2017 г. на момент вынесения оспариваемого решения) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н).

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в форме СЗВ-М подлежит указанию тип формы («исхд», «доп», «отмн»). При этом, «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Из материалов дела следует, что в исходной форме СЗВ-М за март 2017 г., направленной заявителем в Пенсионный фонд 14.04.2017, то есть в установленный законом срок, было указано 179 застрахованных лиц. 15.06.2017 общество представило сведения по форме СЗВ-М по типу «доп» за март 2017 г. на 1-го человека.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н (действующей с 19.02.2017), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В ранее действовавшем письме Пенсионного фонда Российской Федерации № КА-09- 25/13379 от 14.12.2004 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» также было разъяснено, что, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Заявителем не представлено в материалы дела доказательств того, что Управление ПФ направляло ответчику уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, и что оно не было исполнено ответчиком в установленный срок.

Следовательно, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ошибка в первоначально поданных в срок сведениях была обнаружена и устранена ответчиком самостоятельно, до обнаружения соответствующего нарушения Управлением ПФ и составления акта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 № 306-КГ17-21843 по делу № А72-11128/2017, официальная позиция пенсионного фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. При этом пенсионный фонд считает возможным не применять санкции в виде штрафа, когда формальные признаки нарушения присутствуют, но страхователь исправил указанные фондом недочеты в течение двух недель (письмо Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09- 25/13379). Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Таким образом, в ситуации, когда ошибка в исчислении количества застрахованных лиц (непредставление сведений о застрахованном лице) была исправлена страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся рас- хождений, или выявлена самостоятельно, в отчетность внесены изменения путем реализации предусмотренного статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» права на представление дополняющей формы СЗВ-М, иная оценка условий применения положений части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не отвечает целям индивидуального (персонифицированного) учета, может стимулировать сокрытие ошибок, что приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства.

С учетом изложенного, поскольку согласно материалам дела ответчик самостоятельно выявил неполноту в направленных сведениях и направил дополнительно недостающие сведения за апрель 2017 г. на 1 лицо, у Управления ПФ отсутствовали основания для привлечения ООО «ТК Альянс» к ответственности.

Выводы арбитражного суда соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 12.12.2017 по делу № А65-11489/2017, от 01.02.2018 по делу № А72-11128/2017, от 13.02.2018 по делу № А78-1989/2017, от 12.03.2018 по делам №№ А72-9072/2017, А72-9074/2017, от 15.03.2018 по делу № А72- 9073/2017 и др.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Альянс» (634016, г. Томск, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафных санкций в размере 500 руб. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в пятнадцатидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                    Павлов Г.Д.