Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А45-11457/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11457/2022
г. Новосибирск
21 июля 2022 года
Решение в виде резолютивной части, в порядке статьи 229 АПК РФ, принято 24 июня 2022 года.

Мотивированное решение составлено после поступления соответствующего ходатайства 21 июля 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва

к Обществу с ограниченной ответственностью "Сибсвязьстрой" (ИНН <***>) г. Новосибирск

о взыскании денежных средств в размере 942 рубля 51 копейки в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания,

без вызова сторон,

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее по тексту- истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Сибсвязьстрой" (далее по тексту- ответчик, общество, ООО "Сибсвязьстрой") о взыскании денежных средств в размере 942 рубля 51 копейки в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания.

Определением арбитражного суда от 04.05.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения истца в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик в представленном отзыве указывает на то, что в представленном исковом заявлении и в справке о предоставленных сведениях, о базе расчета отчислений суммы пеней отличаются, сумма остатка задолженности по состоянию на конкретные даты меньше суммы начисления, на которую исчислены пени. Кроме того, ответчик указывает на то, что в тексте уведомления отсутствовала конкретная сумма пеней к уплате. Подробно изложено в отзыве и представлен альтернативный расчет.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд не находит.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

24.06.2022 вынесено решение в виде резолютивной части.

28.06.2022 поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд выносит мотивированное решение по делу в полном объеме.

Арбитражный суд, изучив заявление и приложенные к нему документы, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

ООО «СибСвязьСтрой» оказывает услуги связи на основании Лицензии № 180932 от 31.03.2020 на осуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи.

ООО «Сибсвязьстрой» имело неоплаченную задолженность за 2 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года, 4 квартал 2021 года.

ООО «Сибсвязьстрой» оплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания несвоевременно.

В связи с вышеизложенным, Министерство обратилось в адрес ООО «Сибсвязьстрой» с письменным уведомлением от 22.02.2022 № Ш4-1-09-200-9227 (далее - Уведомление), в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.

Доводы ответчика, что в уведомлении не содержались конкретные данные и расчеты в части пени, несостоятельны и не влияют на возможность рассмотрения спора, поскольку Общество знало о начислениях, периоде просрочки и имело возможность самостоятельно произвести расчет. Кроме того, к уведомлению была приложена справка с данными о начислениям и расчетам, что позволяло произвести проверку обоснованности требования истца и расчет текущей задолженности.

Возражения ответчика в части арифметического расчета и остатка задолженности, на начала расчетных периодов суд находит обоснованными.

В силу пункта 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (по тексту Закон № 126-ФЗ или Закон о связи) операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента (пункты 2, 3 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 (Одна целая две десятых) процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (часть 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410), лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь, частью 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, в связи с чем, полномочно на обращение в суд с заявлениями о взыскании задолженности и пени.

Как указано в заявление ООО «Сибсвязьстрой» имело неоплаченную задолженность за 2 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года, 4 квартал 2021 года.

Истцом ООО «Сибсвязьстрой» начислены пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года в размере 127 (Сто двадцать семь) рублей 02 копейки за период с 31.07.2019 по 23.08.2019, за 1 квартал 2020 года в размере 17 (Семнадцать) рублей 43 копейки за период с 01.05.2020 по 12.05.2020 и 4 квартал 2021 года в размере 797 (Семьсот девяносто семь) рублей 98 копеек за период с 23.03.2022 по 30.03.2022.

Изучив представленные материалы и расчеты, суд заявленные требования удовлетворяет частично.

Из представленных документов следует, что за 2 квартал 2019 года сумма отчислений, подлежащая уплате в РУО, составляла 24 336 (Двадцать четыре тысячи триста тридцать шесть) рублей 83 копейки. Оплата в сумме 2 436 (Две тысячи четыреста тридцать) рублей 83 копейки была произведена 29.07.2019 платежным поручением от 29.07.2019 №479.Оплата оставшейся суммы 21 900 (Двадцать одна тысяча девятьсот) рублей 00 копеек была произведена 23.08.2019 платежным поручением от 23.08.2019 №58.

По данным Минцифры, просрочка оплаты составила 24 дня на сумму 21 900 (Двадцать одна тысяча девятьсот) рублей. Размер ключевой ставки Банка России составлял 7,25% Информационное сообщение Банка России от 26.07.2019), сумма пени – 127 (Сто двадцать семь) рублей 02 копейки.

Суд, находит неверным расчет, так как согласно, представленной справки, направленной Минцифры России в адрес ООО «СибСвязьСтрой» с уведомлением от 22.02.2022 №П14-1-09-200-9227, размер задолженности по уплате платежей в РУО на 30.07.2019 года составляет 19 100 (Девятнадцать тысяч сто) рублей 00 копеек, а не 21 900 рублей.

Следовательно, к взысканию за 24 дня просрочки подлежит не 127 рублей 02 копейки, а 110 рублей 78 копеек, исчисленные на 19100 рублей как остаток задолженности с учетом переплат за предыдущие периоды.

Также, за 2 квартал 2020 года сумма отчислений, подлежащая уплате в РУО, составляла 27 920 (Двадцать семь тысяч девятьсот двадцать) рублей 78 копеек. Оплата в сумме 20 000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек была произведена 29.04.2020 платежным поручением от 29.04.2020 №235. Оплата оставшейся суммы 7 920 (Семь тысяч двадцать) рублей 78 копеек была произведена 12.05.2020 платежным поручением от 12.05.2020 №267.

По данным Минцифры России, просрочка оплаты составила 13 дней на сумму 7 920 рублей 78 копеек. Размер ключевой ставки Банка России составлял 5,5% с 27.04.2020 (Информационное сообщение Банка России от 24.04.2020), сумма пени – 17 (Семнадцать) рублей 43 копейки.

Данный расчет, суд находит также не верным, исходя из следующего.

Согласно представленной справки, направленной Минцифры России в адрес ООО «СибСвязьСтрой» с уведомлением от 22.02.2022 №П14-1-09-200-9227, размер задолженности уплате платежей в РУО на 30.04.2020 года составляет 5 120 (Пять тысяч сто двадцать) рублей 78 копеек, а не 7 920 рублей 78 копеек.

В связи с этим к взысканию за 13 дней просрочки подлежит не 17 рублей 43 копейки, а 11 рублей 26 копеек.

За 4 квартал 2021 года сумма отчислений, подлежащая уплате в РУО, составляла 29 898 (Двадцать девять тысяч восемьсот девяносто восемь) рублей 66 копеек. Оплата всей суммы произведена от 30.03.2022 платежным поручением от 04.03.2022 №3. Однако остаток задолженности на 30.03.2022 был 27098,65 рубля и на указанную сумму размер пеней составляет 798 (Семьсот девяносто восемь) рублей 06 копеек. Данный расчет ответчиком не опровергнут, арифметически является верным и соответствует данным справки.

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению частично в размере 920,10 рубля.

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на общество пропорционально удовлетворенным требованиям.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Сибсвязьстрой"(ИНН <***>):

- в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации задолженность в размере 920 рублей 10 копеек в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания

- в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 1953 рубля.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Т.А. Наумова