Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А06-8320/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8320/2021
г. Астрахань
24 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдрахмановой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» к Службе Жилищного надзора Астраханской области о признании недействительным предписания № 326 от 18.06.2021, выданного старшим государственным жилищным инспектором службы по надзору за качеством предоставляемых ЖКУ отдела инспектирования Службы жилищного надзора Астраханской области Е.С. Переверзевой.,

С участием в деле в качестве заинтересованного лица Жилина Александра Николаевича,

при участии:

от заявителя – Павлова О.В. представитель по доверенности № 15-256 от 31.12.2020;

от заинтересованного лица – Алимпиева А.А. представитель по доверенности №8271/01 от 26.05.2021;

от Жилина А.Н. – не явился, извещен.


Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе Жилищного надзора Астраханской области о признании недействительным предписания № 326 от 18.06.2021, выданного старшим государственным жилищным инспектором службы по надзору за качеством предоставляемых ЖКУ отдела инспектирования Службы жилищного надзора Астраханской области Е.С. Переверзевой.

Жилина А.Н. в судебное заседание не явился, согласно статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации о судебном разбирательстве дела извещен надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленное требование, считает оспариваемое предписание незаконным.

Представитель Службы Жилищного надзора Астраханской области возражал против заявленного требования, поддержал возражения, изложенные в отзыве на заявление, и просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела суд,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что должностным лицом Службы жилищного надзора Астраханской области была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Осыпной Бугор, ул. Косм. Комарова, д.1А. Основанием для проведения проверки послужило обращение Жилина Александра Николаевича.

В ходе проверки установлено, что параметры ХВС в точке водоразбора жилого дома (ванная) составляют: Р-0,2 кгс/см², что не соответствует требованиям п.3 Приложения №1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

По результатам проверки деятельности Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астводоканал", был составлен акт проверки от 18.06.2021 года №768.

В акте проверки указано, что измерения производились манометром ТМ5-510Р.ОО (0-10 кгс/см².) М20х1,5.1,5ТЕХ.

18.06.2021 года должностным лицом Службы жилищного надзора Астраханской области Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани "Астрводоканал" выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 326.

Выданным административным органом предписанием предприятию предписано в срок до 18.07.2021 отрегулировать параметры холодного водоснабжения по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Осыпной Бугор, ул. Косм. Комарова, д.1А.

Считая, что предписание в отношении МУП г. Астрахани «Астрводоканал» вынесено незаконно и необоснованно, заявитель обратился в арбитражный суд Астраханской области за защитой своего нарушенного права.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требование заявителя обоснованным, и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Однако в данном случае административным органом надлежащим образом не доказаны нарушения МУП «Астрводоканал» качества предоставляемых коммунальных услуг в виде несоответствия Правилам давления холодного водоснабжения.

Так как, в акте проверки, на основании которого выдано оспариваемое по делу предписание, указано, что измерения проводились манометром ТМ5-510Р.ОО, однако административным органом, в нарушение статьи 26.8 КоАП РФ в материалы дела не представлены документальные сведения о прохождении госповерки используемого административным органом в ходе проверки манометра.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств, что за состояние параметров ХВС в точке, указанной в акте проверки, несет ответственность именно МУП г. Астрахани «Астрводоканал»

Отношения по предоставлению коммунальных услуг урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Вместе с тем, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств достоверности результатов измерений и обязанности заявителя обеспечивать надлежащие параметры ХВС в точке, в которой осуществлялся замер, суд приходит к выводу о недоказанности вменяемого заявителю нарушения.

На основании изложенного, оспариваемое по делу предписание подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с удовлетворением требования заявителя, с административного органа в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.


Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание Службы жилищного надзора Астраханской области об устранении выявленных нарушений № 326 от 18.06.2021 года.


Взыскать со Службы жилищного надзора Астраханской области в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Д.Н. Блажнов