Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А18-3114/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80


Решение

Дело №А18-3114/21
28 июля 2021 года
г. Назрань


(дата объявления резолютивной части решения)

10 сентября 2021 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоев Р.Ш., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ИНН2632101222; ОГРН10254368) к Обществу с ограниченной ответственностью Завод алюминиевых сплавов «Нордекс» (ИНН <***>; ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

без вызова сторон,

установил:

Кавказского управления Ростехнадзора (заявитель, административный орган, КУ Ростехнадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью Завод алюминиевых сплавов «Нордекс» по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.05.2021 г. №414-1448.

Определением от 07 июня 2021 года, исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. Предложив лицам, участвующим в деле, в срок не позднее 28 июля 2021 года, представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований.

В материалах дела приложены почтовые уведомления о получении сторонами определения о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности заявителя и заинтересованных лиц о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Ингушетия свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

11 августа 2021 года поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.07.2021г.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 24.05.2021 года по 26.05.2021г., с распоряжением Кавказского управления Ростехнадзора от 20.05.2021 №РП-414-1448-о была проведена проверка Федерального государственного бюджетного учреждения ООО «Нордекс» с целью проверки выполнения выданного ранее предписания при реконструкции на объекте капитального строительства "Завод алюминиевых сплавов "Риал" мощностью до 10000 тон продукции в год» расположенного по адресу: 386125, РИ, Назрановский муниципальный район, с.п. Али-Юрт, промзона.

В ходе проверки выявлен факт невыполнения пункта 1 предписания Кавказского управления Ростехнадзора от 04.03.2021г.№414-570.

В нарушение ч.5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ), приказы Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору: от 26.12.2006г. №1128 «Об , утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве , требований, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006)» - не направлено извещение о начале строительства объекта и необходимо перечня документов уполномоченному на осуществление государственного строительного надзора в орган исполнительной власти.

По результатам данной проверки, составлен протокол от 26.05.2021 г. № 414-1448 об административном правонарушении предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, акт проверки №414-1448 от 25.05.201г. при проведении проверки присутствовал генеральный директор ООО «Нордекс» ФИО1 В материалах дела приложено уведомление от 25.054.2021 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении полученное генеральным директором ООО «Нордекс» ФИО1

С учетом положений ст. 28.3 КоАП протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении предприятия протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ правонарушениях протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Согласно части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы государственного строительного надзора), а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен федеральный государственный экологический контроль (надзор), в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что общество виновно не выполнило в установленный срок предписания.

Арбитражный суд пришел к выводу, что общество имело возможность для соблюдения норм и правил, предусмотренных действующим законодательством, однако допустило нарушения, установленные в ходе проверочных мероприятий.

Таким образом, в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 6 ст. 205 АПК РФ, суд признает доказанным событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, факт его совершения обществом.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы общества не нарушены.

Факт невыполнения Обществом в установленный срок предписания установлен и подтверждается материалами дела.

Общество не представило доказательств того, что после получения предписания предпринял меры для его исполнения. Допустив в процессе строительного контроля отклонения от обязательных требований, Общество не приняло никаких мер по их устранению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд находит возможным назначение наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования заявлены в соответствии с действующим законодательством и подлежат удовлетворению с привлечением общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 206 АПК РФ и п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 09.12.2002 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение.

Руководствуясь 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить полностью.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Нордекс» (ИНН <***>; ОГРН <***>) по части 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа:

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ИНН2632101222; ОГРН10254368.

р/с 03100643000000011400- Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь.

БИК 012618001, счет банка 40102810345370000027

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140

Получатель ИННН 2632101222 КПП 060845001 УФК по ставропольскому краю,

( КУ Ростехнадзора л/с <***> ) ОКТМО 26706000.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Стороны, вправе подать заявление о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Р.Ш. Цечоев