Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А66-3097/2023

192/2023-58560(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3097/2023
г. Тверь
12 мая 2023 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г.Тверь,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Траектория», г.Тверь, о взыскании 9 500 руб. финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее – заявитель, отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Траектория» (далее – ответчик, Страхователь, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 9 500 руб. за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль 2021 года, СЗВ- СТАЖ за 2021 год и по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 – май 2022 года.

Определением суда от 07 марта 2023 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ, 25 апреля 2023 года судом принято решение в виде резолютивной части.

02 мая 2023 года от Фонда поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, Отделением проведена проверка по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления Ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, результаты которой отражены в актах № 078S182200019320 от 14.12.2020, № 078S18220008234 от 19.09.2022, № 078S18200008235 от 19.09.2022. № 078S18200008236 от 19.09.2022, № 078S18200008237 от 19.09.2022, № 078S18200008238 от 19.09.2022, № 078S18200008239 от 19.09.2022, № 078S18200008240 от 19.09.2022, № 078S18200008241 от 19.09.2022, № 078S18200008242 от 19.09.2022, № 078S18200008243 от


19.09.2022. № 078S18200008244 от 19.09.2022, № 078S18200008245 от 19.09.2022. № 078S18200008252 от 19.09.2022, № 078S18200008253 от 19.09.2022, № 078S18200008254 от 19.09.2022, № 078S18200008255 от 19.09.2022, № 078S18200008256 от 19.09.2022, № 078S18200008259 от 19.09.2022.

Рассмотрев акты и иные материалы проверки, Отделение вынесло решения № 078S19210002217 от 02.02.2021, № 078S19220009405 от 27.10.2022, № 078S19220009407 от 27.10.2022. № 078S19220009409 от 27.10.2022, № 078S19220009411 от 27.10.2022, № 078S19220009412 от 27.10.2022, № 078S19220009414 от 27.10.2022, № 078S19220009415 от 27.10.2022, № 078S19220009417 от 27.10.2022, № 078S19220009418 от 27.10.2022, № 078S19220009419 от 27.10.2022, № 078S19220009421 от 27.10.2022, № 078S19220009422 от 27.10.2022, № 078S19220009424 от 27.10.2022, № 078S19220009425 от 27.10.2022, № 078S19220009426 от 27.10.2022, № 078S19220009428 от 27.10.2022, № 078S19220009429 от 27.10.2022, № 078S19220009431 от 27.10.2022 о привлечении Ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в виде штрафа в общем размере 9 500 руб.

Ответчику направлены требования № 078S01210003277 от 01.03.2021, № 078S01220008175 от 28.11.2022, № 078S01220008176 от 28.11.2022, № 078S01220008177 от 28.11.2022, № 078S01220008178 от 28.11.2022, № 078S01220008180 от 28.11.2022, № 078S01220008181 от 28.11.2022, № 078S01220008182 от 28.11.2022, № 078S01220008184 от 28.11.2022, № 078S01220008185 от 28.11.2022, № 078S01220008186 от 28.11.2022, № 078S01220008187 от 28.11.2022, № 078S01220008188 от 28.11.2022, № 078S01220008189 от 28.11.2022, № 078S01220008190 от 28.11.2022, № 078S01220008191 от 28.11.2022, № 078S01220008192 от 28.11.2022, № 078S01220008193 от 28.11.2022, № 078S01220008194 от 28.11.2022 об уплате в добровольном порядке указанной финансовой санкции.

Поскольку финансовая санкция страхователем не была уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В ходе проверки было установлено, что 28.06.2022 года Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 – май 2022 года, ранее не указанных в формах


СЗВ-М (исходная) за указанные периоды.

Данные обстоятельства послужили основанием для вывода о несвоевременном представлении Ответчиком сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Закон № 27- ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В соответствии со статьей 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 названного Федерального закона предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Законом № 27-ФЗ представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона № 27- ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из перечисленных кодов: - код «исхд» («исходная форма») указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; - код «доп» («дополняющая форма») указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - код «отмн» («отменяющая форма») указывается при подаче формы


СЗВМ, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н), действующей на момент представления сведений.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда


принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку, Страхователь исправил ее путем подачи дополняющей формы 28.06.2022 года на застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме.

Учитывая взаимосвязанные положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкции № 211н и постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке.

При этом ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в достоверные сведения (уточненные, исправленные).

Доказательства, свидетельствующие о выявлении Фондом ошибки или неполноты в сведениях и направлении в адрес Страхователя соответствующего уведомления об их устранении (пункт 38 Инструкции № 211н), в материалах дела отсутствуют.

В данном случае, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения страховщиком, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу № А221060/2018, из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При этом суд обращает внимание, что представление сведений по форме «дополняющая» после истечения срока для представления первоначальных сведений за соответствующий период никогда не может быть произведено страхователем в срок, установленный законодательством применительно к соответствующему отчетному периоду.


Представление Страхователем дополнительных сведений в настоящем случае носило характер исправления ранее своевременно представленных сведений за соответствующие периоды.

Таким образом, в части требований по несвоевременному представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 – май 2022 года в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;


11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год Обществом в Отделение не представлены, а сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены с нарушением срока.

Таким образом, требования Фонда в вышеуказанных частях суд признает правомерными и обоснованными в размере 2 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества ограниченной ответственностью «Траектория» (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.09.2019, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН <***>)

2 000 руб. финансовой санкции за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а также за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества ограниченной ответственностью «Траектория» (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.09.2019, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 421 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в течение пятнадцати дней со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.

Судья С.Е. Рощина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 5:44:00

Кому выдана Рощина Светлана Евгеньевна