Решение от 31 января 2024 г. по делу № А76-41418/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-41418/2022
31 января 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения вынесена 24 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2024 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Гордеева Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск Челябинская область, к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***>, г. Москва, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ОГРН: <***>, о взыскании 1 245 649 руб. 23 коп.,

при участии в судебном заседании представителя:

от истца: ФИО2 на основании доверенности от 09.06.2023г., личность удостоверена паспортом, представлен диплом,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск Челябинская область (далее – истец МУП «ПОВВ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***>, г. Москва (далее – ответчик, ФГАУ «Росжилкомплекс») о взыскании задолженности за период с марта 2021г. по август 2022г. в размере 1 245 649 руб. 23 коп.

Определением суда от 22.12.2022 исковое заявление принято к производству (л.д. 1).

Определением суда от 29.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***> (л.д. 136).

Ответчиком в материалы дела представлены возражения на исковое заявление, в которых не согласен с начисление платы за коммунальные услуги за период, когда имущество не находилось в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», поскольку за такие периоды не является надлежащим ответчиком, представлен контррасчет (л.д. 107-114).

Истцом в материалы дела представлены возражения на отзыв ответчика, в которых отклонил доводы возражений (л.д. 118-120, 149-151).

Третье лицо ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России представило мнение по делу, в котором исковые требования истца поддерживает в полном объеме (л.д. 139).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Согласно п. 12 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ основными целями деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

В рамках реализации своих полномочий между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и МУП «ПОВВ» был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 15498 от 24.03.2021.

Во исполнение приказа Директора Департамента военного имущества МО РФ от 29.01.2021 г. № 221 ФГКУ «Приволжско-уральское территориальное управления имущественных отношений» МО РФ передало, а ФГАУ «Центральное Управление Жилищно-Социальной Инфраструктуры (Комплекса)» МО РФ приняло в оперативное управление недвижимое имущество, в том числе общежития расположенные по адресам: <...>, <...>, <...>.

На основании вышеуказанных обстоятельств ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, также осуществило передачу спорных объектов в эксплуатационное содержание и коммунальное обеспечение ФГАУ «Росжилкомплекс».

Об указанной передаче свидетельствуют акты приема-передачи общежитий, а именно:

- пр. Победы, д. 187 - акт приема-передачи № 1 от 26.02.2021

- ул. Молодова, д. 18 - акт приема-передачи № 3 от 31.03.2021

- ул. Телевизионная, д.6А - акт приема-передачи № 4 от 30.04.2021.

В связи с последовательной передачей спорных объектов, между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и МУП «ПОВВ» заключены дополнительные соглашения к договору № 15498 от 24.03.2021 об исключении переданных объектов из договора.

Так, в соответствии с Дополнительным соглашением № 1 от 21.05.2021 из договора ресурсоснабжения с 01.03.2021 исключается общежитие, расположенное по адресу: <...>, Дополнительным соглашением № 2 от 24.05.2021 из договора ресурсоснабжения с 01.04.2021 исключается общежитие, расположенное по адресу: <...>., с 01.05.2021 исключается общежитие, расположенное по адресу: <...>, в связи с чем, договор ресурсоснабжения расторгается.

В связи с тем, что общежития были переданы ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России прекращают выделяться бюджетные денежные средства на коммунально-эксплуатационное обеспечение спорных коммунальных объектов.

МУП «ПОВВ» направило в адрес ответчика проект контракта № 19136 от 01.03.2021г. холодного водоснабжения и водоотведения объектов ответчика, расположенных на территории города Челябинска и находящихся в управлении территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Контракт между МУП «ПОВВ» и ответчиком в настоящее время не заключен, между сторонами сложились фактические отношения по отпуску воды и приему сточных вод на объектах ответчика.

Истцом в период с 01.03.2021 по 31.08.2022 ответчику оказаны услуги по отпуску воды и приему сточных вод, выставлены счета-фактуры.

По расчету истца за ответчиком числится задолженность за спорный период в размере 1 245 649 руб. 23 коп.

Истцом ответчику направлено уведомление о задолженности № ПР067195 от 01.09.2022 с требованием об оплате задолженности (л.д. 12), которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми нормами или соглашением сторон.

Судом установлено, что между истцом и соответчиками сложились фактические отношения, связанные с отпуском воды и приемом сточных вод на принадлежащих ответчику на праве оперативного управления объектах.

В соответствии с положениями Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), данные отношения должны рассматриваться как договорные. Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Несмотря на то, что контракт № 19136 от 01.03.2021г. в настоящее время не заключен, отпуск воды и прием сточных вод на объекты Ответчика осуществлялся, следовательно, правоотношения по поставке воды и приему сточных вод в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ можно рассматривать как договорные.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Количество поставленного ресурса ответчиком не оспорено (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с и. 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения. договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения. В соответствии с п. 10 указанных Правил сбор сведений о показаниях приборов учета о количестве поданной (полученной) холодной воды, о принятых (отведенных) сточных водах, а также снятие показаний приборов учета, осуществляется абонентом.

Расчеты за отпущенную воду производятся в порядке, установленном Правительством РФ. по тарифам, утвержденным Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.

Факт нахождения жилых помещений у ответчика на праве оперативного управления подтверждается актами приема-передачи общежитий, а именно:

- пр. Победы, д. 187 - акт приема-передачи № 1 от 26.02.2021

- ул. Молодова, д. 18 - акт приема-передачи № 3 от 31.03.2021

- ул. Телевизионная, д.6А - акт приема-передачи № 4 от 30.04.2021.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором. Именно собственник обязан нести все расходы, обусловленные содержанием имущества - объекта права собственности.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, когда за все или некоторые коммунальные услуги вносится собственниками ресурсоснабжающим организациям на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Пунктами 1, 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за: коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении; и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Нормами части 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В силу ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен и признан верным.

Доводы ответчика о том, что истцом необоснованно произведен расчет задолженности до даты регистрации оперативного управления в отношении спорных помещений судом отклоняются, поскольку в соответствии со статьей 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» и подпунктом 71 пункта 7 Положения о Минобороны федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении недвижимого имущества, находящегося у Вооруженных сил Российской Федерации, является Минобороны, которое закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных сил Российской Федерации на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за подведомственными ему федеральными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ вещное право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав ответчику во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанность по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, с момента возникновения такого права распространяются требования Жилищного кодекса по содержанию общего имущества в МКД, уплате взносов на капитальный ремонт и коммунальных услуг.

Данный вывод соответствует правовым позициям, изложенным в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 по делу № 304-ЭС15-6285, от 25.01.2022 по делу № 307-ЭС21-19088 и в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019.

В рассматриваемой ситуации истцом представлены доказательства передачи вышеуказанных спорных помещений в оперативное пользование до даты его государственной регистрации, в связи с чем суд считает обоснованным начисление платы за коммунальные услуги с момента подписания актов приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление и фактической передачи имущества.

Кроме того, ответчиком представлен контррасчет, произведенный исходя из даты государственной регистрации и количества проживающих.

Между тем, контррасчет ответчика, произведенный исходя из количества проживающих лиц, документально не подтвержден.

Истец производил начисления по данным о количестве проживающих, представленных ответчиком письмами от 04.02.2022 №194/175/Т062/265, от 17.05.2022 №194/175/Т062/1203. В указанных письмах представлены сведения о заселении помесячно.

В карточках абонента, представленных в материалы дела, указано именно такое количество проживающих граждан. Иные сведения отсутствуют, ответчиком не представлены.

Ответчиком в контррасчете указано иное количество проживающих. При этом ответчик не представляет каких-либо подтверждающих документов.

Относительно примененных нормативов и тарифов ответчик не возражает.

Основания не доверять представленным первоначально ответчиком сведениям о количестве лиц, проживающих с спорных домах, отсутствуют.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Указанный довод ответчика подлежит судом отклонению ввиду отсутствия его документального подтверждения.

Таким образом, расчеты Истца произведены верно, с учетом даты принятия имущества ответчиком в оперативное управление, установленных тарифов и сведений о количестве проживающих, представленных ответчиком.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание оказание вышеуказанных услуг, отсутствия доказательств их оплаты, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании задолженности в размере 1 245 649 руб. 23 коп. за период с 01.03.2021 по 31.08.2022, в связи с чем подлежат удовлетворению полностью.

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Истцу при подаче иска предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Поскольку ответчик в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют правовые основания для рассмотрения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» задолженность в размере 1 245 649 руб. 23 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.



Судья Н.В. Гордеева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.