Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А04-8025/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8025/2019
г. Благовещенск
16 октября 2020 года
13 октября 2020 года

Дата оглашения резолютивной части решения

16 октября 2020 года

Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд в составе судьи: Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Амурское» Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1022800517409, ИНН <***>)

о расторжении договора, об обязании вернуть часть земельного участка,

третьи лица: конкурсный управляющий ФГУП «Амурское» ФСИН ФИО2, Управление ФНС России по Амурской области

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 03.09.020, паспорт.

от ответчика: не явился, извещен.

третье лицо УФНС по Амурской области: не явился, извещен.

третье лицо конкурсный управляющий ФГУП «Амурское» ФСИН ФИО2: не явился, извещен.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - заявитель, управление) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Амурское» Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ответчик, предприятие) с требованиями:

1. Расторгнуть договор аренды части земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена от 09.03.2011 № 275/7.

2. Обязать ФГУП «Амурское» ФСИН России вернуть часть земельного участка с кадастровым номером 28:09:020212:19, площадью - 6101675 кв.м., ТУ Росимущества в Амурской области по акту приема-передачи после вступления решения суда в законную силу.

Заявление обусловлено использованием имущества ответчиком с существенным нарушением условий Договора.

Заявитель в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное учреждение Комитет по имуществу и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского района (далее - Арендодатель), с одной стороны, и Федеральное государственное унитарное предприятие «Амурское» Федеральной службы исполнения наказаний России (далее Арендатор), с другой стороны, заключили договор аренды части земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена от 09.03.2011 № 275/7 (далее -Договор).

Согласно Договору Арендатор принял во временное владение и пользование часть земельного участка из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 28:09:020212:12, площадью - 6101675 кв.м., местоположение: Амурская область, Белогорский район, указанная часть земельного участка является неотъемлемой частью земельного участка е кадастровым номером 28:09:020212:12. местоположение: Амурская область. Белогорский район, площадью - 6394500 кв.м.

Срок аренды установлен с 09.03.2011 по 08.03.2060.

В связи с регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 28:09:020212:19 (предыдущий 28:09:020212:12) было заключено Дополнительное соглашение от 01.03.2018. Согласно которому, Арендодателем по Договору считается Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - ТУ Росимущества в Амурской области).

Согласно п. 4.3.1. Договора Арендатор обязан использовать (эксплуатировать) Участки в соответствии с условиями договора, а также исключительно по прямому назначению в соответствии с п. 1.1. 1.2. Договоров. Ежегодно использовать участки в следующем порядке и по следующему назначению: 2/3 часть Участков должна использоваться под пашню (производство сельскохозяйственной продукции), 1/3 под сенокосы (пары).

В соответствии с п. 4.3.4. Договора Арендатор не вправе без согласия Арендодателя: сдавать участки в субаренду, передавать свои права и обязанности по Договору другому лицу: предоставлять Участки в безвозмездное пользование; отдавать арендные права в залог: вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевою взноса в производственный кооператив; иным образом передавать арендные права, в том числе в качестве вклада по договорам о совместной деятельности.

Учитывая, что решением Арбитражного суда Амурской области от 05.12.2017 ФГУП «Амурское» ФСИН России признано банкротом, в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство, а также тот факт, что согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе сдавать такой земельный участок в субаренд} земельный участок, являющийся предметом вышеуказанного договора не используются ФГУП «Амурское» ФСИН России в соответствии с и. 4.3.1., п. 4.3.4.

Кроме того в результате проведенного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - ТУ Росимущества в Амурской области) совместно с государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Амурской области осмотра земельных участков установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:09:020212:1() используется неустановленными лицами, что подтверждается Актом осмотра земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации от 09.07.2019.

Таким образом, ответчик пользуется имуществом с существенным нарушением условии Договора.

ТУ Росимущества в Амурской области в адрес ответчика было направлено предупреждение о необходимости исполнения арендатором обязательств от 04.09.2019 № 06-07/3729.

Письмом от 24.09.2019 № 170 конкурсный управляющий сообщил о расторжении договора субаренды от 10.03.2018 № 13.

Ответчику было направлено требование о досрочном расторжении договора аренды от 27.09.2019 № 28-06/4090. Однако до настоящего времени подписанное соглашение в адрес ТУ Росимущества в Амурской области не поступало.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом пунктом 1 статьи 607 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам аренды.

Учитывая, что предприятие – банкрот не вправе осуществлять уставную деятельность, а действия конкурсного управляющего направлены на реализацию имущества должника с целью погашения кредиторской задолженности, использованием земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для производства сельскохозяйственной продукции не возможно, арендная плата не уплачивается.

По общим правилам пунктов 1, 2 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Аналогичная обязанность возложена на лиц, в чьём ведении (пользовании) находится земельный участок, статьёй 42 ЗК РФ.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3 статьи 615 и пункт 1 статьи 619 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

- при существенном нарушении договора другой стороной;

- в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

По смыслу статей 452, 619 ГК РФ и рекомендаций пункта 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 ГК РФ является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства (пункт 30 названного Информационного письма).

В отношении договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности и предоставленных в аренду на срок более чем пять лет, пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрены специальные условия для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, а именно по требованию арендодателя такое расторжение возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

При этом согласно разъяснениям пункта 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что указанный в договоре аренды земельный участок был передан ответчику во владение и пользование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для ведения сельскохозяйственной деятельности (акт приема-передачи от 09.03.2011).

При этом, согласно акту осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 28:09:020209:8, 28:09:020209:4, 28:09:020209:2, 28:09:020212:11, 28:09:020203:5, 28:09:020212:1, 28:09:020212:3, 28:09:020292:35, 28:09:020212:19 от 09.07.2019, земельный участок с кадастровым номером 28:09:020212:19 используется неустановленными лицами.

04.09.2019 истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение № 06-07/3729, о необходимости надлежащего исполнения обязательств и о прекращении нарушений п. 4.3.1 и 4.3.4 договора в срок до 15.09.2019. Данное предупреждение было получено конкурсным управляющим 13.09.2019, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым уведомлением.

Поскольку указанное предупреждение ответчиком исполнено не было, 27.09.2019 истцом было направлено требование о досрочном расторжении договора аренды № 28-06/4090. Получено 08.10.2019, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела.

Доказательств использования предоставленных в аренду по договору земельных участков по их целевому назначению, вопреки статье 65 АПК РФ, ответчиком не представлено.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и руководствуясь при этом положениями названных норм материального права, а также разъяснениями об их применении, суд установил, что с момента заключения спорного договора аренды земельного участка, ответчик фактически не использовал полученные в аренду земельные участки в соответствии с их целевыми назначениями, либо передавал их в пользование неустановленным лицам, что запрещено условиями спорного договора (пункт 4.3.4 договора).

Кроме того, истцом ответчику предоставлялось время для устранения выявленных нарушений, однако мер к их устранению предпринято не было, доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом установленного, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательства по использованию спорных земельных участков в соответствии с условиями договора аренды.

В связи с чем, указанное поведение ответчика является существенным нарушением условий договора аренды и является достаточным основанием для расторжения такого договора в судебном порядке.

При этом доказательств, опровергающих названные выводы суда, а равно свидетельствующих об объективной невозможности по независящим от ответчика причинам надлежащим образом использовать арендованные им земельные участки, в материалы настоящего дела в нарушение требований процессуального законодательства (статья 65 АПК РФ) не представлено.

Таким образом, требование истца о расторжении договора аренды земельного участка от 09.03.2011 № 275/7 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

Исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Расторгнуть договор аренды части земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена от 09.03.2011 № 275/7.

Обязать ФГУП «Амурское» ФСИН России вернуть часть земельного участка с кадастровым номером 28:09:020212:19, площадью - 6101675 кв.м. ТУ Росимущества в Амурской области по акту приема-передачи после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Амурское» Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1022800517409, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский