Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А56-54045/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54045/2024
23 октября 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  02 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  23 октября 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу,

третьи лица: 1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга;

2. Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ареопаг»;

3. Общество с ограниченной ответственностью «Акула»;

о признании незаконным решения от 27.04.2024 № 78/10833/24


при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2025;

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

установил:

Акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения от  27.04.2024 № 78/10833/24.

Определением от 20.08.2024 суд объединил в одно производство дела №А56-54045/2024 и № А56-72738/2024 с присвоением вновь образованному делу №А56-54045/2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Акула», Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ареопаг».

Определением от 01.10.2024 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-49082/2024.

Определением от 11.09.2025 суд возобновил производство по настоящему делу.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако их представители в суд не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд установил следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО «УК «Ареопаг» (вх. №10015-ЭП/24 от 16.04.2024) на действия Организатора торгов – АО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» при организации и проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды объектов нежилого фонда (извещение размещено на сайте оператора электронной площадки https://utp.sberbank-ast.ru/ №SBR012-2403070100.1 и на сайте https://torgi.gov.ru/ №21000019360000000308, лот №1).

По результатам рассмотрения жалобы Заявителя Комиссия вынесла Решение №78/10833/24 от 27.04.2024 о признании жалобы обоснованной.

Согласно решению Санкт-Петербургского УФАС России от 27.04.2024 № 78/10833/24  в действиях Организатора торгов признано нарушение подпункта 2 пункта 88 приказа ФАС России от 21.03.2023 № 147/23 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее - приказ № 147/23).

Не согласившись с указанным решением, Заявитель обратился  суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения указанных договоров и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом (часть 5 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ).

 Согласно подпункту 1 пункта 7 Порядка при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ, организатором конкурсов или аукционов является собственник имущества, от имени которого действует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по управлению имуществом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования, или федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые уполномочены на осуществление функций по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными на такие органы полномочиями в случае, если такие органы созданы, или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.

В силу пункта 8 Порядка допускается привлечение организатором конкурса или аукциона на основе договора юридического лица (далее – специализированная организация) для осуществления функций по организации и проведению конкурсов или аукционов: разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса или аукциона и иных связанных с обеспечением их проведения функций. Согласно пункту 9 Порядка специализированная организация осуществляет функции, указанные в пункте 8 Порядка, от имени организатора конкурса или аукциона. Создание комиссии по проведению конкурсов или аукционов, определение начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий конкурсов или аукционов и их изменение, а также подписание договора осуществляются организатором конкурса или аукциона.

Извещение о проведении аукциона формируется организатором конкурса или специализированной организацией с использованием официального сайта, подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона или специализированной организации, и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе (пункт 87 Порядка).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 88 Порядка сформированное с использованием официального сайта извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения: место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества (в том числе цветные фотографии в количестве не менее 3 штук), права на которое передаются по договору, включая площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество.

Как предусмотрено пунктами 92, 93 Порядка, документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона, специализированной организацией и утверждается организатором аукциона, она может содержать, в частности, требования к объему, перечню, качеству и срокам выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требования к качеству, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества, требования к описанию участниками аукциона поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками аукциона выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик. В соответствии с пунктом 102 Порядка заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. В силу подпункта 4 пункта 29 Порядка конкурсная или аукционная комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.

Согласно распоряжению Комитета от 31.07.2019 № 127-р «О проведении аукционов на право заключения договоров аренды объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга» в извещении о проведении аукциона, в частности, указываются условия, указанные в пунктах 88 и 89 Порядка, а также информация о наличии (отсутствии) перепланировок объекта, не согласованных в установленном порядке, и при наличии указанной перепланировки – обязательство арендатора по устранению или согласованию перепланировки (пункт 10.3).

Характеристики лота № 1 указаны в документации об аукционе: место расположения; описание и технические характеристики имущества (в том числе цветные фотографии в количестве не менее 3 штук), включая общую площадь помещения; целевое назначение; сведения о его самовольной перепланировке; обязательство арендатора по устранению или согласованию перепланировки; сведения о нахождении на территории объекта нежилого фонда имущества третьих лиц, не препятствующее его использованию в соответствии с целями, указанными в аукционной документации и проекте договора аренды.

Указание в документации и извещении перечня всего имущества третьих лиц, находящегося в помещении № 14Н, является избыточным, а приведенная в документации и извещении информация позволяла потенциальным участникам торгов оценить целесообразность участия в торгах – наличие данного имущества не свидетельствовало об обременении по смыслу гражданского законодательства, а указание на него в документации носило лишь информативный характер.

 Положения пункта 10.3 указанного распоряжения Комитета от 31.07.2019 № 127-р соблюдены и при опубликовании извещения о проведении аукциона и аукционной документации, потенциальным участникам было известно о нахождении в помещении имущества третьих лиц, в соответствии с пунктом 106 Порядка в аукционной документации установлен порядок осмотра помещения, что свидетельствует об имевшейся у потенциальных участников торгов возможности осмотреть помещение перед принятием решения об участии в аукционе.

С учётом изложенного заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27.04.2024 № 78/10833/24.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт- Петербургу в пользу Акционерного общества "Фонд имущества Санкт-Петербурга" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                            Коросташов А.А.