Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А28-3782/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3782/2023
г. Киров
25 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 25 марта 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 614081, <...>; 610035, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, <...>)

о взыскании 187 298 рублей 96 копеек,


при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 №1 (сроком действия 1 год),

ответчика: ФИО3, по доверенности от 31.01.2024 №7 (сроком действия по 31.01.2026), ФИО4, по доверенности от 09.01.2024 №17(сроком действия по 31.12.2024),



установил:

Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» (далее – ответчик, Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в общей сумме 184 298 рублей 96 копеек, из них: 177 227 рублей 58 копеек основной задолженности, 7071 рубль 38 копеек – пени за несвоевременное внесение платы.

Заявлением от 17.07.203 истец уточнил исковые требования, просит взыскать задолженность в общей сумме 199 513 рублей 95 копеек, в том числе 177 227 рублей 58 копеек – основной долг, 22 286 рублей 37 копеек – пени.

Уточнение иска принято судом.

Ответчик исковые требования не признает, оспаривает расчет платы с применением коэффициента 100. Ответчик считает, что при наличии действующей разрешительной документации нарушение срока предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду не может являться основанием для применения расчета с использованием коэффициента 100.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

15.02.2022 в Управление от Общества поступила декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Декларация о плате за НВОС) за 2021 г. (первичная).

При осуществлении мероприятий по проверке Декларации Управлением выявлены нарушения правильности исчисления платы за НВОС за 2021 г.

Управлением направлено требование о предоставлении Обществом пояснений и (или) исправлений в Декларацию.

27.06.2022 Обществом предоставлена уточненная Декларация за 2021 г.

При осуществлении мероприятий по проверке уточненной Декларации Управление пришло к выводу, что Обществом неправомерно произведен расчет платы за НВОС с применением коэффициента Кср/Кпр, равного 25.

С учетом указанных обстоятельств Управлением произведен расчет занижения размера начисленной суммы платы за 2021 год всего на сумму 177 227 рублей 58 копеек:

- по КБК 04811201010016000120 ОКТМО 33649154 на сумму 15 925,54 руб.,

- по КБК 04811201030016000120 ОКТМО 33649154 на сумму 132 920,720 руб.

Указанные обстоятельства отражены в акте проведения контроля от 05.06.2022 № 4.

В адрес Общества направлено требование от 06.07.2023 № РС-07-7563 об уплате исчисленной задолженности за 2021 г. и пени.

Обществом в удовлетворении требований отказано (ответ от 28.10.2022 № 72/3).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; нормативами допустимых сбросов являются нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

В соответствии со статьей 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Закона №7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду содержит в числе прочего содержит декларируемые объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (пункт 4).

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников (пункт 6 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ).

На основании пункта 13 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2016 N 913 утвердило ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Постановление N 913), а постановлением от 03.03.2017 N 255 - Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила N 255).

Обязанность вносить плату с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, предусмотрена пунктом 8 Правил N 255.

В соответствии с пунктом 12 Правил N 255 при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) настоящих Правил, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов - формулу, указанную в пункте 18(2) настоящих Правил.

В пункте 5 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ указано, что за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, применяется коэффициент 25, а за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу - коэффициент 100.

В качестве правового основания для применения расчета с использованием коэффициента 100 истец указывает отсутствие у ответчика действующей разрешительной документации.

В соответствии с позицией, содержащейся в письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.03.2021 № 19-50/3222-ОГ, плата за НВОС в отсутствие действующей разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие. Для объектов I и II категорий в случае отсутствия комплексного экологического разрешения, непредставления декларации о воздействии на окружающую среду, применяется коэффициент Кпр, равный 100.

В рассматриваемой ситуации Общество начало осуществлять деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территории пгт Мурыгино с 01.10.2021 (постановление Администрации Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области от 30.09.2021 № 91).

Деятельность по водоотведению осуществляется Обществом с использованием участка очистных сооружений, расположенных по адресу: <...> (код объекта в реестре – 33-0243-005775-П). Объекту присвоена II категория негативного воздействия на окружающую среду (далее – объект НВОС).

Прежним титульным владельцем объекта НВОС являлось ООО «Сокольский фанерный комбинат».

Декларация о воздействии на окружающую среду в отношении объекта НВОС с кодом 33-0243-005775-П была подана ООО «Сокольский фанерный комбинат» 12.02.2019. Указанная декларация действительна в течение семи лет с даты ее подачи.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ при замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации.

Согласно пункту 9 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.

Указанное свидетельство выдано Обществу 21.01.2022.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16.4. Закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, декларация о плате за НВОС за 2021 г. представлена 15.02.2022, Декларация (уточненная 1) представлена 27.06.2022, с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в отношении объекта НВОС не произошло изменение технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении объекта НВОС в 2021 г. имелась действующая декларация о воздействии на окружающую среду. Из представленной Обществом декларации о плате за НВОС за 2021 г. следует, что объемы и массы выбросов и сбросов не превышают значения, установленные в декларации о воздействии на окружающую среду от 12.02.2019.

При наличии действующей разрешительной документации в отношении объекта НВОС II категории допущенное ответчиком формальное нарушение срока подачи уточненной декларации о плате за НВОС за 2021 г. не может являться правовым основанием для исчисления платы как за сверхлимитное воздействие (с применением коэффициента 100).

В силу изложенного исковые требования в части взыскания основного долга не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что по расчету ответчика (с применением коэффициента 25) плата за НВОС за 2021 г. внесена ответчиком в пределах, установленного законом срока (платежное поручение от 28.02.2022 № 51).

При данных обстоятельствах основания для удовлетворения искового требования в части взыскания пени также отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Ю.Е. Покрышкина