Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А65-1909/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-1909/2023


Дата принятия решения – 06 августа 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Муллагуловой Э.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гариповой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело А65-1909/2023 по иску Государственного жилищного фонда при Раисе Республики Татарстан", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику 1 - Муниципальному казенному учреждению "Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района", г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) и к ответчику 2 – Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании с Муниципального казенного учреждения "Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района" задолженности по договору целевого займа №425/ф от 11.06.2008 в размере 2 760 399 руб. 99 коп.; штрафа по договору целевого денежного займа №425/ф от 11.06.2008 в размере 780 512 руб. 50 коп.; при недостаточности денежных средств у МКУ «Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района» задолженность по договору целевого денежного займа №425/ф от 11.06.2008 в размере 2 760 399 руб. 99 коп., штраф в размере 780 512 руб. 50 коп. взыскать в пользу Фонда с Исполнительного комитета Елабужского муниципального района РТ,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 23.12.2023;

от ответчика-1 – не явился, извещен,

от ответчика-2 – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Государственный жилищный фонд при Раисе Республики Татарстан (далее - истец, ГЖФ) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением, с учетом уточнений, к муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района» (далее - Департамент строительства) о взыскании задолженности по договору целевого займа от 11.06.2008 № 425/ф в размере 2 760 399,99 руб.; штрафа в размере 780 512,50 руб., при недостаточности денежных средств у Департамента строительства задолженность и штраф по договору целевого денежного займа от 11.06.2008 № 425/ф взыскать в пользу с Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2023, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2024 исковые требования удовлетворены частично. С Департамента строительства в истца взысканы задолженность в размере 2 760 399,99 руб., штраф в размере 780 512,50 руб. В удовлетворении исковых требований к Исполкому отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2024 отменено решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2024 по делу № А65-1909/2023, дело направлено на новое рассмотрение. Назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 09.07.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 23.07.2024.

В судебное заседание явился представитель истца.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца через систему "Мой арбитр" направил в суд дополнительные документы.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 11.06.2008 между Некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» (далее - Фонд, инвестор) и Муниципальным образованием «Елабужскии муниципальный район Республики Татарстан (далее - Исполком, соинвестор) был заключен договор №422/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участников программы «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности».

Во исполнение п.3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - Муниципальное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (далее - Учреждение, заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №425/ф от 11.06.2008 (далее - договор займа №425/ф от 11.06.2008), в соответствии с условиями которого заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 15 610 250 рублей сроком возврата до «31» декабря 2008г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

В п. 2.3. договор займа №425/ф от 11.06.2008 установлен порядок возврата заемщиком выданной суммы займа.

Согласно п. 2.3. договора займа №425/ф от 11.06.2008 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения после получения участником Программы разрешения на ввод на Объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставления заимодавцу нотариально заверенных копий свидетельств о государственной регистрации прав на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы с оформлением ипотеки в силу закона в пользу заимодавца, а также выписок из ЕГРН.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа, установленные вышеуказанными пунктами договора займа, заемщиком исполнены не в полном объеме. Из выданной суммы займа в размере 15 610 250 рублей заемщиком исполнены обязательства в размере 12 578 950,01 рублей.

По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №425/ф от 11.06.2008 в общем размере 3 031 299 рублей 99 копеек.

Согласно п.4.2. договора займа, за нарушение п.п. 3.3.4.-3.3.5. настоящего договора заемщик оплачивает заимодавцу штраф в размере 5% от суммы займа, указанной в п. 1.1. настоящего договора.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4.-3.3.5. договора, заемщику начислен штраф согласно п.4.2. договора в размере 780 512 рублей 50 копеек (расчет: 15 610 250 рублей * 5%).

Таким образом, общая сумма задолженности по состоянию на 03.11.2022 составляет 3 811 812,49 рублей (3 031 299,99 +780 512,5 = 3 811 812,49).

09.06.2010 между Фондом и Муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (далее - Исполком, соинвестор) был заключен договор №634/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Во исполнение п.3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - Муниципальное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (далее - Учреждение, заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №635/ф от 09.06.2010 (далее - договор займа №635/ф от 09.06.2010), в соответствии с условиями которого, с учетом дополнительного соглашения №2 заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 3 973 200 рублей сроком возврата до «31» декабря 2010г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

В п. 2.3. договор займа №635/ф от 09.06.2010 установлен порядок возврата заемщиком выданной суммы займа.

Согласно п. 2.3. договора займа №635/ф от 09.06.2010 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения после получения участником Программы технического паспорта на Объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставления заимодавцу нотариально заверенных копий свидетельств о государственной регистрации прав на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы с оформлением ипотеки в силу закона в пользу заимодавца, а также выписок из ЕГРН.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа, установленные вышеуказанными пунктами договора займа, заемщиком исполнены не в полном объеме. Из выданной суммы займа в размере 3 973 200 рублей заемщиком исполнены обязательства в размере 2 032 800 рублей.

По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №635/ф от 09.06.2010 в общем размере 1 940 400 рублей.

Согласно п.4.2. договора займа, за нарушение п.п. 3.3.4.-3.3.5. настоящего договора заемщик оплачивает заимодавцу штраф в размере 5% от суммы займа, указанной в п. 1.1. настоящего договора.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4.-3.3.5. договора, заемщику начислен штраф согласно п.4.2. договора в размере 198 660 рублей (расчет: 3 973 200 рублей * 5%).

Таким образом, общая сумма задолженности по состоянию на 03.11.2022 составляет 2 139 000 рублей (1 940 400 +198 660 = 2 139 060).

31.05.2011 между Фондом и Муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (далее - Исполком, соинвестор) был заключен договор №464/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Во исполнение п.3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - Муниципальное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (далее - Учреждение, заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №465/ф от 31.05.2011 (далее - договор займ; №465/ф от 31.05.2011), в соответствии с условиями которого, с учетом дополнительной соглашения №2 заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 3 488 851 рублей сроком возврата до «31» декабря 2011г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

В п. 2.3. договор займа №465/ф от 31.05.2011 установлен порядок возврата заёмщиком выданной суммы займа.

Согласно п. 2.3. договора займа №465/ф от 31.05.2011 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения после получения участниками Программы технических паспортов на Объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставления заимодавцу копий свидетельств о государственной регистрации права на указанные е Приложении №1 Объекты на участников Программы.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа, установленные вышеуказанными пунктами договора займа, заемщиком исполнены не в полном объеме. Из выданной суммы займа в размере 3 488 851 рублей заемщиком исполнены обязательства в размере 2 116 800 рублей.

По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №465/ф от 31.05.2011 в общем размере 1 372 051 рублей.

Согласно п.4.2. договора займа, за нарушение п.п. 3.3.4.-3.3.5. настоящего договора заемщик оплачивает заимодавцу штраф в размере 5% от суммы займа, указанной в п. 1.1. настоящего договора.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4.-3.3.5. договора, заемщику начислен штраф согласно п.4.2. договора в размере 174 442 рублей 55 копеек (расчет: 3 488 851 рублей * 5%).

Таким образом, общая сумма задолженности по состоянию на 03.11.2022 составляет 1 546 493,55 рублей (1 372 051 +174 442,55 = 1 546 493,55).

08.06.2011 между Фондом и Муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (далее - Исполком, соинвестор) был заключен договор №535/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Во исполнение п.3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - Муниципальное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (далее - Учреждение, заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №536/ф от 08.06.2011 (далее - договор займа №536/ф от 08.06.2011), в соответствии с условиями которого, с учетом дополнительного соглашения №2 заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 3 030 300 рублей сроком возврата до «31» декабря 2011г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

В п. 2.3. договор займа №536/ф от 08.06.2011 установлен порядок возврата заемщиком выданной суммы займа.

Согласно п. 2.3. договора займа №536/ф от 08.06.2011 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения после получения участниками Программы технического паспорта на Объекты , указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставления заимодавцу нотариально заверенных копий свидетельств о государственной регистрации прав на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы с оформлением ипотеки в силу закона в пользу заимодавца, а также выписок из ЕГРН.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа, установленные вышеуказанными пунктами договора займа, заемщиком исполнены не в полном объеме. Из выданной суммы займа в размере 3 030 300 рублей заемщиком исполнены обязательства в размере 1 952 546 рублей.

По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №536/ф от 08.06.2011 в общем размере 1 077 754 рубля.

Согласно п.4.2. договора займа, за нарушение п.п. 3.3.4.-3.3.5. настоящего договора заемщик оплачивает заимодавцу штраф в размере 5% от суммы займа, указанной в п. 1.1. настоящего договора.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4.-3.3.5. договора, заемщику начислен штраф согласно п.4.2. договора в размере 151 515 рублей (расчет: 3 030 300 рублей * 5%).

Таким образом, общая сумма задолженности по состоянию на 03.11.2022 составляет 1 229 269 рублей (1 077 754 + 151 515 = 1 229 269).

25.06.2012 между Фондом и Муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (далее - Исполком, соинвестор) был заключен договор №669/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участнике мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Во исполнение п.3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) назначенной Исполкомом организацией - Муниципальное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (далее - Учреждение, заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №670/ф от 25.06.2012 (далее - договор займа №670/ф от 25.06.2012), в соответствии с условиями которого, с учетом дополнительно! соглашения №2 заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 10 485 300 рубле сроком возврата до «31» декабря 2012г. для строго целевого назначения - осуществления г территории муниципального образования своими либо привлеченными средствам строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

В п. 2.3. договор займа №670/ф от 25.06.2012 установлен порядок возврата заемщиком выданной суммы займа.

Согласно п. 2.3. договора займа №670/ф от 25.06.2012 обязательства заемщика и возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными момента заключения после получения участниками Программы технического паспорта * Объекты , указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене сторон заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставлена заимодавцу нотариально заверенных копий свидетельств о государственной регистрации прав г указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы с оформлением ипотеки в сил закона в пользу заимодавца, а также выписок из ЕГРН.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа, установленных вышеуказанными пунктами договора займа, заемщиком исполнены не в полном объеме. Из выданной суммы займа в размере 10 485 300 рублей заемщиком исполнены обязательства размере 5 311 506 рублей.

По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №670/ф от 25.06.2012 общем размере 5 173 794 рубля.

Согласно п.4.2. договора займа, за нарушение п.п. 3.3.4.-3.3.5. настоящего договора заемщик оплачивает заимодавцу штраф в размере 5% от суммы займа, указанной в п. 1.1. настоящего договора.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4.-3.3.5. договора, заемщику начислен штраф согласно п.4.2. договора в размере 524 265 рублей (10 485 300 рублей * 5%).

Таким образом, общая сумма задолженности по состоянию на 03.11.2022 составляет 5 698 059 рублей (5 173 794 + 524 265 = 5 698 059).

26.07.2012 между Фондом и Муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (далее - Исполком, соинвестор) был заключен договор №829/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Во исполнение п.3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - Муниципальное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (далее - Учреждение, заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №830/ф от 26.07.2012 (далее - договор займа №830/ф от 26.07.2012), в соответствии с условиями которого, с учетом дополнительного соглашения №1 заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 1 954 350 рублей сроком возврата до «31» декабря 2012г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

В п. 2.3. договор займа №830/ф от 26.07.2012 установлен порядок возврата заемщиком выданной суммы займа.

Согласно п. 2.3. договора займа №830/ф от 26.07.2012 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения после получения участниками Программы кадастрового паспорта на Объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставления заимодавцу нотариально заверенных копий свидетельств о государственной регистрации права на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы с оформлением ипотеки в силу закона в пользу заимодавца, а также выписок из ЕГРН.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа, установленные вышеуказанными пунктами договора займа, заемщиком не исполнены в полном объеме.

По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №830/ф от 26.07.2012 в общем размере 1 954 350 рублей.

Согласно п.4.2. договора займа, за нарушение п.п. 3.3.4.-3.3.5. настоящего договоре заемщик оплачивает заимодавцу штраф в размере 5% от суммы займа, указанной в п. 1.1 настоящего договора.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4.-3.3.5. договора, заемщик) начислен штраф согласно п.4.2. договора в размере 97 717 рублей 50 копеек (расчет: 1 954 350 рублей * 5%).

Таким образом, общая сумма задолженности по состоянию на 03.11.2022 составляв 2 052 067,50 рублей (1 954 350+97 717,50 = 2 052 067,50).

05.09.2013 между Фондом и Муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (далее - Исполком, соинвестор) был заключен договор №682/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участника мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей имолодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Во исполнение п.3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) назначенной Исполкомом организацией - Муниципальное казенное учреждение «Департаменп строительства при исполнительном комитете ЕМР» (далее - Учреждение, заемщик) бьи заключен договор целевого денежного займа №683/ф от 05.09.2013 (далее - договор займг №683/ф от 05.09.2013), в соответствии с условиями которого, с учетом дополнительной: соглашения №1 заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 5 670 000 рублей сроком возврата до «31» декабря 2013г. для строго целевого назначения - осуществления m территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввод; Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

В п. 2.3. договор займа №683/ф от 05.09.2013 установлен порядок возврата заемщиком выданной суммы займа.

Согласно п. 2.3. договора займа №683/ф от 05.09.2013 обязательства заемщика ш возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения после получения участниками Программы кадастрового паспорта на Объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставление заимодавцу нотариально заверенных копий свидетельств о государственной регистрации прав, на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы с оформлением ипотеки силу закона в пользу заимодавца, а также выписок из ЕГРН.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа, установленные вышеуказанными пунктами договора займа, заемщиком не исполнены в полном объеме.

По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №683/ф от 05.09.2013 в общем размере 5 670 000 рублей.

Согласно п.4.2. договора займа, за нарушение п.п. 3.3.4.-3.3.5. настоящего договора заемщик оплачивает заимодавцу штраф в размере 5% от суммы займа, указанной в п. 1.1 настоящего договора.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4.-3.3.5. договора, заемщик начислен штраф согласно п.4.2. договора в размере 283 500 рублей (расчет: 5 670 000 рублей * 5%).

Таким образом, общая сумма задолженности по состоянию на 03.11.2022 составляет 5 953 500 рублей (5 670 000 +283 500 = 5 953 500).

16.09.2013 между Фондом и Муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (далее - Исполком, соинвестор) был заключен договор №727/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Во исполнение п.3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (далее - Учреждение, заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №728/ф от 16.09.2013 (далее - договор займа №728/ф от 16.09.2013), в соответствии с условиями которого заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 680 400 рублей сроком возврата до «31» декабря 2013г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

В п. 2.3. договор займа №728/ф от 16.09.2013 установлен порядок возврата заемщиком выданной суммы займа.

Согласно п. 2.3. договора займа №728/ф от 16.09.2013 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения после получения участниками Программы кадастрового паспорта на Объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставления заимодавцу заверенных копий свидетельств о государственной регистрации права на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа, установленные вышеуказанными пунктами договора займа, заемщиком не исполнены в полном объеме.

По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №728/ф от 16.09.2013 в общем размере 680 400 рублей.

Согласно п.4.2. договора займа, за нарушение п.п. 3.3.4.-3.3.5. настоящего договора заемщик оплачивает заимодавцу штраф в размере 5% от суммы займа, указанной в п. 1.1. настоящего договора.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4.-3.3.5. договора, заемщику начислен штраф согласно п.4.2. договора в размере 34 020 рублей (расчет: 680 400 рублей * 5%).

Таким образом, общая сумма задолженности по состоянию на 03.11.2022 составляет 714 420 рублей (680 400 + 34 020 = 714 420).

01.08.2014 между Фондом и Муниципальным образованием «Елабужсю муниципальный район Республики Татарстан (далее - Исполком, соинвестор) был заключен договор №496-27/ф о совместном инвестировании на строительство и (или) приобретение Объектов для участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Во исполнение п.3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) назначенной Исполкомом организацией - Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (далее - Учреждение, заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №1173/ф от 27.12.2014 (далее - договор займа№1173/ф от 27.12.2014), в соответствии с условиями которого заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 1 291 500 рублей сроком возврата до «30» декабря 2014г. для целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими или привлеченными средствами строительства и/или приобретения Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

В п. 2.3. договор займа №1173/ф от 27.12.2014 установлен порядок возврата заемщиком выданной суммы займа.

Согласно п. 2.3. договора займа №1173/ф от 27.12.2014 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными момента заключения договоров целевого денежного займа на приобретение квартир согласно протоколам участия, выбора и передачи «будущих собственных квартир» к договоре приобретения будущих собственных жилых помещений, договоров целевого денежного займа соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа с гражданами - участниками Программы при предоставлении заимодавцу заверенных кош кадастровых паспортов и свидетельств о государственной регистрации права на указанные Приложении №1 Объекты на участников Программы.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа, установленных вышеуказанными пунктами договора займа, заемщиком не исполнены в полном объеме.

По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №1173/ф от 27.12.2014 общем размере 1 291 500 рублей.

Согласно п.4.2. договора займа, за нарушение п.п. 3.3.1.-3.3.5. настоящего договора заемщик оплачивает заимодавцу штраф в размере 5% от суммы займа, указанной в п. 1.1. настоящего договора.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.1.-3.3.5. договора, заемщику начислен штраф согласно п.4.2. договора в размере 64 575 рублей (расчет: 1 291 500 рублей * 5%).

Таким образом, общая сумма задолженности по состоянию на 03.11.2022 составляет 1 356 075 рублей (1 291 500 + 64 575 = 1 356 075).

01.08.2014 между Фондом и Муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (далее - Исполком, соинвестор) был заключен договор №496-21/ф о совместном инвестировании на строительство и (или) приобретение Объектов для участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Во исполнение п.3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (далее - Учреждение, заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №1176/ф от 27.12.2014 (далее - договор займа №1176/ф от 27.12.2014), в соответствии с условиями которого заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 13 458 810 рублей сроком возврата до «31» декабря 2014г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства и/или приобретения Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

В п. 2.3. договор займа №1176/ф от 27.12.2014 установлен порядок возврата заемщиком выданной суммы займа.

Согласно п. 2.3. договора займа №1176/ф от 27.12.2014 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения договоров целевого денежного займа на приобретение квартир согласно протоколам участия, выбора и передачи «будущих собственных квартир» к договорам приобретения будущих собственных жилых помещений, договоров целевого денежного займа и соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа с гражданами - участниками Программы при предоставлении заимодавцу заверенных копий кадастровых паспортов и свидетельств о государственной регистрации права на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа, установленные вышеуказанными пунктами договора займа, заемщиком не исполнены в полном объеме.

По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №1176/ф от 27.12.2014 в общем размере 13 458 810 рублей.

Согласно п.4.2. договора займа, за нарушение п.п. 3.3.1.-3.3.5. настоящего договора заемщик оплачивает заимодавцу штраф в размере 5% от суммы займа, указанной в п.1.1. настоящего договора.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.1.-3.3.5. договора, заемщику начислен штраф согласно п.4.2. договора в размере 672 940 рублей 50 копеек (расчет: 13 458 810 рублей * 5%).

Таким образом, общая сумма задолженности по состоянию на 03.11.2022 составляет 14 131 750,5 рублей (13 458 810 + 672 940,5 = 14 131 750,5).

15.07.2015 между Фондом и Муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (далее - Исполком, соинвестор) был заключен договор №559/ф о совместном инвестировании на строительство и (или) приобретение Объектов для участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Во исполнение п.3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (далее - Учреждение, заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №1009/ф от 09.10.2015 (далее - договор займа №1009/ф от 09.10.2015), в соответствии с условиями которого заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 2 285 010 рублей сроком возврата до «07» июля 2016г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства и/или приобретения Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

В п. 2.3. договор займа №1009/ф от 09.10.2015 установлен порядок возврата заемщиком выданной суммы займа.

Согласно п. 2.3. договора займа №1009/ф от 09.10.2015 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по договору считаются исполненными с момента заключения договоров целевого денежного займа на приобретение квартир согласно протоколам участия, выбора и передачи «будущих собственных квартир» к договорам приобретения будущих собственных жилых помещений, договоров целевого денежного займа и соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа с гражданами - участниками Программы при предоставлении заимодавцу заверенных копий кадастровых паспортов и свидетельств о государственной регистрации права за гражданами с оформлением ипотеки в силу закона в пользу заимодавца на Объекты, указанные в Приложении №1 к договору.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа, установленные вышеуказанными пунктами договора займа, заемщиком не исполнены в полном объеме.

По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №1009/ф от 09.10.2015 в общем размере 2 285 010 рублей.

Согласно п.4.2. договора займа, за нарушение п.п. 3.3.1.-3.3.5. настоящего договоре заемщик оплачивает заимодавцу штраф в размере 5% от суммы займа, указанной в п. 1.1 настоящего договора.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.1.-3.3.5. договора, заемщику начислен штраф согласно п.4.2. договора в размере 114 250 рублей 50 копеек (расчет: 2 285 010 рублей * 5%).

Таким образом, общая сумма задолженности по состоянию на 03.11.2022 составляет 2 399 260,5 рублей (2 285 010 + 114 250,5 = 2 399 260,5).

Претензия, направленная в адрес ответчиков оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Впоследствии истец указал, что после подачи искового заявления между Фондом и Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан подписано Соглашение об уступке права требования (цессии) по следующим договорам целевого денежного займа:

- от 11.06.2008 № 425/ф на сумму 270 900 рублей;

- от 09.06.2010 № 635/ф на сумму 1 940 400 рублей;

- от 31.05.2011 № 465/ф на сумму 1 372 051 рубль;

- от 08.06.2011 № 536/ф на сумму 1 077 754 рубля;

- от 26.07.2012 № 830/ф на сумму 1 954 350 рублей;

- от 25.06.2012 № 670/ф на сумму 5 173 794 рубля; -от 05.09.2013 № 683/ф на сумму 5 670 000 рублей;

- от 16.09.2013 № 728/ф на сумму 680 400 рублей;

- от 27.12.2014 № 1173/ф на сумму 1 291 500 рублей;

- от 27.12.2014 № 1176/ф на сумму 10 875 810 рублей;

- от 09.10.2015 № 1009/ф на сумму 1 692 600 рублей.

На основании вышеуказанных обстоятельств, истец ходатайствовал об уточнении исковых требований, просит взыскать задолженность по договору целевого займа №425/ф от 11.06.2008 в размере 2 760 399 руб. 99 коп.; штраф по договору целевого денежного займа №425/ф от 11.06.2008 в размере 780 512 руб. 50 коп.; при недостаточности денежных средств у МКУ «Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района» задолженность по договору целевого денежного займа №425/ф от 11.06.2008 в размере 2 760 399 руб. 99 коп., штраф в размере 780 512 руб. 50 коп. взыскать в пользу Фонда с Исполнительного комитета Елабужского муниципального района РТ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к следующим выводам.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 808 Гражданского кодекса Российской Федерации договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает десять тысяч рублей, а в случае, когда заимодавцем является юридическое лицо, - независимо от суммы.

По правилам пункта 2 вышеуказанной статьи в подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему заимодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.

Согласно пункту 1 статьи 809 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов за пользование займом в размерах и в порядке, определенных договором. При отсутствии в договоре условия о размере процентов за пользование займом их размер определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи, размер процентов за пользование займом может быть установлен в договоре с применением ставки в процентах годовых в виде фиксированной величины, с применением ставки в процентах годовых, величина которой может изменяться в зависимости от предусмотренных договором условий, в том числе в зависимости от изменения переменной величины, либо иным путем, позволяющим определить надлежащий размер процентов на момент их уплаты.

По правилам пункта 1 статьи 810 Гражданского кодекса Российской Федерации заемщик обязан возвратить заимодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

В случаях, когда срок возврата договором не установлен или определен моментом востребования, сумма займа должна быть возвращена заемщиком в течение тридцати дней со дня предъявления заимодавцем требования об этом, если иное не предусмотрено договором.

Также согласно пункта 3 вышеуказанной статьи, если иное не предусмотрено законом или договором займа, заем считается возвращенным в момент передачи его заимодавцу, в том числе в момент поступления соответствующей суммы денежных средств в банк, в котором открыт банковский счет заимодавца.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Согласно сведениям о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, учредителем Департамента строительства является Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно пункту 4.10 Положения об Исполнительном комитете г. Елабуга Елабужского муниципального района утвержденного решением Елабужского городского Совета от 28.02.2011 № 25, Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета в пределах своей компетенции.

Таким образом, Исполком, как главный распорядитель бюджетных средств, осуществляет финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения, в данном случае Департамента строительства, за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В силу пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Из разъяснений, данных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд 5 иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, в силу закона Исполком может быть привлечен к субсидиарной ответственности без проверки наличия денежных средств у самого казенного учреждения.

Как указал суд кассационной инстанции в постановлении от 21.05.2024, в рассматриваемом споре заявление о пропуске срока исковой давности послужило суду основанием для отказа в удовлетворении требований к Исполкому. При этом, вопрос, на что была направлена воля Исполкома при заявления ходатайства о пропуске срока исковой давности, действовал ли он, в том числе, в интересах своего подотчетного учреждения, не исследовался. Более того, на ФИО2, подписавшую заявление о пропуске срока исковой давности, в материалах дела имеется доверенность на представление интересов и Исполкома, и Департамента строительства. Между тем удовлетворение иска к Департаменту и отказ в удовлетворении иска к его учредителю и главному распорядителю бюджетных средств Исполкому, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении Департамента строительства, делает решение неисполнимым, что противоречит правовой природе гражданского законодательства.

Определением суда 04.06.2024 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству сторонам было предложено представить письменную позицию с учетом постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2024 по настоящему делу, дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.


В судебном заседании 09.07.2024 обоими ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст.199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В силу пп. 1, 2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (ст. 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам ст. 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора (в частности, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами), а также требований по возмещению убытков, и, соответственно, не может расцениваться как основание перерыва течения срока исковой давности по дополнительным требованиям и требованию о возмещении убытков.

Согласно статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действия, свидетельствующего о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново, время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

По смыслу пункта 3 статьи 202 ГК РФ соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с абзацем первым части 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (пункт 3 статьи 202 ГК РФ). Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение срока продолжается.

Во исполнение требования процессуального закона об обязательном досудебном урегулировании спора истец направил ответчику претензию. Нормативно установленный срок рассмотрения данной претензии ответчиком составил 30 дней, следовательно, именно на этот период с течение срока исковой давности приостанавливалось и продолжилось по истечении срока на досудебное урегулирование спора сторонами.

При таких обстоятельствах период соблюдения сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в течение 30 календарных дней в срок исковой давности не засчитывается.

Исковое заявление поступило в суд 27.01.2023.

Истцом в материалы дела представлена претензия от 14.11.2022 №11849, которая направлена 15.11.2022.

Учитывая, что согласно п.1.1 договора целевого денежного займа от 11.06.2008 №425/ф в редакции дополнительного соглашения № 4 от 05.08.2011 заимодавец предоставил заемщику денежный займ сроком до 31.12.2011, истцом срок исковой давности пропущен.

Кроме того, как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43, перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

Довод истца, что течение срока исковой давности для предъявления требования к собственнику имущества следует исчислять с даты предъявления исполнительного листа к основному должнику отклоняется судом, поскольку Исполком может быть привлечен к субсидиарной ответственности без проверки наличия денежных средств у самого казенного учреждения.

На основании вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Разрешая требование истца о взыскании штрафа, суд исходит из следующего.

Штраф и пени являются разновидностями неустойки. Термин «штраф» обычно употребляется в тех случаях, когда речь идет о неустойке в виде процента или в твердой сумме, взыскиваемых однократно. Термин «пени» принят в отношении неустойки, которая исчисляется в виде процента к сумме неисполненного обязательства и взыскивается за каждый день его нарушения или в течение определенного периода времени.

Согласно ч.1 ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п.60 постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 24.03.2016г. «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса российской федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 24.03.2016г. «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса российской федерации об ответственности за нарушение обязательств» соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме по правилам, установленным пунктами 2, 3 статьи 434 ГК РФ, независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Согласно п.4.2. договора займа, за нарушение п.п. 3.3.4.-3.3.5. настоящего договора заемщик оплачивает заимодавцу штраф в размере 5% от суммы займа, указанной в п. 1.1. настоящего договора.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (ст. 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам ст. 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

На основании вышеизложенного, в связи с пропуском истцом срока исковой давности, требование истца о взыскании штрафа также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Муллагулова Э.Р.