Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А33-19228/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-19228/2022
г. Красноярск
20 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена «13» сентября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «20» сентября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Директору общества с ограниченной ответственностью «Империя Вкуса» ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

В присутствии в предварительном и судебном заседании:

от заявителя (путем веб-конференции): ФИО2, действующего на основании доверенности от 18.01.2022, личность удостоверена копией паспортом, в подтверждения наличия высшего образования представлена копия диплома;

от ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 16.10.2020 года, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Директору общества с ограниченной ответственностью «Империя Вкуса» ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 21.02.2022 года №0601/210222/00770 директора общества с ограниченной ответственностью «Империя Вкуса» ФИО1.

Заявление принято к производству суда. Определением от 05.08.2022 возбуждено производство по делу. Дата предварительного судебного заседания и судебного заседания определены с учетом статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительное судебное заседание 13.09.2022 явились представители заявителя, ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

Представителем заявителя настаивал на привлечении к административной ответственности.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, указали на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Империя вкуса» осуществляет деятельность по закупке, хранению, поставкам алкогольной продукции (пива) по адресу: 660013, <...>.

29 июля 2021 года в адрес Управления поступило обращение гражданина (вх. № о6-226 от 29.07.2021) перенаправленное письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка с информацией об обороте ООО «Империя вкуса» (ИНН<***>) по адресу: 660013, <...>, контрафактной алкогольной продукции.

Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении Управления, ООО «Империя вкуса» подключено к ЕГАИС по адресу: 660013, <...>, при этом в обращении гражданина указано, что ООО «Империя вкуса» осуществляет оборот контрафактное алкогольной продукции, не зафиксированной в ЕГАИС

По данному факту 17.08.2021 должностным лицом Управления возбуждено дело об административном правонарушении № 0601/170821/03947 и начато административное расследование по статье 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Империя вкуса» в соответствии со статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, в целях истребования и исследования документов, имеющих существенное значение для установления события административного правонарушения.

В рамках производства по делу об административном правонарушении №0601/170821/03947 по статье 14.19 КоАП РФ проведен осмотр территории по адресу, указанному в обращении.

В ходе осмотра территории по адресу: <...>, здания «Строение 30» административным органом не обнаружено, также здание с вышеуказанным адресом отсутствует на карте информационного ресурса 2ГИС (протокол осмотра от 17.08.2021 № 0601/170821/03947).

Вместе с тем, по информации, имеющейся в Управлении, ООО «Империя вкуса» осуществляет деятельность по адресу: 660013, <...>.

В рамках дела об административном правонарушении № 0601/170821/03947 проведен осмотр вещей и документов, находящихся по данному адресу (<...>).

В ходе осмотра административным органом установлено следующее.

Объектом осмотра является складское помещение, расположенное по адресу: <...>, в котором ООО «Империя вкуса» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (пива и пивных напитков) и безалкогольной продукции на основании договора аренды нежилого помещения №б/н от 01.06.2020, заключенного между гр. ФИО1 и ООО «Империя вкуса» на срок до 01.05.2021 с пролонгацией при отсутствии возражений договаривающихся сторон.

В ходе осмотра в складском помещении административным органом была обнаружена алкогольная продукция, принадлежащая ООО «Империя вкуса», размещенная на поддонах, информация о обороте (хранении) которой обществом не зафиксирована в ЕГАИС, а именно:

№ п/п

Наименование

продукции, крепость (%),

вид тары

Наименование изготовителя

Дата розлива

Объем тары, емк., л

Кол-во в складе

Кол-во по

данным

ЕГАИС

Кол-во,

незафиксированное

вЕГАИС



шт

дал

шт

дал

шт

дал


1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11


1
Пиво «Крепыш», 8% металлическая кега

ООО «Альпина»

10.08.2021

50

6
30

3
15

3
15


2
Пиво «Алтайский шаман», 4,5% металлическая кега

ООО «Альпина»

27.07.2021

50

6
30

1
5

5
25


3
Сидр «Asti шампань», 6%, металлическая кега

ООО «Альпина»

07.08.2021

50

2
10

1
5

1
5


4
Пиво «Золото Хакассии», 4%, металлическая кега

ООО «Альпина»

30.07.2021

30

3
9

0
-

3
9


5
Пиво «Бельгийское», 9%, металлическая кега

ООО «Альпина»

13.08.2021

50

4
20

0
-

4
20


6
Пиво «Саянское», 9%, металлическая кега

ООО «Альпина»

13.08.2021

50

1
5

0
-

1
5


7
Пиво «Чешский бочонок», 4,5%, металлическая кега

ООО «Альпина»

10.08.2021

50

3
15

1
5

2
10


8
Пиво «Чешский бочонок», 4,5%, металлическая кега

ООО «Альпина»

30.07.2021

50

1
5

0
-

1
5


9
Пиво «Крепыш», 8%, металлическая кега

ООО «Альпина»

11.08.2021

50

1
5

0
-

1
5


10

Пиво «Вайцен платц», 4,7%, металлическая кега

ООО «Альпина»

13.07.2021

50

1
5

0
-

1
5


11

Пиво «Бельгийское», 4,2%, металлическая кега

ООО «Альпина»

13.08.2021

50

1
5

0
-

1
5


12

Пиво «Московское», 3,2%, металлическая кега

ООО «НПК»

03.05.2021

50

3
15

0
-

3
15


13

Пиво «Батино», 4%, металлическая кега

ООО «НПК»

19.07.2021

50

2
10

0
-

2
10


14

Пиво «Сибирь Чешское барное», 4,5%, металлическая кега

ООО «Производство №1»

03.08.2021

50

2
10

0
-

2
10


15

Пиво «Сибирь Чешское барное», 4,5%, металлическая кега

ООО «Производство №1»

10.08.2021

50

4
20

1
5

3
15


16

Пиво «Сибирь фирменное», 4%, металлическая кега

ООО «Производство №1»

10.08.2021

50

3
15

0
-

3
15


17

Пиво «Купец янтарное», 4,8%, металлическая кега

ООО «Производство №1»

03.08.2021

30

1
3

0
-

1
3


18

Пиво «Сибирь ГОСТ», 4%, металлическая кега

ООО «Производство

№1»

03.08.2021

50

1
5

0
-

1
5


19

Пиво «Сибирь ГОСТ», 4%, металлическая кега

ООО «Производство

№1»

10.08.2021

50

1
5

0
-

1
5


ИТОГО:

46

222

7
35

39

187


Представителем ООО «Империя вкуса» - коммерческим директором ФИО5 в ходе осмотра не представлены товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции, не зафиксированной в ЕГАИС.

На основании изложенного, алкогольная продукция, не зафиксированная в ЕГАИС и указанная в графе 11 Таблицы № 1, изъята должностным лицом Управления согласно протоколу изъятия от 18.08 2021 № 0601/170821/03947, передана представителю АО «Росспиртпром» и хранится по адресу: <...>.

В ходе проведения осмотра 17.08.2021 представителю ООО «Империя вкуса» коммерческому директору ФИО5 было также вручено определение от 17.08.2021 № 0601/170821/03947 об истребовании сведений и пояснений, в том числе документов, удостоверяющих легальность обнаруженной алкогольной продукции.

08 сентября 2021 года в Управление письмом от 20.08.2021 № б/н (вх. № вх6-16241) поступили пояснения ООО «Империя вкуса», согласно которым представить документы на алкогольную продукцию, указанную в графе 11 Таблицы № 1 не представляется возможным; в отношении должностных лиц общества, допустивших совершение административного правонарушения, проводится служебное расследование.

Таким образом, в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 0601/170821/03947, возбужденному по ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Империя вкуса», административным органом выявлен оборот (хранение) ООО «Империя вкуса» алкогольной продукции в объеме 39 кег или 187 дал по адресу: <...>, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, а именно, без товарно-транспортных накладных.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, а также решения единственного участника от 18.03.2014 № 1 директором ООО «Империя вкуса» с 31.03.2014 является ФИО1, который в силу занимаемой должности и возложенных на него обязанностей осуществляет текущее руководство деятельностью общества, а, следовательно, несет ответственность за соблюдение Обществом требований законодательства предъявляемых к производству и обороту алкогольной продукции.

Административный орган пришел к выводу, что указанное нарушение допущено по причине ненадлежащей организации работы и контроля директором ООО «Империя вкуса» ФИО1 за соблюдением правил и норм, закрепленным Федеральным законом № 171-ФЗ.

Таким образом, усмотрев в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административным органом, в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности 21.02.2022 составлен протокол об административном правонарушении № 0601/210222/00770.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 24.07.2009 № 27, протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федерального округу.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протоколов об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Содержание протоколов соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 12 июля 2017 года, в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2017 года № 308-АД16-14090, от 31 мая 2017 года № 305-АД16-21106, от 21 июля 2017 года № 305-АД17-3092, от 2 августа 2017 года № 305-АД17-2954 и от 02 августа 2017 года № 305-АД17-2961, Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 января 2006 года № 10196/05, от 14 июня 2007 года № 2372/07, 11 сентября 2007 года № 3585/07 и от 07 октября 2008 года № 5196/08 указано, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Империя Вкуса» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Названной статьей установлена административная ответственность за оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

В свою очередь, частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении - за днем обнаружения правонарушения).

Из протокола об административном правонарушении от 21.02.2022 № 0601/210222/00770 следует, что вменяемое ответчику административного правонарушения совершено 17.08.2021 (при осмотре 17.08.2021 установлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде (13.09.2022), срок привлечения директора общества с ограниченной ответственностью «Империя Вкуса» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ истек.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Империя Вкуса» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению в связи с истечением срока давности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

В.В. Паюсов