Решение от 15 октября 2017 г. по делу № А76-25423/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело  № А76-25423/2017
16 октября 2017 г.
г. Челябинск


Решение  в  полном  объеме  изготовлено  16  октября  2017года

Резолютивная  часть решения    принята  11  октября  2017года


Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова,

При ведении протокола  секретарем судебного заседания   ФИО1

рассмотрев  в открытом   судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет № 705, дело по заявлению   Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу, г. Екатеринбург,

к обществу с ограниченной ответственностью “АЛКО”, г. Челябинск,

о привлечении к административной ответственности,  



УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – заявитель,  административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью “АЛКО” (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчиком  явка  своего представителя  в  судебное  заседание  не  обеспечена. О  времени и месте  судебного разбирательства  извещен  путем направления  в   его  адрес  копии  определения  о  принятии  дела  к  производству.  Определение  получено  ответчиком   21.08.2017,  что подтверждено подписью представителя  ответчика  в  почтовом  уведомлении  Почты России

В  определении  от   17.08.2017  указано,  что  согласно ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

 При таких  обстоятельствах,  суд  считает   возможным рассмотреть дело  в  отсутствие  сторон.

Исследовав  все  материалы дела  арбитражный  суд не  нашел оснований  для  удовлетворения  заявленных требований.

Из  материалов дела  следует,  что   административным органом  в  связи с  поручением  Федеральной  службы  по регулированию   алкогольного рынка  от 07.04.2017 № 6622/02-01  на  основании  задания  на  проведение  мероприятия   по  контролю  без  взаимодействия   с юридическими лицами  от 10.04.2017 №  105 в  период  с  10.04.201  20.04.2017   проведена  проверка  сведений,  указанных  в  лицензиях на  производство и оборот   этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей  продукции   по организациям, осуществляющим  деятельность в  пределах   Уральского  Федерального округа

По результатам проверки  06.06.2017   административным органом   определением № 01-05/1417/ОПТ   возбуждено дело  об  административном правонарушении  и проведении административного расследования  в  отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алко» .

28  июля  2017года  Главным специалистом  экспертом   отдела  по контролю  за  соблюдением  лицензионных  условий  и требований  в  сфере  оборота  этилового спирта   алкогольной  и спиртосодержащей  продукции  Межрегионального   управления  Федеральной  службы  по регулированию  алкогольного рынка в  отношении   ООО «Алко»   составлен    протокол № 01-05/1417-ОПТ об административном правонарушении,   предусмотренном  частью 1  статьи  14.17  КоАП РФ

Согласно протоколу  от 28.07.2017 обществом  в  период  с   31.03.2017  по 20.04.2017   совершено   административное  правонарушение,  выразившееся  в  производстве  или  обороте  этилового спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции с  нарушением  лицензионных требований,  а  именно осуществляло  оборот   алкогольной  продукции, не  имея  соответствующих складских  помещений  в  собственности, хозяйственном  ведении,  оперативном  управлении  или  аренде,  срок  которой  определен  договором и составляет  одни  год  и  более.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  ООО "Алко" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В силу статей 16, 19 Закона N 171-ФЗ требование о наличии у организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде на срок не менее одного года относится к числу лицензионных требований.

Кроме того, требования данной нормы являются лицензионными требованиями к реализации алкогольной продукции. Таким образом, исходя из вышеуказанной нормы, для наличия объективной стороны вменяемого обществу нарушения, административный орган должен доказать факт реализации обществом конкретного вида алкогольной продукции и факт отсутствия у общества в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарного торгового объекта и складского помещения.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления   протокола  об  административном правонарушении, возлагается на административный орган, составивший  протокол.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав, фактические обстоятельства в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд  пришел  к  выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО "Алко" к административной ответственности,  в  связи с  отсутствием  доказательств   наличия   события и состава правонарушения,   подтверждающих  факт  оборота   спирта,    алкогольной и  спиртосодержащей  продукции,  в  том  числе  в  период  с   31.03.2017  по 20.04.2017   осуществления  оборота   алкогольной  продукции, не  имея  соответствующих складских  помещений  в  собственности, хозяйственном  ведении,  оперативном  управлении  или  аренде,  срок  которой  определен  договором и составляет  одни  год  и  более.

Административным   органом  в  подтверждение   факта  оборота    ответчиком  алкогольной  продукции   не   представлено   ни договоров  поставки  алкогольной  продукции,  актов  приема- передачи, Товарно-транспортных  накладных,  универсальных передаточных  документов  , отчетов о реализации   алкогольной  продукции   и т д

 В   соответствии с положениями статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие  события  и состава   административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судом  сделан вывод  об отсутствии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Поскольку в данном случае факт нарушения обществом требований пункта 6 ст. 16 Закона 171-ФЗ не доказан,  суд не  находит оснований  для  привлечения  Общества с ограниченной ответственностью «АЛКО»  к  административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст.  167-170, 176,  205- 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В   удовлетворении  требований    отказать

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение   десяти  дней   со дня его принятия (изготовления  в  полном  объеме)  через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru


       Судья:                                                                                 В.В. Худякова