Решение от 10 декабря 2017 г. по делу № А66-16192/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16192/2017
г.Тверь
11 декабря 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с участием представителя заявителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" в лице обособленного подразделения "ТверьАтомЭнергоСбыт"

к Финансовому управлению администрации Удомельского городского округа

заинтересованное лицо Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Дом детского творчества"

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" в лице обособленного подразделения "ТверьАтомЭнергоСбыл" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации Удомельского городского округа (далее – Финансовое управление), выразившегося в неприостановлении операций по счетам Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Дом детского творчества" (далее – Учреждение, должник), а также об обязании ответчика приостановить операции по всем лицевым счетам должника, открытым в Финансовом управлении, до момента погашения задолженности по исполнительным листам серии ФС №№ 012562593 и 012564672.

Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в представленном отзыве указал, что на момент принятия Удомельской городской Думой решения от 19.12.2016 № 121 "О бюджете Удомельского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" лимиты на погашение кредиторской задолженности прошлых периодов предусмотрены не были, что делало невозможным осуществление различных выплат по предыдущим периодам, в том числе на оплату исполнительных документов.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявление Общества подлежит удовлетворению.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, решениями Арбитражного суда Тверской области от 09.01.2017 по делу № А66-12580/2016 и от 01.03.2017 по делу № А66-15081/2016 с Учреждения в пользу Общества взыскана задолженность в суммах, соответственно 17 402 руб. 25 коп. и 40 017 руб. 15 коп.

На основании указанных решений арбитражным судом Обществу были выданы исполнительные листы от 01.02.2017 серии ФС № 012562593 и от 04.04.2017 серии ФС № 012564672, которые взыскателем были направлены в Финансовое управление с заявлениями от 17.03.2017 № ТА-ОСП/660 и от 24.04.2017 № ТА-ОСП/1075. Указанные исполнительные листы были получены ответчиком 22.03.2017 и 27.04.2017 соответственно.

В связи с тем, что указанный исполнительный листы до настоящего времени не исполнены, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьёй 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда, в том числе органами местного самоуправления, на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.07.2005 № 8-П, взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в порядке, предусмотренном частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Закон № 83-Ф3).

Согласно пунктам 2 и 5 части 20 статьи 30 Закона № 83-Ф3 исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения – должника направляется взыскателем вместе с заявлением с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

В силу пункта 6 части 20 статьи 30 Закона № 83-Ф3 орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа.

На основании пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-Ф3 бюджетное учреждение – должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе или решении налогового органа.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Частью 3 статьи 30 Закона № 83-ФЗ установлено, что лицевые счета, открываемые бюджетным учреждением субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным учреждением) в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Финансовое управление является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений Удомельского городского округа.

В данном случае Управление финансов после получения исполнительных листов (22.03.2017 и 27.04.2017) было обязано не позднее 5 рабочих дней после получения каждого из них направить должнику уведомления о поступлении исполнительного листа и о дате его приема к исполнению с приложением копий заявлений Общества.

Не получив в течение 30 рабочих дней от Учреждения платежного документа на перечисление средств, Управление финансов было обязано приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов).

В этой связи бездействие Финансового управления является незаконным.

При указанных обстоятельствах заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" в лице обособленного подразделения "ТверьАтомЭнергоСбыл" удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансового управления администрации Удомельского городского округа, выразившееся в неприостановлении операций по счетам Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Дом детского творчества".

Обязать Финансовое управление администрации Удомельского городского округа приостановить операции по всем лицевым счетам Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Дом детского творчества" до исполнения требований исполнительных листов серии ФС №№ 012562593 и 012564672.

Взыскать с Финансового управления Администрации Удомельского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 3000 руб. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.В.Белов