Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А34-12075/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-12075/2022
г. Курган
07 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 октября 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Спецторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании штрафных санкций,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Спецторг» (далее – заинтересованное лицо) финансовых санкций в сумме 5500 руб. 00 коп., за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ–М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года.

Участниками судебного процесса в судебное заседание явка представителей не обеспечена, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети "Интернет" информации о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлено, что заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица за государственным регистрационным номером <***>, а также зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда (регистрационный номер 055-004-033333).

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом в Управление представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, тип формы "исходная", за отчетный период март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, что подтверждается протоколами проверки отчетности, содержащими дату и время поступления документов в Управление.

В дальнейшем заинтересованное лицо представило в Отделение дополняющие формы СЗВ-М: за март 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись; за апрель 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которые ранее сведения не представлялись; за май 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которые ранее сведения не представлялись; за июнь 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись; за июль 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись; за август 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которые ранее сведения не представлялись; за сентябрь 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись; за октябрь 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись; за ноябрь 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которые ранее сведения не представлялись; за декабрь 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись.

Указанное подтверждается протоколами проверки отчетности, содержащими дату и время поступления документов в Отделение.

По результатам проверки сведений Отделением выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18220000155 от 14.01.2022, № 055S18220000429, 055S18220000430, 055S18220000431, 055S18220000432, 055S18220000433, 055S18220000434, 055S18220000435, 055S18220000436, 055S18220000437, 055S18220000438 от 07.02.2022 (в деле).

Акты направлены страхователю заказным письмом - 17.01.2022, 09.02.2022, что подтверждается копиями почтовых реестров.

Страхователю было предложено предоставить возражения по данным актам. Возражение представлено не было.

По результатам рассмотрения актов Отделением в отсутствие представителя страхователя, вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.02.2022 № 055S19220000738; от 17.03.2022 №055S19220000954, №055S19220000954, №055S19220000955, №055S19220000956, №055S19220000957, №055S19220000958, №055S19220000959, №055S19220000960, №055S19220000961, №055S19220000962, №055S19220000963.

Решения направлены страхователю заказным письмом - 24.02.2022, 18.03.2022, что подтверждается копиями почтовых реестров.

Страхователю 11.04.2022 были направлены заказным письмом требования от 08.04.2022 за № №055S01220001346, №055S01220001347, №055S01220001348, №055S01220001349, №055S01220001350, №055S01220001351, №055S01220001352, №055S01220001353, №055S01220001354, №055S01220001355 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 26.04.2022 года, органами ПФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности.

Направление требований подтверждается реестром отправления почтовых отправлений от 11.04.2022г.

Поскольку в установленный срок заинтересованным лицом обязанность по уплате штрафа не была исполнена, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации является страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, отчетность по форме СЗВ-М (тип "исходная") за периоды март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года страхователь представил в орган Пенсионного фонда России в срок.

В рамках настоящего дела, привлекая страхователя к ответственности, Фонд исходил из того, что страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая"), а именно: за март 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись; за апрель 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которые ранее сведения не представлялись; за май 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которые ранее сведения не представлялись; за июнь 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись; за июль 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись; за август 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которые ранее сведения не представлялись; за сентябрь 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись; за октябрь 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись; за ноябрь 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которые ранее сведения не представлялись; за декабрь 2021 года - 01.02.2022 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись.

Указанное подтверждается протоколами проверки отчетности, содержащими дату и время поступления документов в Управление.

Вместе с тем, судом установлено, что самостоятельно выявив допущенные в отчетах по форме СЗВ-М (исходная) за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года ошибки, общество приняло меры к их исправлениям, дополнительно представив 01.02.2022, в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года на застрахованное лицо сведения на которые первоначально не представлялись.

Статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусматривает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом Федеральным законом N 27-ФЗ не установлен срок для представления сведений по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") в случае самостоятельного обнаружения страхователем расхождений в сведениях, ранее представленных за отчетный период.

В период составления Отделением актов, решений и требований действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (начало действия Инструкции N 211н - 27.07.2020), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 38 Инструкции N 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 40 Инструкции N 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Тогда как в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

При проверке сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" за октябрь 2021 года Отделением в адрес заинтересованного лица направлено уведомление об устранении ошибок с указанием на то, что сведения о застрахованном лице – ФИО2, не приняты.

Впоследствии 01.02.2022 общество представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3), лицо в отношении которого сведения изначально не подавались. При проверке указанных сведений каких-либо нарушений органом Пенсионного фонда не выявлено, документ принят.

При этом, ни в акте о выявлении правонарушения, ни в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения Пенсионный фонд не указывает сведений о том, что страхователю направлялось уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных страхователем сведениях, ссылаясь при этом на абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н.

В данном случае страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее Отделением фондом, представив дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года на застрахованное лицо (ФИО3) также представил необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В Определении Верховного Суда РФ от 01.02.2018 N 306-КГ17-21843 указано, что официальная позиция Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, возможно не применять.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный вывод содержится и в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2018 N 306-КГ18-17679, от 05.09.2018 N 303- КГ18-5702 и N 303-КГ18-5700.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях

В этой связи, при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя оспариваемым решениями к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за спорные отчетные периоды, заинтересованное лицо реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, которые ранее не представлялись.

При этом направление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М "дополняющая" не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Соответствующая правовая позиция об отсутствии оснований для применения финансовых санкций в рассматриваемой ситуации, учитываемая арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела, отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, и закреплена в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019.

Согласно подходу, изложенному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П, принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Следует так же учитывать, что Закон N 27-ФЗ и Инструкция N 211н не предусматривают ограничений по количеству направляемых страхователей исправленных сведений в территориальный орган внебюджетного фонда, исправление ранее представленных страхователем сведений не свидетельствует о превышении установленного срока предоставления отчетности и совершении нарушения.

При этом суд учитывает, что принимаемая в порядке ст. 19 Федерального закона N 27-ФЗ Инструкция определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (порядок регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений о трудовой деятельности; порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета; порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета), тогда как составы конкретных правонарушений, основания и порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учета установлены Федеральным законом N 27-ФЗ.

Таким образом, при оценке правомерности вынесения Пенсионного фонда решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, суд устанавливает наличие в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, включая обстоятельства, которые могут быть расценены в качестве исключающие вину правонарушителя, исходя из положений действующего законодательства, с учетом сложившейся судебной практики, сформированной на уровне Верховного Суда РФ.

При этом суд исходит из того, что положения статьи 15 Закона N 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление не только уточнения, но и дополнения сведений о застрахованных лицах, что предполагает возможность внесения сведений о ранее не указанных в отчете застрахованных лицах. Таким образом, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать организацию возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308- ЭС19-975).

Поскольку соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Закона N 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятием новой Инструкции N 211н не могли быть установлены дополнительные основания для привлечения страхователей к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М не позволяет квалифицировать действия страхователя как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного правомерность привлечения страхователя к ответственности за не представление в установленный законом срок отчетности по форме СЗВ-М за спорные отчетные периоды март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года Отделением не доказана.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имеется.

На основании изложенного, требования заявителя подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 167 - 170, статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Ю.А. Леонова