Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А40-163943/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-163943/2017-147-1419
г. Москва
18 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18.10.2017 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Деминой Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН 1067746784390, ИНН 7730544207, дата регистрации 07.07.2006, адрес 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 9)

к ООО «АСКОТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 04.10.2007, адрес 125222, <...>, пом. II)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 02.08.2017

с участием

от заявителя – ФИО1 (удостоверение, доверенность № 123 от 30.12.2016 г.)

от ответчика – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «АСКОТ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1111 «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-6942/17-(0)-0 от 25.07.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН 11 ТиНАО Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «АСКОТ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Детский сад на 120 мест, расположенного по адресу: Москва, НАО, Щербинка, Индустриальная ул. (г. Щербинка) д. 15.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «АСКОТ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 03.07.2017 № 5730/17 со сроком исполнения 31.07.2017, а именно:

В нарушение Проект МК/174-ПЗ лист 6 СНиП 12-03-2001 п. 6.4.3 электрокабель не подвешен (лежит на земле) в местах прохода людей.

В нарушение Проект МК/174-ПЗ лист 6 СНиП 12-03-2001 п. 6.4.1, ПУЭ, п. 1.7.76 отсутствует заземление корпусов щитов, эл. лотков, (нарушение ПУЭ, п. 1.7.76)

В нарушение Проект МК/174-ПЗ лист 6 СНиП 12-03-2001 п. 6.4.6 электропусковые устройства размещены так, что не исключается возможность пуска машин, механизмов и оборудования посторонними лицами. Допущено включение нескольких токоприемников одним пусковым устройством.

Распределительные щиты и рубильники не имеют запирающих устройств.

В нарушение проекта (раздел 9, шифр МК/174ПБ), заключения экспертизы (Х°1253-14/МГЭ/3155-2/4) эвакуационные лестничные клетки выполнены шириной менее 1,35 метра, по факту 1,19 метра;

В нарушение проекта (раздел 9, шифр МК/174ПБ), заключения экспертизы (ЛГ°1253-14/МГЭ/3155-2/4) площадки в эвакуационных лестничных клетках частично выполнены шириной менее ширины марша лестниц, марши 1,35 метра, площадки заужены до 1,18 метра

В нарушение проекта (раздел 9, шифр МК/174ПБ), заключения экспертизы (Х°1253-14/МГЭ/3155-2/4) в эвакуационных лестничных клетках в пределах одного марша допущено устройство ступеней с разной высотой

В нарушение проекта (раздел 9, шифр МК/174ПБ), заключения экспертизы (№1253-14/МГЭ/3155-2/4) эвакуационные выходы из музыкального и спортивного залов выполнены шириной менее 1,2 метра, по факту заужены до 1,06 метра

В нарушение проекта (раздел 9, шифр МК/174ПБ), заключения экспертизы (№1253-14/МГЭ/3155-2/4) эвакуационный выход из помещения складирования спортивного инвентаря выполнен высотой менее 1,9 метра, по факту 1,86 метра

В нарушение проекта (раздел 9, шифр МК/174ПБ), заключения экспертизы (№ 1253- 14/МГЭ/3155-2/4) для уплотнения фланцевых соединений воздуховодов с нормируемым пределом огнестойкости допущено применение горючих материалов

В нарушение утвержденного проекта ПОС (МК/174-ПЗ) - допущено не упорядоченное складирование материалов на территории стройплощадки;

отсутствуют ограждения котлованов инженерных коммуникаций;

установленный пожарный щит разукомплектован.

В нарушение раздела 6 Том 6 МК/174-ПОС лист 28,29, п.5.2.6. СНиП 12-04-2002 часть 2, в зонах прокладки наружных инженерных сетей нарушена целостность ограждений, что не предотвращает доступа на стройплощадку посторонних лиц.

В нарушение Раздела 6 Том 6 МК/174-ПОС лист 14, отсутствует пункт мойки (очистки) колес автотранспорта, нарушение ПОС шифр: ОК-2ГК/13-ПОС п. 17, лист 33.

В нарушение Раздела 6 Том 6 МК/174-ПОС лист 28, п.5.2.6. СНиП 12-04-2002 часть 2, при разработке траншей для прокладки подземных коммуникаций допущено устройство вертикальных стенок котлована, не установлены инвентарные ограждения траншеи.

В нарушение СНиП 3.04.01-87 п.3.67 табл. 15, шпатлевка потолка, стен 2-3 й этажей выполнено с наличием следов затирочного инструмента, о чем 02.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 02.08.2017 составлен в присутствии представителя ООО «АСКОТ» по доверенности от 02.08.2017 Л° 36, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.. О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «АСКОТ» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается Вызовом от 01.08.2017, направленным по электронной почте, согласно учетной карточке ООО «АСКОТ».

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии сч.6 ст.19.5КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «АСКОТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «АСКОТ» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «АСКОТ» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «АСКОТ» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «АСКОТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «АСКОТ» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «АСКОТ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание от 03.07.2017 № 5730/17 ООО «АСКОТ» не обжаловано, судом не отменено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение совершено 01.08.2017.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истекает 31.10.2017.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «АСКОТ» (ОГРН – <***> от 04.10.2007, ИНН – <***>, место нахождение – Москва, ул. Генерала Белогородова, д. 18, пом. II) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ИНН/КПП – <***>/773001001; ОКТМО – 45318000, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО; БИК – 044525000, р/с – <***>, КБК – 83611690020028009140

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна