Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А59-3005/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3005/2019

г. Южно-Сахалинск

«19» сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пустоваловой Т.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 109074, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Багира» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 693005, <...>) о взыскании платы за использование радиочастотного спектра в период с 01.10.2018 по 31.12.2018 в размере 4 200 рублей, при участии

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 05.08.2019;

У С Т А Н О В И Л:

16 мая 2019 года Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (далее – Роскомнадзор) к обществу с ограниченной ответственностью «Багира» (далее – ООО «Багира») о взыскании платы за использование радиочастотного спектра в период с 01.10.2018 по 31.12.2018 в размере 4 200 рублей.

Иск основан на том, что 05.03.2009 Роскомнадзор выдал разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов, по которому установлена ежегодная плата в размере 4 200 рублей. 02.11.2018 года в связи с невнесением ответчиком платы за использование радиочастотного спектра прекращено разрешение на его использование. Ответчик не погасил задолженность по ежегодной плате за четвертый квартал в сумме 4 200 рублей.

В отзыве на иск ответчик указал, что разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается, в том числе, по заявлению пользователя. 14.08.2018 года ООО «Багира» обратилось в Роскомнадзор с заявлением о прекращении разрешения, которое истцом получено 21.08.2018 года. Просит в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126 – ФЗ «О связи» (далее – Закон) использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется в соответствии, в том числе, со следующими принципами:

разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру;

платность использования радиочастотного спектра.

Материалами дела установлено, что 05.03.2009 года Роскомнадзор выдал разрешение ООО «Багира» со сроком действия до 04.03.2019 года на использование радиочастот или радиочастотных каналов при соблюдении необходимых условий использования радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения, установленных в приложении к настоящему разрешению.

Согласно п. 4 ст. 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 171 утверждены Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы и ввести их в действие с 1 января 2012 г (далее – Правила).

В п. 3 Правил предусмотрено, что расчет размеров разовой платы и ежегодной платы производится в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра (далее - методика), которая утверждается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала.

По разрешению, выданному ООО «Багира», установлена плата в размере 4200 рублей.

Размер ответчиком не оспаривается.


Согласно п. 11 ст. 24 Закона разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается, в том числе - заявление пользователя радиочастотным спектром.

ООО «Багира» заявлением от 14.08.2018 года просило прекратить разрешение на использование радиочастот.

Роскомнадзор отказал в удовлетворении заявления, указав в письме от 11.09.2018 года № 06-75327, на то, что заявление от 14.08.2018 года содержит прежнее наименование юридического лица, а необходимо указать действующее наименование юридического лица.

Данный отказ ответчик не оспорил и обратился в Роскомнадзор с новым заявлением о прекращении разрешения от 09.10.2018 года.

Заявление от 09.10.2018 года поступило в Роскомнадзор 08.11.2018 года.

Приказом Роскомнадзора от 20.11.2018 № 792-рсч разрешение ООО «Багира» было прекращено с 08.11.2018 года.

Как указано выше, ООО «Багира» должно было внести плату до 05.11.2018 года.

В определении Верховного Суда РФ от 10.10.2016 по делу № 307-ЭС16-7464 указано, что освобождение от внесения ежегодной платы лица, досрочно прекратившего разрешение, толкование ставит в привилегированное положение пользователей, уклоняющихся от своевременной оплаты, по отношению к пользователям, своевременно вносящим причитающуюся с них плату, что противоречит принципу равенства и не соответствует задачам судопроизводства в арбитражных судах.

Данный вывод согласуется с п. 13 ст. 24 Закона, согласно которому при прекращении или приостановлении разрешения на использование радиочастотного спектра плата, внесенная за его использование, не возвращается.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Закона N 126-ФЗ использование радиочастотного спектра - это обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.

В силу пункта 15 статьи 2 Закона N 126-ФЗ пользователем радиочастотным спектром признается лицо, которому выделена полоса радиочастот либо присвоены (назначены) радиочастота или радиочастотный канал.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что наличие у лица разрешения на пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой является достаточным основанием для квалификации лица как использующего радиочастотный спектр.

Исходя из изложенного, требования истца признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Багира» в пользу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в доход федерального бюджета плату за использование в Российской Федерации радиочастотным спектром за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 в размере 4 200 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Багира» 2 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

СудьяТ.П. Пустовалова