Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А45-10333/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10333/2020
г. Новосибирск
23 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Тепличный комбинат "Новосибирский" (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Толмачево, Новосибирский район, Новосибирская область,

к акционерному обществу "Новосибирскэнергосбыт" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет иска: 1. акционерного общества "Региональные электрические сети" (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>. общества с ограниченной ответственностью "Энерготранзит" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

об обязании осуществить перерасчет по договору энергоснабжения О-125-П от 19.05.2015 в пользу истца в части суммы необоснованно удержанной ответчиком размере 6243879 рублей 43 копеек с НДС,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, во доверенности № 47 от 28.08.2019, паспорт, диплом, ФИО3, по доверенности № 46 от 28.08.2019, паспорт, диплом (посредством онлайн-заседания),

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 25.06.2018, паспорт, диплом (посредством онлайн-заседания), ФИО5, по доверенности от 26.08.2020, паспорт, диплом (посредством онлайн-заседания),

от третьих лиц – 1. ФИО6, по доверенности от 15.04.2019, паспорт, диплом, 2. не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Тепличный комбинат «Новосибирский» (далее – истец, ООО ТК «Новосибирский») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к акционерному обществу «Новосибирскэнергосбыт» (далее - ответчик, АО «Новосибирскэнергосбыт») об обязании осуществления перерасчета необоснованно удержанной суммы в размере 1000000 рублей.

Впоследствии исковые требования изменены, истец просит обязать ответчика осуществить перерасчет необоснованно удержанной суммы в размере 6243879 рублей 43 копеек.

Изменение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы неправомерностью перерасчёта и удержанием денежных средств в заявленной сумме в связи с односторонним изменением гарантирующим поставщиком (ответчиком), без согласия потребителя (истца) ценовой категории в период с 01.07.2018 по 31.12.2018.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены акционерное общество «Региональные электрические сети» и общество с ограниченной ответственностью «Энерготранзит».

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что в рассматриваемый период, в отсутствие на то правовых оснований, истцу была сменена ценовая категория с четвертой на третью, впоследствии, после выяснения того обстоятельства, что у ООО «Энерготранзит» отсутствует тариф по участку, к которому присоединен истец, и не утверждение тарифа на новый период, АО «Новосибирскэнергосбыт» правомерно был произведен перерасчет стоимости ресурса на ту ценовую категорию, которая применима в рассматриваемой ситуации. Подробно возражения изложены в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо – АО «Региональные электрические сети» поддержало позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, между АО «Новосибирскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО ТК «Новосибирский» (абонент) 19.05.2015 заключен договор энергоснабжения, согласно условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществить продажу (поставку) электрической энергии (мощности), а абонент обязуется оплачивать приобретенную электрическую энергию (мощность) (п. 1.1. договора).

В соответствии с п. 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N (далее - Положения №442) и п. 7.1. договора, оплата за потребляемую электрическую энергию производится по действующим тарифам в установленные сроки.

При заключении договора истцом ответчику были представлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, являющиеся приложением к договору, согласно которым ООО ТК «Новосибирский» имел опосредованное технологическое присоединение к объектам, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (ВЛ 220 кВ ТЭЦ-3 - Дружная).

Согласно п.97 Основных положений №442 потребители, энергопринимающие устройства которых присоединены, в том числе опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, к объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в том числе к объектам и (или) их частям, переданным организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в аренду территориальным сетевым организациям (покупатели в отношении таких потребителей), а также потребители, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, выбирают между четвертой и шестой ценовыми категориями. В случае отсутствия уведомления о выборе четвертой или шестой ценовой категории для расчетов за электрическую энергию (мощность) в отношении указанных потребителей (покупателей) применяется четвертая ценовая категория.

В 2018 году ООО ТК «Новосибирский» обратилось в АО «Новосибирскэнергосбыт» и представило переоформленный акт о технологическом присоединении, согласно которому изменились границы балансовой принадлежности и энергопринимающие устройства потребителя стали подключенными от объектов сетевой организации ООО «Энерготранзит», отнесенным к ЕНЭС.

Учитывая полученную информацию о наличии технологического исоединения к сетям ЕНЭС через объекты сетевой организации ООО «Энерготранзит» (т.е. о, оказывающее услуги по передаче), исходя из п. 97 Основных положений № 442 в расчетах с потребителем может применяться не только 4 или 6 ценовая категории, но и другие, включая третью ценовую категорию, на основании чего с июля 2018 года расчеты с ООО ТК «Новосибирский» стали осуществляться по 3 ценовой категории.

Вместе с тем, с целью проверки наличия у ООО «Энерготранзит» статуса сетевой организации в отношении указанных объектов, а также информации о включении в тариф на услуги по передаче АО «Энерготранзит», в том числе, и расходов на содержание объектов электросетевого хозяйства отпайки от ВЛ-220 кВ ТЭЦ-3 - Дружная со стороны АО «Новосибирскэнергосбыт» был сделан соответствующий запрос от 31.05.2019 в Департамент тарифам Новосибирской области.

20.06.2019 Департамент по тарифам НСО сообщил, что расходы на содержание указанной отпайки не учитывались при формировании необходимой валовой выручки и установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для сетевой организации АО «Энерготранзит» на 2018 год. Также указанную информацию подтвердила территориальная сетевая организация АО «РЭС».

Учитывая полученную информацию, АО «Новосибирскэнергосбыт» пришел к выводу об отсутствии оснований в расчетах с потребителем (истцом) 3 ценовой категории.

В связи с чем, в отношении ООО ТК «Новосибирский» был произведен перерасчет платы за потребленную электрическую энергию в части составляющей услуг на передачу электрической энергии с применением 4 ценовой категории в период с июля по декабрь 2018 (ранее осуществленной с применением 3 ценовой категории), о чем потребителю было сообщено письмом. Сумма перерасчета составила 6 243 879,43 руб.

Указывая на то, что ООО ТК «Новосибирский» не давала согласие на изменение в период с 01.07.2018 по 31.12.2018 ценовой категории, а также не давало согласие на удержание необоснованно доначисленной суммы корректировки из сумм, являющимся предоплатой будущих периодов, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Услуги по передаче электроэнергии сетевых организаций подлежат государственному новому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статья 23.1 Федерального закона от .03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пункты 6, 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861 (Правила № 861).

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

Фактические затраты сетевых организаций в регионе различны, в связи с чем для учения положенной им экономически обоснованной необходимой валовой выручки (далее НВВ) каждой паре сетевых организаций утверждается индивидуальный тариф взаиморасчетов. При этом базовые величины для расчета ставок тарифов рассчитываются исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения.

Таким образом, в основе тарифа лежит экономическое обоснование НВВ регулируемой организации. По общему правилу, сетевые организации получают плату за услуги по передаче электроэнергии по установленным им тарифам по тем объектам электросетевого хозяйства, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения. Такой порядок распределения совокупной НВВ экономически обоснован и обеспечивает баланс интересов сетевых организаций.

Истцом не представлено документов, содержащие информацию о составе оборудования последнего, учтенного при формировании НВВ и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электроэнергии, оказываемых смежной сетевой организацией.

Согласно п. 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

Конечные потребители оплачивают услуги по передаче электроэнергии по единому котловому тарифу, который гарантирует равенство тарифов для всех потребителей услуг расположенных на территории субъекта РФ и принадлежащих к одной группе, и обеспечиваем совокупную необходимую валовую выручку (далее - НВВ) всех сетевых организаций региона входящих в котловую экономическую модель регионального рынка услуг по передаче электрической энергии.

Ввиду того, что фактические затраты сетевых организаций в регионе различны, для получения положенной им экономически обоснованной НВВ каждой паре сетевых организаций утверждается индивидуальный тариф взаиморасчетов (пп. 3 п. 3 Основ ценообразования).

Как следует из Правил доступа, принципов и методов расчета цен (тарифов), установленных в разделе III Основ ценообразования, тариф устанавливается так, чтобы обеспечить сетевой организации экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования, то есть объем НВВ. При этом базовые величины для расчета ставок тарифов рассчитываются исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения. Инициатором принятия тарифного решения является регулируемая организация, которая представляет в регулирующий орган исходные сведения для установления тарифа.

Из указанных правовых норм следует, что в основе тарифа лежит экономическое обоснование НВВ регулируемой организации.

Вместе с тем, в рассматриваемой ситуации, как следует из материалов дела и пояснения лиц, участвующих в деле, приняв в аренду обе отпайки от ВЛ-220кВ ТЭЦ-3 - ПС Дружная, протяженностью по 500 м каждая, на основании договора № Т/04-2018 от 01.07.2018, ООО «Энерготранзит» как регулируемая смежная сетевая организация не обратилась в регулирующий орган (Департамент по тарифам Новосибирской области) с обоснованием изменения НВВ и, как следствие, указанные объекты не были учтены при установлении НВВ сетевой организации в спорном периоде регулирования.

В соответствии с п. 2 Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением правительства РФ от 28.02.2015 № 184, территориальная сетевая организация должна владеть на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта российской федерации.

Основами ценообразования установлено, что долгосрочный период регулирования составляет не менее 12 месяцев.

Регулирование тарифов территориальной сетевой организации осуществляется Департаментом по тарифам Новосибирской области на пятилетний период с учетом необходимой валовой выручки сетевой организации, объемов электроэнергии, транспортируемых по находящимся во владении сетевой организации сетям и других критериев. Тарифы услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов устанавливаются каждой сетевой организации индивидуально. Так, согласно приложению № 2 к приказу Департамента по тарифам НСО от 19.12.2017 № 681-ЭЭ, для ООО «Энерготранзит» установлен одноставочный тариф на период 2018-2022 годы и его размер в каждом расчетном периоде варьируется от 0,44856 до 0,4615 руб./кВтч.

Срок действия договора аренды ВЛ-220кВ, заключенного между ООО «ТК Толмачевский» и ООО «Энерготранзит» составил 6 месяцев (с 01.07.2018 по 31.12.2018).

Таким образом, ООО «Энерготранзит» не соответствует по данным точкам поставки п. 2 Критериев, поскольку срок аренды этих сетей значительно менее долгосрочного периода регулирования.

Исходя из приведенных норм, статус сетевой организации подтверждается совокупностью признаков, необходимых для признания ее таковой, а именно: владение на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства и наличие установленного регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии. В случае отсутствия хотя бы одного из перечисленных признаков признать организацию сетевой нельзя. При этом для целей получения платы за услуги по передаче электроэнергии статус сетевой организации следует подтверждать для каждого объекта электросетевого хозяйства.

Таким образом, владелец электросетевого хозяйства приобретает право на оказание услуг по передаче электроэнергии лишь после установления для него регулирующим органом индивидуального тарифа (правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда, изложенная в постановлении от 27.03.2012 N 13881/11).

Мерами тарифного регулирования корректируются только объективные просчеты такого регулирования (подключение новых объектов электроснабжения к имеющимся во владении сетевой организации объектам электросетевого хозяйства в процессе реализации ею обязанностей по осуществлению технологического присоединения, изменение существующих схем энергоснабжения по объективным причинам и т.п.). Эта правовая позиция также отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2015 № 304-ЭС15-5139, от 19.01.2017№ 305-ЭС16-10930.

Субъективные же просчеты сетевых организаций, к которым, помимо прочего, может быть отнесен выход за рамки экономической модели, являются рисками их предпринимательской деятельности и возмещению не подлежат (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2016 № 307-ЭС16-3993).

Для осуществления регулируемой деятельности сетевая организация обязана предоставлять в Департамент по тарифам Новосибирской области информацию о каждой точке, через которую она оказывает услуги по транспортировке электрической энергии.

Однако из письма Департамента по тарифам НСО от 20.06.2019 следует, что расходы на содержание указанных отпаек не учитывались при формировании необходимой валовой выручки и установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для сетевой организации ООО «Энерготранзит» ни на 2018 год, ни в последующие периоды.

Без такой информации ООО «Энерготранзит» не имеет возможности получать от смежной сетевой организации (в данном случае от АО «РЭС») денежные средства в качестве оплаты стоимости услуг по передаче электроэнергии через незарегулированные точки поставки.

Подобная заведомо убыточная деятельность противоречит смыслу статей 2 и 50 ГК РФ, а арендуемые ООО «Энерготранзит» воздушные линии в течение всего срока действия договора аренды не использовались для осуществления регулируемой деятельности территориальной сетевой организации.

При таких обстоятельствах, ООО «Энерготранзит» на взятых в аренду у ООО «ТК Толмачевский» сетях не осуществляло регулируемую деятельность, что не предоставляет ООО ТК «Новосибирский» предусмотренных законом оснований для выбора третьей ценовой категории при осуществлении расчетов за потребляемую электрическую энергию.

То есть, согласно требованиям п. 97 Основных положений № 442 расчет за потребленную электрическую энергию потребителями, имеющими опосредованное присоединение к объектам ЕНЭС через иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, должен производится с применением 4 или 6 ценовой категории (в случае если потребитель самостоятельно заявит о выборе 6 ценовой категории) без каких-либо альтернатив.

Таким образом, в рассматриваемый период ООО «Энерготранзит» не являлось сетевой организацией в спорных точках поставки.

При указанных обстоятельствах в отношении ООО ТК «Новосибирский» для расчетов за электрическую энергию может быть применена только четвертая ценовая категория.

В соответствии с п. 97 Основных положений , потребители, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную электрическую сеть, а также потребители, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, при оплате потребленной электрической энергии выбирают между четвертой и шестой ценовыми категориями. При этом указанные потребители имеют право выбрать шестую ценовую категорию, если энергопринимающие устройства, в отношении которых приобретается электрическая энергия, оборудованы приборами учета, позволяющими измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, при условии включения в договор энергоснабжения условия о планировании объемов потребления электрической энергии по часам суток. При этом в случае отсутствия уведомления о выборе четвертой или шестой ценовой категории для расчетов за электрическую энергию в отношении указанных потребителей применяется четвертая ценовая категория.

Таким образом, выбор той или иной ценовой категории при проведении расчетов за электрическую энергию обусловлен характером технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителя к электросетям. При этом, учитывая схему техприсоединения объектов энергоснабжения Истца, выбор мог быть только между четвертой и шестой ценовыми категориями.

Энергопринимающие устройства Истца опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства, входящим в ЕНЭС (через две отпайки от ВЛ-220кВ Новосибирская ТЭЦ-3—ПС Дружная). При этом уведомление Ответчика о выборе Истцом ценовой категории для расчетов за электрическую энергию отсутствует.

При таких обстоятельствах, для расчетов за электрическую энергию в отношении ООО «ТК Толмачевский» может применяться только четвертая ценовая категория.

Именно четвертая ценовая категория применялась при расчетах между Истцом и Ответчиком за электрическую энергию до 01.07.2018, а при указанных выше обстоятельствах, должна применяться и в дальнейшем.

Иными словами, в рассматриваемой ситуации, правовые последствия в виде возможности применения между сторонами расчетов по третьей ценовой категории так и не наступили, то есть фактически истец, как производил расчеты по четвертой ценовой категории до 01.07.2018, так и должен их производить в дальнейшем по четвертой ценовой категории.

Поскольку в рассматриваемом случае с учетом требований пункта 97 Основных положений N 442 расчет за потребленную электрическую энергию истцом должен производиться с применением четвертой ценовой категории, требования ООО ТК «Новосибирский» являются необоснованными и не доказанными, что исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Ссылка истца на письмо Департамента по тарифам Новосибирской области от 01.10.2020 № 1941-10/33 является несостоятельной, так изложенные в данном письме ответы на вопросы, заданные ООО ТК «Новосибирский», не опровергают выводов суда, сделанных в рамках настоящего дела.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СудьяИ.В. Нефедченко