Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А56-21108/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21108/2021
30 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Рафэл» (Россия 420108, Казань, М. Гафури,д.71,пр.зд.1Ю,а/я 14, ОГРН: 1021602838740);

заинтересованное лицо: Балтийская таможня (Россия 198184, г. Санкт-Петербург, остров Канонерский 32-А, ОГРН: 1037811015879);

об оспаривании,

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 30.12.2020)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рафэл» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни об отказе во внесении изменений и дополнений в декларацию на товары 10216170/130420/0098261; обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «РАФЭЛ» путем внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары 10216170/130420/0098261, путем признания таможенных платежей, уплаченных по декларации на товары 10216170/130420/0098261 в размере 116 332,15 рублей, излишне уплаченными, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей; о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений и дополнений в декларацию на товары 10216170/280420/0111399; обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «РАФЭЛ» путем внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары 10216170/280420/0111399, путем признания таможенных платежей, уплаченных по декларации на товары 10216170/280420/0111399 в размере 113 394,27 рублей, излишне уплаченными, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей; о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений и дополнений в декларацию на товары 10216170/280420/0111400; обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Рафэл» путем внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары 10216170/280420/0111400, путем признания таможенных платежей, уплаченных по декларации на товары 10216170/280420/0111400 в размере 145 739,11 рублей, излишне уплаченными, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей; о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений и дополнений в декларацию на товары 10216170/261020/0280735; обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Рафэл» путем внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары 10216170/261020/0280735, путем признания таможенных платежей, уплаченных по декларации на товары 10216170/261020/0280735 в размере 97 645,86 рублей, излишне уплаченными, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей; о взыскании с Балтийской таможни в пользу ООО «РАФЭЛ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

Сторона заявителя в ходе слушания дела дополнила требования и помимо вышеизложенного просит суд признать незаконными решения Балтийской таможни №43-11/1719 от 16.06.2021 и №15-10/21329 от 17.06.2021 и обязать Балтийскую таможню внести изменения в декларации на товары 10216170/130420/0098261, 10216170/280420/0100399, 10216170/280420/0111400, 10216170/261020/0280735.

Данные дополнения приняты судом.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таком положении, руководствуясь частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Таможенный орган возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «Рафэл» согласно внешнеторговым контрактам на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы:

- по ДТ № 10216170/130420/0098261 товар «товары первой необходимости, изделия медицинского назначения: шприцы одноразовые стерильные инъекционные с иглами, объемом: 2мл.- 960000шт., 5 мл. - 792000 шт...», производитель «Huaian City Hengchun Medical Product CO., LTD», код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС-9018311009;

- по ДТ № 10216170/280420/0111399 товар «товары первой необходимости, изделия медицинского назначения: шприцы одноразовые стерильные инъекционные с иглами объемом: 2мл. -720000шт.,5мл.- 972000шт...», производитель «Huaian City Hengchun Medical Product CO., LTD», код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС-9018311009;

- по ДТ № 10216170/261020/0280735 товар «изделие медицинской техники: устройство одноразовое для вливания инфузионных растворов, с иглой ECO 1V20, вариант исполнения IV20-V3-513360I1IT...», производитель - «Jianqsu Zhiyu Medical Instrument CO., LTD», код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС -9018905001;

- по ДТ № 10216170/280420/0111400 товар «шприцы одноразовые трехдетальные стерильные, с иглами, обьемом: 10мл. - 984000шт., 50мл. - 6000 шт...», производитель - «Beijing Fornurse Medical Equipment CO.,LTD.», код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9018311009.

09.03.2021, 10.03.2021 в электронном виде в таможенный орган поступили обращения ООО «Рафэл» от 09.03.2021 б/н, 10.03.2021 б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/130420/0098261, 10216170/280420/0111399, 10216170/280420/0111400, 10216170/261020/0280735, в части освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, в связи с представлением в таможенный орган документа, подтверждающего целевое назначение товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в целях реализации государствами-членами мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV, включенные в перечень, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21.

После обращения в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ООО «Рафэл» повторно обратилось в Балтийскую таможню с заявлениями от 26.05.2021, от 09.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в спорные таможенные декларации с целью освобождения от ввозной таможенной пошлины в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 года №21.

Ссылаясь на отказ во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанные ДТ в ответ на обращения, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на несоответствие оспариваемого решения Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. N 21 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечня товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации государствами -членами Евразийского экономического союза мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV», Решению Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза», а также положениям Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.

Также, по мнению Общества, оспариваемое им решение таможенного органа нарушает право заявителя на получение тарифной льготы в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины товаров, включенных в перечень, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. N 21.

Изучив позиции сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической, комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенногооргана.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013№ 289 (далее - Порядок)..

Пунктом 12 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), её электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС. а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Пунктом 16 Порядка установлено, что рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, в таможенном органе.

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 – 15 настоящего Порядка внесения изменений;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечня товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в целях реализации государствами - членами ЕАЭС мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV», п. 7.1.32 Решения Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании ЕАЭС» на товары, включенные в утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21 (далее - Решение ЕЭК № 21) перечень, предоставляется тарифная льгота в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины (далее - льгота).

В частности, в утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21 перечень включены следующие товары: 9018 31, 9018 32 шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты.

Согласно положениям пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21 льгота предоставляется при условии регистрации декларации на товары для помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по 30 сентября 2020 г. включительно и представления в таможенные органы государств-членов подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного уполномоченным в сфере здравоохранения органом исполнительной власти государства-члена ЕАЭС или иными уполномоченными органами исполнительной власти государства-члена ЕАЭС (для Республики Беларусь -Министерством здравоохранения Республики Беларусь) и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз (далее - Документ).

В соответствии с положениями подпункта а) пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 1 октября 2020 г. № 86 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 и Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21» в пункте 3.5 слова «до 30 сентября 2020 г. включительно» заменены словами «по 31 марта 2021 г. включительно».

Согласно подпунктам 4 и 9 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

В случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами (пункт 2 статьи 108 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В случае отсутствия у налогоплательщика документа (документов), подтверждающего право на законодательно установленное освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины на момент регистрации ДТ, оснований для освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины не имеется и соответствующие суммы должны быть исчислены и уплачены налогоплательщиком в полном объеме до выпуска товаров.

Между тем, как обоснованно указывает таможенный орган, на момент декларирования товаров документ, подтверждающий право на законодательно установленное освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины, у заявителя отсутствовал, что не соответствует требованиям статьи 108 ТК ЕАЭС.

Доказательств обратного заявителем в материалы настоящего дела не представлено.

Следовательно, правовых оснований для возврата (зачета) в связи с получением налогоплательщиком после выпуска товаров документов, подтверждающих право на освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины, у таможенного органа не имелось.

Указанная позиция сформулирована в письме Минфина России от 20.02.2020 № 03-07-15/12749, доведенном до таможенных органов письмом ФТС России от 28.02.2020 № 01-11/11275.

Таким образом, на момент декларирования товаров у ООО «Рафэл» отсутствовало право на льготу.

Исходя им вышеизложенного, решения Балтийской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/130420/0098261, 10216170/280420/0111399, 10216170/280420/0111400, 10216170/261020/0280735, по обращению Общества являются законными и обоснованными.

При этом суд отмечает, что, как обоснованно указывает таможенный орган, право на льготу у Общества появилось с момента получения письма Министерством здравоохранения Республики Татарстан исх. № 09-01/11200 от 18.09.2020.

В то же время, указанное письмо, подтверждающее право заявителя на получение льготы на задекларированный товар, при подаче заявления в Балтийскую таможню представлено не было, в связи с чем таможенный орган был лишен возможности рассмотреть заявление Общества по существу.

Данное обстоятельство заявителем документально не опровергнуто. Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания требований заявителя обоснованными.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Между тем указанных выше обстоятельств судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.