Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А83-4498/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4498/2020
19 октября 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Синча, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Крымская дноуглубительная компания» (ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Керченский государственный морской технологический университет» (ОГРН <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Крымская дноуглубительная компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Керченский государственный морской технологический университет», согласно которого просит признать недействительным решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 20.12.2019 г. № 368/19, мотивируя требования тем, что решение заказчика является незаконным и необоснованным.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что исполнитель контракта не устранил недостатки, которые не позволяли исполнить контракт, решение об отказе от государственного контракта принято в установленном законом порядке.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду следующего:

Судом установлено, 20.12.2019 г. между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Керченский государственный морской технологический университет» и обществом с ограниченной ответственностью «Крымская дноуглубительная компания» заключен Контракт №368/19 (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1. контракта исполнитель обязуется оказывать услуги по организации обеспечения производственной плавательной практики для курсантов ФГБОУ ВО «КГМТУ» на морских судах (далее - услуги) согласно калькуляции (Приложение № 1 к Контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 1.2 контракта срок оказания услуг: с момента заключения контракта до 31.03.2020 г.

Согласно пункту 11.1. Контракта настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения Сторонами и действует до полного исполнения сторонами обязательств.

В соответствии с п. 4.1 государственного контракта № 368/19 от 20 декабря 2020 года, исполнитель обязуется оказать услуги в соответствии с Техническим заданием, обеспечить качественное оказание услуг в сроки, установленные контрактом, устранить за свой счет дефекты и недостатки при оказании услуг.

Пунктом 5.6.1. контракта предусмотрено, что услуги должны отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, если такие требования предъявляются действующим законодательством РФ или настоящим Контрактом.

В целях исполнения Контракта, п. 6 технического задания, являющегося приложением № 1 к контракту, письмом № 2182 от 23 декабря 2019 года университетом были запрошены технические характеристики предоставляемых судов, количество мест на каждом судне и планируемый график работы каждого судна. (Приложение № 2).

В соответствии с условиями технического задания Исполнитель:

п 7.1 - обязуется предоставить суда (с неограниченным районом плавания в соответствии с п.6) для проведения производственной плавательной практики, образовательных мероприятий и прочей деятельности в мореходном состоянии, пригодном для размещения Практикантов, численностью в пределах спецификационных возможностей судов для размещения единовременно не менее 34 Практикантов (3060 чел.*суток);

п 7.6 - Режим работы судов должен обеспечивать стаж плавания необходимый для первичного получения квалификационных документов в соответствий с Положением о дипломировании членов экипажей морских судов;

п. 7.9. - Создавать необходимые условия для выполнения программ производственной плавательной практики, освоения техники, технологии и эффективных способов труда по специальностям 26.05.05 «Судовождение» 26.05.05 «Судовождение».

На основании п. 7.16 технического задания исполнитель обязуется в течение пяти рабочих дней с момента подписания контракта сторонами, провести согласование программам производственной плавательной практики ФГБОУ ВО «КГМТУ по вышеуказанной специальности. Дата заключения контракта - 20 декабря 2019 года.

Проведение плавательных практик регламентируется Положением о дипломировании членов экипажей морских судов (утв. приказом Минтранса России от 15 марта 2012 г. N 62) и программами практик. В соответствии с Положением, программа плавательной практики для специальности 26.05.05 «Судовождение» предусматривает проведение практики на самоходных судах валовой вместимостью 500 и более, при этом судно должно осуществлять плавание иное, чем прибрежное плавание и плавание по внутренним водным путям (данное требование содержится в и 7.6. Технического задания). Для специальностей 26.05.06 «Эксплуатация судовых энергетическихустановок»и 26.05.07 «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики» установлены требования в части мощности главной двигательной установки не менее 750 кВт.

24 декабря 2019 года письмом № 01/24-12 Исполнитель предоставил частичную информацию о 9 судах, 5 из которых не соответствовали техническим заданиям (суда имели валовую вместимость мене 500 и мощность главной двигательный установки менее 750 кВт).

26 декабря 2019 года были направлены письма № 2217 и 2218, в которых Исполнителю предлагалось согласовать программы практики, предоставить информацию о распорядке дня курсантов на период прохождения практики и закрепление их персонального за конкретным судном. Кроме того, в письме № 2217 от 26 декабря было сообщено, что после проведения анализа технических характеристик исполнение контракта по специальности 26.05:05 «Судовождение» не представляется возможным, и Исполнителю было предложено заменить перечень судов.

Данные письма были направлены посредством электронной почты, кроме того 27 декабря 2019 года были направлены заказными письмами с уведомлением о вручении, и 31 декабря 2019 года нарочным по адресу, указному в выписке из ЕГРЮЛ. К письмам были приложены и программы практики. 31 декабря 2019 года Исполнителю на электронную почту было направлено письмо с просьбой получить указанные документы, а также организовать 9 января 2020 года встречу. Данное письмо было получено, Исполнитель позвонил и согласился организовать встречу. Заказные письма вернулись в университет в связи с тем, что Исполнитель их не получил и истек срок хранения.

10 января 2020 года в адрес университета было направлено письмо № 01/10- 01 с предложением 6 судов, на которых Исполнитель предлагал организовать практику.

В ответ на это письмо 14 января 2020 года университет сообщил, что в соответствии с п. 29 Приказа Минтранса России от 15.03.2012 № 62 «.Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей морских судов» в стаж плавания для получения диплома вахтенного механика, электромеханика и рефмеханика третьей категории учитывается плавание на судах с главной двигательной установкой 750 кВт и более.

Данное требование установлено и в п. 6.3. технических заданий к контрактам №№368/19 и 369/19 от 20 декабря 2019 года.

На основании изложенного, грейферный земснаряд «ГЗС-1» (ГДУ 660 кВт), грейферный земснаряд «Иманта» (ГДУ 660 кВт), грунтоотвозная шаланда «ТНГ- 4» (ГДУ 680 кВт), а также грунтоовозная шаланда «ТНГ-3» (ГДУ 680 кВт) не могут быть использованы для проведения практики курсантов университета. Кроме того по информации, полученной от капитана морского порта Керчь, судно «ГЗС-1» в период с 14.01.2019 года по 14.02.2020 года документы на выход в море не оформляло и передвижений по акватории морского порта не осуществляло.

Этим же письмом были запрошены - IMO-номера, судовладельцы, флаг и порт приписки указанных судов. Данная информация по оставшимся 2 судам была предоставлена в университет 14 января 2020 года. Письмом № 99 от 17 января университет попросил организовать посещение указанных судов, а также предоставить возможность ознакомиться с регистровыми документами. Встреча организована не была, документы также не предоставлялись.

Отсутствие доступа на суда, а также не предоставление регистровых документов, не дало возможности Заказчику установить возможность безопасного пребывания курсантов на борту этих судов. Количество мест для практикантов на судне в первую очередь определяется наличием спасательных средств (спасательные плоты и шлюпки, количество которых определено в судовом сертификате). Исходя из соответствия количества спасательных средств и численности экипажа капитан морского порта определяет возможность выхода судна в море.

16 января 2020 года от исполнителя было получено письмо с указанием 3 варианта судов и предложением оправить курсантов на судно БРТ Плавбаза «Владивосток», г. Петропавловск-Камчатский со сроком прохождения практики до 6 месяцев и отправлением 02 февраля 2020 года. При этом никаких документов, позволяющих надлежащим образом организовать прохождение практики предоставлено не было. Истцу было сообщено, что срок практики определен сроком оказания услуг (п.2 Технического задания) до 31 марта 2020 года то есть два месяца.

Письмом № 104 от 17 января 2020 года исполнителю было сообщено, что услуги в соответствии с условиями контракта и действующим законодательством должны быть оказаны лично, а также запрошены проекты судовых ролей. (Приложение 18).

20 января 2020 года поступили 2 письма с повторным предложением организовать практику на БРТ Плавбаза «Владивосток» со сроком отхода 09 февраля 2020 года. (Приложения 19,20).

03 февраля 2020 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 368/19 от 20 декабря 2019 года, которое было направлено исполнителю посредством электронной почты, а также заказным письмом с уведомлением о вручении.

13 февраля 2020 года заказчиком было получено подтверждение получения решений со ссылкой на них в тексте письма (письмо № 01/13-02).

17 февраля 2020 года заказчиком было направлено письмо № 316 с предложением в срок до 23 февраля 2020 года устранить недостатки, которые не позволяют исполнить контракт в соответствии с условиями технического задания:

¾ Согласовать программу практики в соответствии с п. 7.16 технического задания.

¾ Обеспечить прохождение практики единовременно на менее 34 курсантов на судах с мощностью главного двигателя не менее 750 кВт (п. 6 технического задания) в 3060 (чел/суток) - 12 недель, в срок не позднее 31 марта 2020 года (п.п. 1, 7.1 технического задания, п. 1.2 государственного контракта).

¾ Предоставить проекты судовых ролей, а также возможность ознакомления с техническими характеристиками (регистровыми документами).

¾ Оказать услуги лично (ст. 780 ГК РФ) и предоставить документы, подтверждающие юридические основания оказания таких услуг субподрядчиками к основному предмету договора.

Вышеуказанные недостатки не были устранены, контракты расторгнуты в соответствии со cm. 95 Федерального закона от 05.04.2013 М 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По своей правовой природе вытекающие из данной сделки отношения сторон относятся к отношениям, регулируемым нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о возмездном оказании услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 2 статьи 782 ГК РФ исполнитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если названные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Согласно п. 10.2 Контракта, его расторжение допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 2 ст. 405 ГК РФ, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

В соответствии с п.7.1 технического задания исполнитель обязуется предоставить суда для проведения производственной плавательной практики, образовательных мероприятий и прочей деятельности в мореходном состоянии, пригодном для размещения практикантов, численностью в пределах спецификационных возможностей судов для размещения единовременно не менее 34 Практикантов (3060(чел.*суток). Программа практики предполагает 90 календарных дней.

Пунктом 1.2 контракта, срок оказания услуг с момента подписания контракта, то есть с 20.12.2019 г. по 31.03.2020 г.

Из материалов дела усматривается, что недостатки, установленными письмами № 2182 от 23 декабря 2019 года, № 01/24-12 от 24 декабря 2019 года, № 2217 от 26 декабря 2019 года, № 01/25-12 от 25 декабря 2019 года, № 01/27-12 от 27 декабря 2019 года, № 01/10- 01 от 10 января 2020 года, № 09 от 14 января 2020 года, № 01/14-01 от 14 января 2020 года, № 99 от 17 января 2020 года, № 01/16-01 от 16 января 2020 года, № 104 от 17 января 2020 года, № 01/20-01 от 20 января 2020 года и 02/20-01 от 20 января 2020 года исполнителем не были устранены.

В связи с нарушением исполнителем сроков, предусмотренных п. 1.2 контракта, заказчиком был утрачен интерес к его исполнению (указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков ч. 3 ст. 708 ГК РФ).

Непредставление исполнителем документов и информации, необходимой в соответствии с требованиями действующего законодательства, для проведения практики; отсутствие согласования программы практики; нарушение сроков исполнения контракта; необеспечение выполнения условий контракта в соответствии с условиями Технического задания, а также не устранение недостатков, указываемых заказчиком, в установленные сроки повлекло утрату интереса последнего в принятии исполнения контракта.

Ввиду того, что доказательства надлежащего исполнения исполнителем обязательств по спорному договору (с соблюдением сроков и в полном объеме) не представлены, суд приходит к выводу о том, что ответчик воспользовался правом на безусловный отказ от договора в одностороннем порядке, направив в адрес истца соответствующее уведомление.

На основании изложенного, требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.П. Гаврилюк